Департамент природных ресурсов и несырьевого сектора экономики
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
ул. Дунина-Горкавича, дом 1, г. Ханты-Мансийск, Телефон: (3467) 32-79-56 Ханты-Мансийский автономный округ - Югра Факс: (3467) 32-62-56
(Тюменская область), Россия, 628007 Е-mail: *****@***ru
.
Пояснительная записка
к проекту приказа Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Об утверждении Порядка выдачи разрешений на содержание и разведение в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам, отказа в их выдаче или их аннулировании»
Проект приказа Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Об утверждении Порядка выдачи разрешений на содержание и разведение в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам, отказа в их выдаче или их аннулировании» (далее – проект) разработан в целях реализации в автономном округе переданных полномочий Российской Федерации по выдаче разрешений на содержание и разведение в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам и устанавливает требования: к порядку подачи заявления о получении разрешения на содержание и разведение в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам (далее - разрешение), перечню документов, представляемых одновременно с ним, порядку принятия решений о выдаче такого разрешения или об отказе в его выдаче, порядку аннулирования такого разрешения, к ведению реестра разрешений.
Проект разработан в соответствии со статьей 6, 6.1 Федерального закона -ФЗ «О животном мире», наделяющей субъекты Российской Федерации полномочиями по принятию нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирующих отношения в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, а также выдаче разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения).
Проблемная ситуация возникла в виду отсутствия на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры централизованного учета физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляющих содержание и разведение в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам, в следствие чего отсутствует возможность контроля со стороны государственных органов за условиями содержания, разведения и перевозки объектов животного мира, за недопущением нелегального оборота объектов животного мира, за гуманным обращением с животными, соблюдением санитарно-ветеринарных и зоологических требовании.
В то же время для лиц, желающих заниматься содержанием и разведением, возникает административный барьер при котором невозможно получить соответствующее разрешение. Наиболее значимой указанная проблема является Центров дополнительного образования детей, в которых ведутся кружки, направленные на бережное сохранение животного мира.
В соответствии со статьей 6, 6.1 Федерального закона -ФЗ «О животном мире», Департамент природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее - Департамент) наделен полномочиями по принятию нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, а также выдаче разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения).
Основной задачей правового регулирования является устранение возникающих ситуации для лиц на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры желающие содержать и разводить в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания объекты животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам.
Количественная оценка негативных эффектов, связанных с существованием рассматриваемой проблемы, выражается в отсутствии выданных физическим лицам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям разрешений на содержание и разведение в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам.
Потенциальными адресатами предлагаемого правового регулирования являются лица, занимающиеся охотой на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры физические лица (73228 ед.), юридические лица (56 ед.) и индивидуальных предпринимателей (29 ед.) согласно приказа Минприроды России «Об утверждении Положения о составе и порядке ведения государственного охотхозяйственного реестра, порядке сбора и хранения содержащейся в нем документированной информации и предоставления ее заинтересованным лицам».
Проектом на физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных в установленном порядке, имеющих в пользовании, владении объекты животного мира возлагается обязанность получения соответствующего вида разрешения, обязанность получить такое разрешение, для чего предоставить в уполномоченный орган соответствующие документы, перечень которых установлен пунктом 8, 9 Порядка. А также возлагается запрет на использование объектов животного мира в искусственно созданной среде обитания или в полувольных условиях без соответствующего разрешения.
Оценка расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных обязанностей или ограничений либо изменением содержания таких обязанностей и ограничений складывается из следующих затрат:
1. Подготовка, предоставление заявления и прилагаемых к нему документов для получения разрешения.
Планируемое время для подготовки документов составит около 40 часов, при учете 8-часового рабочего дня трудозатраты составят 5 человекодня.
В качестве средней заработной платы специалиста предполагается минимальная заработная плата в автономном округе с 1 июля 2016 года равная 17 625 руб.
Средняя стоимость работы часа персонала, занятого выполнением действий по подготовки пакета документов в октябре 2016 года
(21 рабочий день) составит 105 руб.
Стоимость приобретение расходных материалов составит 7 250 рублей.
Оценка времени специалиста, осуществляющего закупку расходного материала – 4 часа.
Средняя стоимость работы часа персонала, занятого выполнением действий по закупке расходного материала составит – 105 рубля.
Так, издержки по подготовки документов составят 11 870 руб.
Предоставление заявителем в уполномоченный орган документов, для получения разрешения состоит из транспортных расходов, заработной плате и (или) расходов по почтовому отправлению.
Почтовые расходы в среднем по автономному округу при отправке документом весом 100 гр. заказным письмом с учетом стоимости конверта составят 63 руб.
Расходы по предоставлению документов:
- авиасообщением в среднем составят 6 461,75 руб.;
- автотранспортом в среднем составят 1 605 руб.
Таким образом, издержки по предоставлению документов определяются индивидуально в зависимости от решения принятого заявителем, размер которых составит от 63 до 6 462 рублей.
В связи с чем, расходы по подготовки и предоставлению документов заявителем в уполномоченный орган в среднем составят 15 132 руб.
Оценка рисков неблагоприятных последствий применения предлагаемого правового регулирования: в случае непринятия постановления государственные органы не смогут в должной мере осуществлять надзор за соблюдением правил содержания животных в виду отсутствия сведений о местах их содержания.
Полномочиями по выдаче разрешений в автономном округе наделен Департамент природных ресурсов и несырьевого сектора экономики автономного округа (подпункт 6.1 пункта 6 Положения о Департаменте природных ресурсов и несырьевого сектора экономики автономного округа, утвержденного постановлением Губернатора автономного округа от 6 сентября 2010 года № 000).
Таким образом, проект приказа Департамента подготовлен с учётом требований вышеуказанных нормативных правовых актов, и его принятие находится в пределах полномочий Правительства автономного округа.
Принятие предлагаемого правового регулирования будет способствовать уменьшению незаконного содержания животных, не отнесенных к охотничьим ресурсам на территории автономного округа и позволит физическим лицам (гражданин Российской Федерации), юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (зарегистрированных в установленном порядке) законно содержать животных.
Принятие постановления не потребует дополнительных расходов из бюджета автономного округа.
Постановление не содержит государственную и иную охраняемую законом тайну, сведения для служебного пользования, а также сведения, содержащие персональные данные.
По результатам проведения экспертизы коррупционные факторы в проекте отсутствуют.
Постановление подлежит опубликованию в официальных печатных изданиях автономного округа и официальном сетевом издании.
Директор Департамента
Исп.
8(3467)33-14-18
