Начальнику отдела экономики управления экономического развития и муниципальной собственности администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район
Заключение об оценке регулирующего воздействия проекта постановления администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район «Об утверждении схем размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования Приморско-Ахтарский район на 2017 год»
Управление экономики администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район, как уполномоченный орган по проведению оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район рассмотрело поступивший 1 ноября 2016 года проект постановления администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район «Об утверждении схем размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования Приморско-Ахтарский район на 2017 год» (далее – проект), направленный для подготовки настоящего заключения сообщает следующее.
В соответствии с пунктом 3 Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район, проект подлежит проведению оценки регулирующего воздействия.
По результатам рассмотрения установлено, что при подготовке проекта требования пункта 7.1 и пунктов 1 – 4 раздела II Порядка соблюдены.
Проект направлен разработчиком для подготовки настоящего Заключения впервые.
Проведён анализ результатов исследований, проводимых регулирующим органом всех возможных вариантов правового регулирования выявленной проблемы, а также эффективности способов решения проблемы в сравнении с действующим на момент проведения процедуры оценки регулирующего воздействия правовым регулированием рассматриваемой сферы общественных отношений.
Предложен один вариант рассматриваемой сферы общественных отношений – принять проект постановления администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район «Об утверждении схем размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования Приморско-Ахтарский район на 2017 год».
Потенциальные группы участников общественных отношений, интересы которых будут затронуты правовым регулированием: физические и юридические лица.
Количественная оценка потенциальных участников общественных отношений невозможна.
Цели предлагаемого правового регулирования – обеспечение единого порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории Краснодарского края; необходимость обеспечения устойчивого развития территории; достижение нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов на территории муниципального образования Приморско-Ахтарский район; создание условий для обеспечения жителей района качественными и безопасными товарами и услугами; обеспечение равных возможностей для реализации прав хозяйствующих субъектов на осуществление торговой деятельности на территории муниципального образования Приморско-Ахтарский раойн.
Положения проекта муниципального нормативного правового акта, не изменяют содержание прав и обязанностей физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также не изменяют содержание или порядок реализации полномочий органов местного самоуправления в отношениях с физическими и юридическими лицами в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Проектом предусмотрено утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Приморско-Ахтарского района.
Разработчиком представлена актуализированная схема размещения нестационарных торговых объектов в сфере услуг потребительской сферы на территории муниципального образования Приморско-Ахтарский район, разработанная с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития городского сельских территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, и содержащая адресные ориентиры, тип нестационарных торговых объектов, специализацию, размер площади земельного участка, период функционирования.
Проведена оценка эффективности предложенного регулирующим органом варианта правового регулирования и установлено следующее:
1) Проблемы, на решение которых направлено правовое регулирование в части прав и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и возможность их решения сформулированы разработчиком в целях обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования Приморско-Ахтарский район, услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания и реализации иных полномочий, определенных действующим законодательством Российской Федерации, и заключены в актуализации схемы размещения нестационарных торговых объектов на основании заявленных мотивированных предложений, поступивших от городского и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования, обращений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства. Решение проблемы без актуализации схемы размещения нестационарных торговых объектов с учетом технической возможности размещения объекта из облегченных конструкций иными правовыми, информационными или организационными средствами не представляется возможным.
2) Цель, предусмотренная проектом нормативного правового акта, предполагает решение задачи по повышению доступности товаров населению и соответствует принципам правового регулирования, установленным законодательством Российской Федерации, на основании Федерального закона от 01.01.01 года «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Закона Краснодарского края от 01.01.01 года «О государственной политике Краснодарского края в сфере торговой деятельности» и постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 01.01.01 года № 000 «Об утверждении порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных торговых объектов на территории Краснодарского края».
3) Проектом не предусмотрены положения, которыми изменяется содержание прав и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также содержание и порядок реализации полномочий органов муниципальной власти в отношениях к субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Положений проекта нормативного правового акта, нарушающих права и обязанности субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, либо приводящих к возникновению дополнительных расходов не выявлено.
4) Потенциальными группами участников общественных отношений, интересы которых будут затронуты правовым регулированием, являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, а также некоммерческие организации, выражающие интересы субъектов малого и среднего предпринимательства. Дополнительных издержек потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования, связанного с введением предлагаемого правового регулирования не предполагаются. Дополнительные расходы бюджета муниципального образования Приморско-Ахтарский район, понесенные от регулирующего воздействия предлагаемого проекта нормативного правового акта, не предполагаются.
5) Риски недостижения целей правового регулирования, а также возможные негативные последствия от введения правового регулирования для экономического развития муниципального образования Приморско-Ахтарский район отсутствуют.
6) Расходы бюджета муниципального образования Приморско-Ахтарский район, связанные с созданием необходимых правовых, организационных и информационных условий применения проекта нормативного правового акта не предполагаются.
Расходы местного бюджета (бюджета муниципального образования Приморско-Ахтарский район), связанные с введением предлагаемого правового регулирования не предполагаются.
Риски введения предлагаемого правового регулирования не выявлены.
В соответствии с пунктом 3 раздела III Порядка уполномоченным органом проведены публичные консультации с 10 ноября по 16 ноября 2016 года. Уведомление о проведении публичных консультаций было размещено на официальном сайте администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: www. prahtarsk. ru, а также направлялось в адрес отдела Каневской межрайоной торгово-промышленной палаты. Замечания и предложения от участников публичных консультаций не поступили.
По результатам оценки регулирующего воздействия сделаны выводы об отсутствии в представленном проекте положений, вводящих избыточные административные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их введению, оказывающих негативное влияние на отрасли экономики муниципального образования Приморско-Ахтарский район, способствующих возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также необоснованных расходов местного бюджета, и о возможности его дальнейшего согласования.
Заместитель главы муниципального
образования Приморско-Ахтарский,
начальник управления экономического
развития и муниципальной собственности
25 ноября 2016 г.
