РЕАЛИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЕМ ВЕТЕРИНАРИИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ЦЕЛЕВОЙ МОДЕЛИ
«Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г.
Ветеринарный надзор входит в перечень приоритетных видов регионального государственного надзора.
В рамках контрольно-надзорной реформы разработана целевая модель, в целях исполнения которой управлением ветеринарии Ставропольского края проведен ряд мероприятий, а именно на официальном сайте управления в сети «Интернет» размещены перечни нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального ветеринарного надзора, а также их тексты.
В целях реализации целевой модели также управлением были подготовлены предложения по определению критериев отнесения объектов регионального государственного ветеринарного надзора к определенной категории риска и направлены в соответствующие органы. По состоянию на сегодняшний день данные критерии еще не утверждены на федеральном уровне.
При подготовке плана проверок на 2018 год управлением был осуществлен предварительный учет подконтрольных объектов и их распределение по категориям риска. Сведения об объектах, отнесенных к категории умеренного риска, а также к категории среднего риска также размещены на сайте управления.
В 2018 году при проведении плановых проверок планируется применение проверочных листов (списков контрольных вопросов), которые также управлением уже разработаны. Проверочные листы представляют собой список вопросов, отвечая на которые в ходе проведения проверки проверяющий оценивает соблюдение хозяйствующим субъектом обязательных требований. Заполненный по результатам проведения проверки проверочный лист (список контрольных вопросов) будет являться приложением к акту проверки. С проверочными листами можно будет ознакомиться на сайте управления.
План проверок на 2018 г. в срок до 31.12.2017 г. будет размещен на сайте управления, а также на сайте Генеральной прокуратуры и прокуратуры Ставропольского края.
В рамках реформы контрольно надзорной деятельности внесен ряд изменений в Федеральный закон от 01.01.2001 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ( далее – 294-ФЗ). Следует отметить, что о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения, что дает возможность должным образом подготовиться к ее проведению.
Ст. 16 294-ФЗ предусмотрено право хозяйствующих субъектов вести журнал учета проверок, но при этом ведение журнала учета проверок не рассматривается как обязанность хозяйствующего субъекта, в связи с чем его отсутствие не относится к нарушениям обязательных требований. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
В целях профилактики нарушений обязательных требований управлением, при наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований ветеринарного законодательства при условии, что юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований будут выдаваться предостережения.
Отношения между контролирующим органом и лицом, в адрес которого данное предостережение поступило регулируются «Правилами составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000.
Следует обратить внимание на то, что составление и направление предостережения осуществляется не позднее 30 дней со дня получения должностным лицом управления сведений, о которых говорилось выше. Хозяйствующий субъект, в адрес которого поступило предостережение обязан принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. При отсутствии возражений юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в указанный в предостережении срок, который составляет не менее 60 дней со дня направления предостережения, обязан направить в управление уведомление об исполнении предостережения.
В случае непредставления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем уведомления об исполнении предостережения устанавливается административная ответственность в соответствии со ст.19.7 КоАП РФ.
