О создании Единой комиссии по осуществлению закупок

АДМИНИСТРАЦИЯ

ШАБУРОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25.06.2014                 № 58 

О создании

Единой  комиссии по осуществлению закупок

В соответствии со статьей 39  Федерального закона от 01.01.2001г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» с целью заключения муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд Шабуровского сельского поселения:

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Создать в администрации Шабуровского сельского поселения Единую комиссию по осуществлению закупок  путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок и запросов предложений для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  с 01 июля 2014 года.

2. Утвердить:

2.1.состав Единой комиссии по осуществлению закупок согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.

2.2. Положение о Единой комиссии по осуществлению закупок согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.

3. Признать утратившим силу Постановление администрации Шабуровского сельского поселения от 01.01.2001г. № 24 «Об утверждении Положения о котировочной комиссии и ее состава».

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в порядке, установленном Уставом Шабуровского сельского поселения.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава сельского поселения-

Председатель Совета депутатов

Шабуровского сельского поселения                        

Приложение к

Постановлению администрации

Шабуровского сельского поселения

от 01.01.2001г. № 58

СОСТАВ

Единой комиссии по осуществлению закупок

Председатель Единой комиссии – , глава Шабуровского сельского поселения

Заместитель председателя Единой комиссии – , начальник отдела учета и отчетности

Секретарь Единой комиссии – , специалист представительного органа

Члены Единой комиссии:

Специалист,                                                        по согласованию

обладающий специальными знаниями,

относящимися к объекту закупки

Приложение к

Постановлению администрации

Шабуровского сельского поселения

от 01.01.2001г. № 58

ПОЛОЖЕНИЕ

о Единой комиссии по осуществлению закупок

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет цели, задачи, функции, полномочия и порядок деятельности Единой комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) администрации Шабуровского сельского поселения для заключения контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - Единая комиссия) путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений.

1.2. Основные понятия:

- определение поставщика (подрядчика, исполнителя) - совокупность действий, которые осуществляются заказчиком в порядке, установленном Федеральным законом -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги и завершаются заключением контракта;

- участник закупки - любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя;

- конкурс - способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором победителем признается участник закупки, предложивший лучшие условия исполнения контракта;

- открытый конкурс - конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого конкурса, конкурсной документации и к участникам закупки предъявляются единые требования;

- двухэтапный конкурс - конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого конкурса и конкурсной документации, к участникам закупки предъявляются единые требования либо единые и дополнительные требования и победителем такого конкурса признается участник двухэтапного конкурса, принявший участие в проведении обоих этапов такого конкурса (в том числе прошедший предквалификационный отбор на первом этапе в случае установления дополнительных требований к участникам такого конкурса) и предложивший лучшие условия исполнения контракта по результатам второго этапа такого конкурса;

- аукцион - способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором победителем признается участник закупки, предложивший наименьшую цену контракта;

- аукцион в электронной форме (электронный аукцион) - аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором;

- запрос котировок - способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о потребностях заказчика в товаре, работе или услуге сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок и победителем запроса котировок признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта;

- запрос предложений - способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о потребностях в товаре, работе или услуге сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса предложений, документации о проведении запроса предложений и победителем запроса предложений признается участник закупки, направивший окончательное предложение, которое наилучшим образом удовлетворяет потребностям заказчика в товаре, работе или услуге.

1.3. Процедуры по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) проводятся самим заказчиком.

1.4. Заказчик вправе привлечь на основе контракта специализированную организацию для выполнения отдельных функций по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения конкурса или аукциона, в том числе для:

1)  разработки конкурсной документации, документации об аукционе;

2) размещения в единой информационной системе извещения о проведении открытого конкурса, двухэтапного конкурса или электронного аукциона;

3) выполнения иных функций, связанных с обеспечением проведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

При этом создание комиссии по осуществлению закупок, определение начальной (максимальной) цены контракта, предмета и существенных условий контракта, утверждение проекта контракта, конкурсной документации, документации об аукционе и подписание контракта осуществляются заказчиком.

1.5. В процессе осуществления своих полномочий Единая комиссия взаимодействует с заказчиком и специализированной организацией (в случае ее привлечения заказчиком) в порядке, установленном заказчиком.

1.6. При отсутствии председателя Единой комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя.

2. Правовое регулирование

Единая комиссия в процессе своей деятельности руководствуется Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о контрактной системе, Федеральным законом -ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), иными действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями администрации поселения и настоящим Положением.

3. Цели создания и принципы работы Единой комиссии

3.1. Единая комиссия создается с целью заключения муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд Шабуровского сельского поселения путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений.

3.2. В своей деятельности Единая комиссия руководствуется следующими принципами:

1) эффективность и экономичность использования выделенных средств бюджета и внебюджетных источников финансирования.

2) публичность, гласность, открытость и прозрачность процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

3) обеспечение добросовестной конкуренции, недопущение дискриминации, введения ограничений или преимуществ для отдельных участников закупки, за исключением случаев, если такие преимущества установлены действующим законодательством Российской Федерации.

4) устранение возможностей злоупотребления и коррупции при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

5) недопущение разглашения сведений, ставших известными в ходе проведения процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в случаях, установленных действующим законодательством.

4. Порядок формирования Единой комиссии

4.1. Единая комиссия создается заказчиком и является коллегиальным органом, действующим на постоянной основе.

4.2. Персональный состав Единой комиссии утверждается постановлением (распоряжением) заказчика.

4.3. В состав Единой комиссии входят не менее пяти человек с правом голоса, в том числе:

- председатель Единой комиссии;

- заместитель председателя Единой комиссии;

- секретарь Единой комиссии (с правом голоса).

- члены Единой комиссии.

4.4. В состав Единой комиссии без права голоса, по согласованию, могут входить:

- представители специализированной организации (при наличии контракта);

- специалист, обладающий специальными знаниями, относящимися к объекту закупки (по согласованию.)

4.5. Состав Единой комиссии формируется преимущественно из числа лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки.

4.6. Членами Единой комиссии не могут быть физические лица, которые были привлечены в качестве экспертов к проведению экспертной оценки конкурсной документации, заявок на участие в конкурсе, осуществляемой в ходе проведения предквалификационного отбора, оценки соответствия участников конкурса дополнительным требованиям, либо физические лица, лично заинтересованные в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в таком определении или состоящие в штате организаций, подавших данные заявки, либо физические лица, на которых способны оказать влияние участники закупки (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами указанных участников закупки), либо физические лица, состоящие в браке с руководителем участника закупки, либо являющиеся близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями руководителя или усыновленными руководителем участника закупки, а также непосредственно осуществляющие контроль в сфере закупок должностные лица контрольного органа в сфере закупок.

4.7. В случае выявления в составе Единой комиссии физических лиц, указанных в пункте 4.6 настоящего Положения, заказчик обязан незамедлительно произвести их замену на иных физических лиц, которые лично не заинтересованы в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и на которых не способны оказывать влияние участники закупок.

4.8. Замена членов Единой комиссии осуществляется по решению заказчика.

5. Функции Единой комиссии

5.1. Функциями Единой комиссии являются:

5.1.1. Конкурс:

1) вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, открытом двухэтапном конкурсе (далее - конкурс) и (или) открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе;

2)  проведение предквалификационного отбора участников конкурса;

3)  обсуждение предложений участников двухэтапного конкурса;

4) рассмотрение и оценка заявок на участие в конкурсе;

5) определение победителя конкурса;

6) ведение:

- протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;

- протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе;

- протокола предквалификационного отбора;

- протокола первого этапа двухэтапного конкурса;

- протокола рассмотрения единственной заявки на участие в конкурсе.

5.1.2.Аукцион:

1) рассмотрение заявок на участие в аукционе в электронной форме и отбор участников аукциона в электронной форме;

2) определение победителя аукциона в электронной форме;

3) ведение:

- протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме;

- протокола подведения итогов аукциона в электронной форме.

5.1.3.Запрос котировок:

1) вскрытие конвертов с заявками на участие в запросе котировок;

2) рассмотрение заявок на участие в запросе котировок;

3) определение победителя запроса котировок;

4) ведение:

- протокола рассмотрения и оценки заявок в запросе котировок.

5.1.4.Запрос предложений:

1) вскрытие конвертов с первоначальными и окончательными предложениями и (или) открытие доступа к поданным в форме электронных документов первоначальным и окончательным предложениям (далее - заявки на участие в запросе предложений);

2) рассмотрение заявок на участие в запросе предложений;

3) определение победителя запроса предложений;

4) ведение:

- протокола проведения запроса предложений;

- протокола итогового проведения запроса предложений.

5.2. Признание конкурса, аукциона в электронной форме, запроса котировок, запроса предложений несостоявшимися в случаях, установленных Законом о контрактной системе;

5.3. Иные функции, установленные законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о закупках, нормативными правовыми актами Пермского края и настоящим Положением.

5.4. Единая комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов. Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены председателем комиссии о месте, дате и времени проведения заседания комиссии.

Принятие решения членами комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускаются.

6. Права и обязанности членов Единой комиссии

6.1. Члены Единой комиссии обязаны:

1) знать и руководствоваться в своей работе требованиями законодательства Российской Федерации и настоящего Положения;

2) лично присутствовать на заседаниях Единой комиссии. Отсутствие членов Единой комиссии на заседании допускается только по уважительным причинам в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации;

3) принимать решения в пределах своей компетенции;

4) соблюдать правила рассмотрения заявок на участие в аукционе;

5) соблюдать правила вскрытия, рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок;

6) не проводить переговоры с участниками закупки в отношении заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), поданных такими участниками, до выявления победителя указанного определения, за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе;

7) исполнять предписания контрольных органов в сфере закупок об устранении выявленных ими нарушений законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг.

6.2. Члены Единой комиссии вправе:

1) знакомиться со всеми представленными на рассмотрение документами и сведениями в составе заявок на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок, запросе предложений;

2) выступать по вопросам повестки дня на заседаниях Единой комиссии;

3) проверять правильность содержания протоколов заседаний Единой комиссии;

4) письменно излагать свое особое мнение, которое прикладывается к протоколам;

5) осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

6.3. Председатель Единой комиссии:

1) осуществляет общее руководство работой Единой комиссии и обеспечивает выполнение настоящего Положения;

2) открывает и закрывает заседания Единой комиссии, объявляет перерывы;

3) объявляет состав Единой комиссии;

4) объявляет заседание правомочным или выносит решение о его переносе из-за отсутствия кворума;

5) разъясняет права участников закупок, присутствующих при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе, запросе котировок, запросе предложений и (или) открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам, установленные Законом о контрактной системе;

6) назначает члена Единой комиссии, который будет осуществлять вскрытие конвертов с заявками и (или) открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие и объявление информации, предусмотренной Законом о контрактной системе, а также распределяет (в случае необходимости) обязанности между членами Единой комиссии;

7) определяет порядок рассмотрения обсуждаемых вопросов;

8) в случае необходимости выносит на обсуждение Единой комиссии вопрос о привлечении к работе Единой комиссии экспертов;

9) осуществляет иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком.

6.4. Секретарь Единой комиссии:

1) обеспечивает работу Единой комиссии;

2) информирует членов Единой комиссии о перечне вопросов, подлежащих рассмотрению на очередном заседании Единой комиссии, за один день до даты заседания;

3) осуществляет предварительную проверку заявок участников закупки на соответствие требованиям извещения и документации и представляет Единой комиссии выводы о возможности допуска или отказа в допуске к участию в конкурсе участников закупки;

4) ведет протоколы заседаний Единой комиссии в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе;

5) осуществляет предварительное рассмотрение и оценку заявок на участие в запросе котировок и представляет результаты Единой комиссии.

6) осуществляет подготовку заседаний Единой комиссии, включая информирование членов Единой комиссии по всем вопросам, относящимся к их функциям, в том числе извещает лиц, принимающих участие в работе Единой комиссии, о дате, времени и месте проведения заседания Единой комиссии не позднее чем за два рабочих дня до дня проведения заседания Единой комиссии;

7) обеспечивает членов Единой комиссии необходимыми материалами;

8) перед началом заседания Единой комиссии информирует председателя (председательствующего на заседании) Единой комиссии о наличии кворума или его отсутствии и персональном составе членов Единой комиссии, присутствующих на заседании;

9) регистрирует заявки участников закупки;

10) выдает расписки в получении заявок на участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

11) ведет журнал регистрации участников закупок, присутствующих на заседании по вскрытию конвертов с заявками на участие в конкурсе, запросе котировок, запросе предложений и (или) открытию доступа к поданным в форме электронных документов заявкам;

12) вскрывает конверты с заявками на участие в конкурсе, запросе котировок, запросе предложений и (или) открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам, оглашает сведения, подлежащие объявлению в соответствии с Законом о контрактной системе;

13) ведет аудио - и (или) видеозапись процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, запросе котировок, запросе предложений и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам;

14) готовит и представляет на заседания Единой комиссии заключение о соответствии заявок на участие в конкурсе, аукционе в электронной форме, запросе котировок, запросе предложений требованиям документации о закупке, извещении о проведении запроса котировок и докладывает о предварительных итогах рассмотрения заявок;

15) готовит проекты протоколов заседаний Единой комиссии, проводит процедуру их подписания всеми членами Единой комиссии;

16) осуществляет иные действия организационно-технического характера в соответствии с Законом о контрактной системе и настоящим Положением.

7. Ответственность членов Единой комиссии

7.1. Члены Единой комиссии, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.2. Члены Единой комиссии не вправе распространять конфиденциальную информацию, ставшую известной им в ходе осуществления закупки.