ЗАПРОС
о предоставлении ценовой информации на проведение научно-исследовательской работы в интересах Министерства экономического развития Российской Федерации в 2014 году по теме: «Формирование предложений по совершенствованию механизмов поддержки развития социально ориентированных некоммерческих организаций», шифр темы 2601-19-14
Заказчик: Министерство экономического развития Российской Федерации.
Объект закупки: Научно-исследовательская работа в интересах Министерства экономического развития Российской Федерации в 2014 году по теме: «Формирование предложений по совершенствованию механизмов поддержки развития социально ориентированных некоммерческих организаций», шифр темы 2601-19-14.
Цель работы состоит в повышении эффективности государственной поддержки социально ориентированных организаций путем выработки предложений по совершенствованию ее механизмов по различным функциональным направлениям и уровням государственного, а также муниципального управления.
В соответствии с данной целью предполагается решить следующие задачи:
Проанализировать достижение показателей результативности социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших финансовую поддержку в рамках субсидий Минэкономразвития России. Проанализировать зарубежный опыт оценки показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций. Выработать критерии оценки эффективности деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших государственную финансовую поддержку. Подготовить рекомендации по совершенствованию показателей оценки эффективности реализации программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, а также по форме и порядку представления социально ориентированными некоммерческими организациям нефинансовой отчетности. Подготовить сборник лучших практик по применению механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций на региональном и муниципальном уровнях. Подготовить актуализированную версию методических материалов и модельных нормативных актов по вопросам предоставления поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительности и добровольчества на региональном и муниципальном уровнях.Научно-исследовательская работа должна быть выполнена в два этапа.
В рамках выполнения научно-исследовательской работы должны быть проведены следующий работы.
Этап № 1.
1. Анализ результативности деятельности российских социально ориентированных некоммерческих организаций, получающих финансовую поддержку в рамках субсидий Минэкономразвития России.
Исполнитель должен проанализировать уровень достижения показателей результативности деятельности российских социально ориентированных некоммерческих организаций, получающих финансовую поддержку в рамках субсидий Минэкономразвития России. Анализ должен быть проведен на основе отчетных показателей получателей указанных субсидий, предоставляемых ими согласно приказу Минэкономразвития России от 8 сентября 2011 г. № 000 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям» (далее – Приказ), в том числе:
по отчету о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (Приложение к Приказу) в части сведений о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии и сведений о показателях, применяемых для оценки эффективности использования субсидии;
по отчету о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций (Приложение к Приказу) в части сведений о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии и сведений о показателях, применяемых для оценки эффективности использования субсидии.
Указанные данные должны быть проанализированы за 2011-2013 годы.
Анализ должен содержать оценку влияния деятельности российских социально ориентированных некоммерческих организаций, получающих финансовую поддержку в рамках субсидий Минэкономразвития России, на количественные и качественные показатели решения социальных задач. В ходе оценки должны быть проведены интервью с получателями субсидий, а также использованы другие методы оценки по усмотрению Исполнителя.
2. Анализ зарубежного опыта оценки показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.
Исполнитель должен проанализировать:
методические подходы к оценке показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;
основные методики, используемые для оценки показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе перечни оцениваемых показателей, методы, применяемые в ходе оценки, периодичность оценки, способы интерпретации результатов оценки;
особенности организации процесса оценки показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, включая соответствующие нормативные документы, порядок проведения оценки и использования полученных результатов.
Исполнитель должен представить обзор основных зарубежных аналитических разработок в области оценки показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, а также страновых и компаративистских исследований в данной сфере. Анализ должен охватывать ведущие зарубежные страны с развитой системой поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (не менее 5 стран), содержать описание практических примеров (кейсов) оценки показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций со ссылкой на источники информации.
3. Предложение критериев оценки эффективности деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших государственную финансовую поддержку.
Исполнитель должен предложить критерии оценки эффективности деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших государственную финансовую поддержку, при разработке которых необходимо:
учесть существующую российскую практику оценки эффективности деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших государственную финансовую поддержку;
использовать проанализированный зарубежный опыт оценки показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.
Совокупность предлагаемых критериев должна носить системный характер, быть внутренне непротиворечивой и взаимоувязанной. Для каждого из критериев необходимо привести:
название;
обоснование его включения в представляемую совокупность;
источники получения информации (ссылка на конкретные формы Росстата, данные ведомственной статистики, социологические исследования и пр.).
Этап № 2.
1. Подготовка рекомендаций по совершенствованию показателей оценки эффективности реализации программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, а также по форме и порядку представления социально ориентированными некоммерческими организациям нефинансовой отчетности.
Исполнитель должен предложить конкретные рекомендации:
по совершенствованию показателей оценки эффективности реализации программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, существующий на разных уровнях государственного и муниципального управления в Российской Федерации;
по форме и порядку представления социально ориентированными некоммерческими организациям нефинансовой отчетности с учетом требований российского законодательства, а также сложившейся лучшей российской и зарубежной практики;
предложения по изменению (дополнению) действующей нормативной правовой базы в части совершенствования показателей оценки эффективности реализации программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, а также по форме и порядку представления социально ориентированными некоммерческими организациям нефинансовой отчетности.
2. Сбор и обобщение лучших практик по применению механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций на региональном и муниципальном уровнях.
Исполнитель должен представить сборник лучшей практики по применению механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций на региональном и муниципальном уровнях по основным направлениям, включая, в том числе, финансовую, имущественную, организационно-методическую, информационную поддержку.
Лучше практики, вошедшие в соответствующий сборник, должны быть представлены в едином формате. Примерный формат описания лучшей практики приведен в Приложении 1 к запросу.
В состав сборников должны войти лучшие практики по актуальным механизмам поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций на региональном и муниципальном уровнях, включая, в том числе, следующие направления:
региональные механизмы содействия реализации муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
региональный и муниципальный опыт имущественной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций на конкурсной основе;
поддержка деятельности ресурсных центров некоммерческих организаций;
реализация образовательных программ для сотрудников социально ориентированных некоммерческих организаций, добровольцев, а также по вопросам поддержки и взаимодействия с социально ориентированными некоммерческими организациями и добровольцами – для сотрудников государственных и муниципальных учреждений, а также органов исполнительной власти субъектов российской Федерации и органов местного самоуправления.
3.Подготовка актуализированной версии методических материалов и модельных нормативных актов по вопросам предоставления поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительности и добровольчества на региональном и муниципальном уровнях.
Исполнитель должен проанализировать существующие методические материалы и нормативные акты по вопросам предоставления поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительности и добровольчества на региональном и муниципальном уровнях и представить:
Методические материалы по вопросам предоставления поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительности и добровольчества на региональном и муниципальном уровнях, а также пакет модельных нормативных актов по вопросам предоставления поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительности и добровольчества на региональном и муниципальном уровнях, в том числе по следующим направлениям:
региональные механизмы содействия реализации муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (на примере Красноярского края и других регионов);
региональный и муниципальный опыт имущественной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций на конкурсной основе;
поддержка деятельности ресурсных центров некоммерческих организаций;
реализация образовательных программ для сотрудников социально ориентированных некоммерческих организаций, добровольцев, а также по вопросам поддержки и взаимодействия с социально ориентированными некоммерческими организациями и добровольцами – для сотрудников государственных и муниципальных учреждений, а также органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Ожидаемые результаты:
Аналитический отчет о достижении показателей результативности социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших финансовую поддержку в рамках субсидий Минэкономразвития России. Аналитический отчет о зарубежном опыте оценки показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций. Критерии оценки эффективности деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших государственную финансовую поддержку. Рекомендации по совершенствованию показателей оценки эффективности реализации программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, а также по форме и порядку представления социально ориентированными некоммерческими организациям нефинансовой отчетности. Сборники лучших практик по применению механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций на региональном и муниципальном уровнях. Актуализированная версия методических материалов и модельных нормативных актов по вопросам предоставления поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительности и добровольчества на региональном и муниципальном уровнях.Основные условия исполнения контракта:
Адрес сдачи результатов работы: 125993, ГСП – 3, г. Москва, А-47, ул. 1-я Тверская-Ямская, д. 1,3, Министерство экономического развития Российской Федерации. Требования к месту выполнения научно-исследовательской работы не установлены.
Срок выполнения работы:
Срок выполнения работ по этапу № 1: с даты заключения государственного контракта по 15 сентября 2014 г. включительно.
Срок выполнения работ по этапу № 2: с 16 сентября 2014 г. по 15 ноября 2014 г. включительно.
Порядок оплаты: Оплата стоимости НИР производится без авансового платежа, в течение десяти рабочих дней с даты утверждения Заказчиком акта сдачи-приемки НИР, на основании подлинного акта сдачи-приемки НИР. Форма оплаты — безналичный расчет.
Размер обеспечения исполнения контракта: 30 % от начальной (максимальной) цены контракта.
Предполагаемый срок проведения открытого конкурса: март 2014 г.
Срок предоставления ценовой информации: до 21 марта 2014 г.
Просим всех заинтересованных лиц представить свои предложения по цене проведения работы по прилагаемой форме (Приложение 2) и направить их в письменной форме.
Адрес предоставления ценовой информации: Российская Федерация, 125993, Москва, , Департамент обеспечения деятельности Министерства экономического развития Российской Федерации.
Адрес электронной почты.
Контактные лица: , электронный адрес: *****@***gov. ru, телефон (499) 251 43 47.
Информируем, что направленные в адрес Заказчика предложения не будут рассматриваться в качестве заявки на участие в закупке и не дают в дальнейшем каких-либо преимуществ для лиц, подавших указанные предложения.
Настоящий запрос не является извещением о проведении закупки, офертой или публичной офертой и не влечет возникновения каких-либо обязательств заказчика.
Из ответа на запрос должны однозначно определяться цена единицы работы и общая цена контракта на условиях, указанных в запросе, срок действия предлагаемой цены, расчет такой цены с целью предупреждения намеренного завышения или занижения цен работ.
Приложение 1
Примерный формат описания лучшей практики субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций
Название практикиПриводится краткая формулировка в соответствии с основным содержанием описываемой деятельности.
Место внедренияУказывается официальное название субъекта Российской Федерации или муниципального образования, в котором внедрена данная практика.
ИсполнительПриводится название уполномоченного органа государственной власти или местного самоуправления, или организации, реализующей данную практику. В случае, если практика реализуется одновременно несколькими органами/организациями, указывается каждый из них.
Сроки реализацииУказываются сроки от первичного внедрения до завершения деятельности по данной практике в формате:
«Практика реализовывалась в период с ________ [месяц, год] по _______ [месяц, год] (если практика продолжает реализовываться - по настоящее время)».
Исходная ситуация, цель и задачи5.1. Исходная ситуация
Описывается исходная ситуация, основное внимание уделяется характеристике проблем, которые было необходимо решить.
5.2. Цель, задачи
Формулируется цель, которую было необходимо достичь, и основные задачи, которые должны быть решены для достижения цели. Формулировки цели и задач должны быть максимально конкретными. Задачи должны быть увязаны с нижеследующим описанием мероприятий.
Мероприятия по разработке и реализации практикиУказываются основные мероприятия, которые проведены или проводятся на подготовительном этапе и на этапе реализации, а также
6.1. Подготовительный этап
Пошагово описываются мероприятия подготовительного этапа. Описание носит краткий характер, более детальные описания, схемы, документы выносятся в приложения.
6.2. Этап внедрения и апробации
Пошагово описываются мероприятия этапа внедрения и апробации практики. Описание носит краткий характер, более детальные описания, схемы, документы выносятся
в приложения.
6.3. Этап дальнейшей реализации
Описываются мероприятия, которые должны быть проведены или уже проводятся после этапа внедрения и апробации практики. Описание носит краткий характер, более детальные описания, схемы, документы выносятся в приложения.
Обеспечение внедрения и реализации практикиУказываются основные виды обеспечения и ресурсы, необходимые для реализации практики. Объем ресурсов может быть указан по факту реализации практики, или оценочно, если реализация не завершена.
7.1. Нормативно-правовое обеспечение
Указывается перечень основных нормативных правовых актов регионального/муниципального уровня, на основании которых реализуется данная практика. Если в ходе внедрения данной практики были разработаны и приняты новые нормативные правовые акты, или внесены изменения и/или дополнения в действующие акты, или разработаны проекты актов, они перечисляются отдельным перечнем и могут быть приведены в приложениях.
7.2. Организационное и методическое обеспечение
Приводится описание организационных мероприятий, проведенных в ходе внедрения и реализации практики. Также кратко описываются методики, разработанные в ходе подготовки и внедрения практики (сами методики могут быть приведены в приложении).
7.3. Финансовое обеспечение
Указывается общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации практики, а также их распределение:
по этапам работы (подготовка практики, внедрение, текущие расходы на реализацию);
по видам расходов;
по источникам поступления финансовых ресурсов.
7.4. Прочее ресурсное обеспечение
Указываются другие виды ресурсов, которые необходимы для реализации практики,
в том числе ресурсы:
рабочего времени (в человеко-днях, с разбивкой по позициям);
материальные (помещение, оргтехника и др.);
прочие.
Непосредственные результаты8.1. Количественные результаты
Приводятся основные количественные результаты, полученные за время реализации практики. Целесообразно указать, по возможности, динамику показателей, характеризующих количественные результаты, например, по годам или с другой периодичностью.
8.2. Качественные результаты
Приводятся основные качественные результаты, полученные за время реализации практики. К данной категории относятся непосредственные результаты реализации, которые невозможно измерить количественными показателями (введена определенная процедура, сооружен объект и т. п.).0
Конечные результаты9.1. Оценка влияния практики
Указывается, что изменилось в результате внедрения практики, характеризуется улучшение ситуации или снижение проблем в контексте достижения цели реализации практики.
9.2. Отзывы на практику
Приводятся, при наличии, отзывы на практику от целевой аудитории, представителей органов государственной власти и муниципального управления, экспертов и т. д. Значительные по объему материалы (например, материалы СМИ) приводятся в приложении.
9.3. Кем и где еще используется практика
Указывается, получила ли данная практика распространение в других регионах
и муниципальных образованиях после первичного внедрения и апробации, если да, то в каких именно и когда.
10.1. Факторы успеха
Коротко дается характеристика основных факторов, которые способствовали успеху реализации практики.
10.2. Проблемы и риски
Коротко описываются основные проблемы, которые возникали в ходе внедрения
и реализации практики, а также оцениваются риски, с которыми может столкнуться реализация практики в дальнейшем, или ее распространение в других регионах
и муниципальных образованиях, а также предложения по решению соответствующих проблем, предупреждению или минимизации рисков.
Указывается контактная информация лица, с которым можно связаться для уточнения информации по вопросам разработки, внедрения и реализации практики:
контактное лицо (ФИО, должность);
адрес;
телефон/факс;
адрес электронной почты.
ПриложенияПриложения приводятся сквозным списком с указанием раздела описания практики,
к которому они относятся.
Приложение 2
Предложение по цене проведения научно-исследовательской работы
в интересах Министерства экономического развития Российской Федерации в 2014 году по теме: «Формирование предложений по совершенствованию механизмов поддержки развития социально ориентированных некоммерческих организаций», шифр темы 2601-19-14
№ п/п | Наименование работ | Результаты работ | Цена (тыс. руб.) | Расчет цены |
1. | Анализ результативности деятельности российских социально ориентированных некоммерческих организаций, получающих финансовую поддержку в рамках субсидий Минэкономразвития России | Аналитический отчет о достижении показателей результативности социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших финансовую поддержку в рамках субсидий Минэкономразвития России | ||
2. | Анализ зарубежного опыта оценки показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций | Аналитический отчет о зарубежном опыте оценки показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций | ||
3. | Предложение критериев оценки эффективности деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших государственную финансовую поддержку | Критерии оценки эффективности деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших государственную финансовую поддержку | ||
4. | Подготовка рекомендаций по совершенствованию показателей оценки эффективности реализации программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, а также по форме и порядку представления социально ориентированными некоммерческими организациям нефинансовой отчетности | Рекомендации по совершенствованию показателей оценки эффективности реализации программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, а также по форме и порядку представления социально ориентированными некоммерческими организациям нефинансовой отчетности. | ||
5. | Сбор и обобщение лучших практик по применению механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций на региональном и муниципальном уровнях | Сборники лучших практик по применению механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций на региональном и муниципальном уровнях | ||
6. | Подготовка актуализированной версии методических материалов и модельных нормативных актов по вопросам предоставления поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительности и добровольчества на региональном и муниципальном уровнях. | Актуализированная версия методических материалов и модельных нормативных актов по вопросам предоставления поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительности и добровольчества на региональном и муниципальном уровнях |
Общая цена контракта: ______________________
Расчет общей цены контракта: ________________
Срок действия предлагаемой цены: ____________
Руководитель организации:
____________________ _____________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
М. П.
