7-ой совместный семинар Общественной палаты Российской Федерации и Европейского экономического и социального комитета

Европейский экономический и социальный комитет

Общественная палата Российской Федерации

7-ой совместный семинар Общественной палаты Российской Федерации и Европейского экономического и социального комитета

Брюссель, 27 сентября 2017 года

Совместные выводы

Седьмой по счету совместный семинар, организуемый ЕЭСК и ОПРФ, прошел в Брюсселе. На семинаре присутствовал г-н Георгес Дассис, президент ЕЭСК, и г-н Фадеев Валерий, секретарь ОПРФ. На совместном семинаре рассматривались четыре области, представляющие наибольший интерес с точки зрения контактов между жителями ЕС и России, в частности, роль гражданского общества в продвижении демократии, научных исследований, высшего образования и международных проектов. Контакты на уровне гражданского общества оказывают положительное влияние на развитие диалога, тем самым создавая более благоприятный климат в европейском регионе. Еще одним приоритетным вопросом для обеих сторон остается экономическое развитие сельских регионов. В этом контексте участники семинара подчеркнули важность преодоления разрывов между городским и сельским населением.

Участники семинара пришли к следующим выводам:

Роль гражданского общества в укреплении мира, демократии и сотрудничества в гуманитарной сфере

Мы считаем, что ЕЭСК и ОПРФ, являющиеся институтами гражданского общества в ЕС и России, играют важную роль в поддержании и содействии устойчивому экономическому, социальному и культурному развитию, продвижении демократии и прав человека, а также стимулировании контактов между жителями разных стран. Таким образом, мы хотели бы подчеркнуть, что ЕЭСК и ОПРФ должны участвовать в дискуссии и реализации мер, призванных расширить и укрепить связи между ЕС и Россией.
Мы подчеркиваем необходимость расширения доступа к публичной информации и повышения уровня прозрачности отношений между ЕС и Россией. Нашей общей целью должно стать достижение взаимопонимания между гражданскими обществами России и ЕС, а также более широкое распространение информации о преимуществах укрепления сотрудничества наших сторон.
Мы рады видеть, что контакты между жителями разных стран остаются одним из основных направлений постоянного сотрудничества между ЕС и Россией. Мы убеждены в том, что обмен информацией и опытом между нашими странами является значимой частью этих контактов. Мы полны решимости и далее укреплять и расширять наши связи во всех областях взаимодействия, в которых организации приносят конкретную практическую пользу. В качестве примера таких областей можно привести продвижение демократии, развитие хозяйственных связей и социальной политики, например, в области занятости и общественного здравоохранения, охраны окружающей среды, культурного обмена и сотрудничества в гуманитарной сфере.
Мы признаем, что восстановление сотрудничества с Комитетом парламентского сотрудничества «Российская Федерация — Европейский Союз» будет способствовать общему развитию отношений между ЕС и РФ. Следовательно, и ЕЭСК, и ОПРФ будут принимать меры в этом направлении.

Сотрудничество в области высшего образования, науки, научных исследований и инноваций

О сотрудничестве ЕС и России в области науки, научных исследований и инноваций

Мы приветствуем долгосрочное, постоянное и открытое сотрудничество между Россией и ЕС в области научных исследований, в частности в таких отраслях, как аэронавтика и научно-исследовательская инфраструктура. Мы всячески поощряем расширенное участие в этих секторах. Мы также призываем российские предприятия активно участвовать в различных конкурсах проектов в рамках рабочей программы Horizon2020 на 2018–2020 гг., о начале которой будет объявлено в октябре 2017 года.
Мы подчеркиваем, что научные связи между ЕС и Россией относятся к числу наиболее долгосрочных областей сотрудничества между двумя сторонами. Результатом этого сотрудничества стал целый ряд важных достижений, в основе которых лежит работа масштабной густой сети научных учреждений и ученых. Эти достижения требуют сохранения и развития. В этой связи мы бы хотели особенно отметить массу разных возможностей, предлагаемых в рамках «Мероприятий Марии Склодовской-Кюри» (MSCA), от которых могут выиграть обе стороны.
Мы бы хотели с сожалением отметить факт резкого снижения объема участия российской стороны в программе Horizon2020 по сравнению с Седьмой Рамочной программой (РП7). Частично это обусловлено тем, что участие в программе требует использования ресурсов российского механизма софинансирования, созданного для этой цели. Мы считаем, что причиной этого спада отчасти является заблуждение обеих сторон в том, что участие российской стороны более не приветствуется, и мы призываем к изучению и устранению причины, воздействующей на данный спад.
Мы бы хотели с энтузиазмом отметить работу Совместного научно-технического комитета в области определения рамочных условий расширения взаимодействия, включая, среди прочего, решение российского механизма софинансирования о поддержке совместных действий с ЕС в рамках программы Horizon 2020, а также о развитии информационного обмена.

О согласовании систем высшего образования в России и ЕС — Болонский процесс и сотрудничество в рамках программы Erasmus+

Мы поддерживаем содействие открытому диалогу по системам высшего образования в России и ЕС на нынешнем этапе Болонского процесса и в будущем; мы подчеркиваем особую важность участия российских университетов в Erasmus+.
Мы бы хотели с удовлетворением отметить результаты, достигнутые Россией, странами — участниками ЕС и рядом третьих стран в рамках Болонского процесса, призванного согласовать системы высшего образования стран-участниц. Мы поддерживаем российские и европейские органы, участвующие в совместной деятельности, с тем, чтобы обеспечить более высокий уровень гармонизации, укрепить систему обеспечения качества и упростить процесс подтверждения квалификации и сроков обучения. Это, в свою очередь, повысит привлекательность и конкурентоспособность российских и европейских вузов и стимулирует мобильность молодежи.
Мы приветствуем открытие программы Erasmus+ на 2014–2020 гг. для стран-партнеров, включая Россию, и с интересом отмечаем, что более 10 тыс. студентов и работников приняли участие в программах образовательного обмена между ЕС и Россией.
Мы хотели бы отметить существенное расширение участия российских вузов в Программе Жана Моне с 2014 года. Мы приветствуем дополнительное финансирование, выделенное за эти два года Европейским инструментом партнерства.
Что касается проектов наращивания потенциала для высшего образования, мы сожалеем о недавних изменениях в правовых нормах, которые не позволяют российским вузам стать ведущими учреждениями в рамках проектов наращивания потенциала, финансируемых по программе Erasmus+, и ограничивают их участие в региональных проектах, которые включают в себя другие страны-партнеры. Мы бы хотели отметить, что, несмотря на определенные ограничения, российские вузы остаются весьма активными участниками.
Мы подчеркиваем необходимость применения визовых правил таким образом, чтобы упростить поездки для студентов и ученых. Таможенные формальности также должны быть упрощены.
Мы считаем, что важная роль гражданского общества ЕС и России заключается в совместной работе по обмену опытом наращивания потенциала в секторе высшего образования, особенно если речь идет о разработке подходов к интернационализации и гармонизации. Эта работа способствует повышению уровня мобильности международных кадров.

Экономическое развитие сельской местности

О разрыве между городским и сельским населением

Мы убеждены в том, что совместные усилия, способствующие развитию экономической активности в регионах за счет, среди прочего, программ международного сотрудничества, способны положительно повлиять на занятость, экономические перспективы, устойчивый рост и благополучие жителей регионов. Мы призываем к принятию мер, направленных на развитие комплексного многофункционального энергоэффективного жилищного строительства в регионах, например, путем строительства культурно-досуговых центров, использования ИТ в малонаселенных районах (дистанционное обучение, электронное здравоохранение) и туризм.
Мы бы хотели обратить внимание на тот факт, что в основе политики преодоления разрывов между городским и сельским населением должны лежать верные предпосылки и статистические наблюдения. Только при этом условии такая политика будет результативной и удастся избежать мер, ухудшающих ситуацию, основанных, к примеру, на неверном представлении о том, что инновации сосредоточены в городских районах.
Мы осознаем возможный риск с обеих сторон того, что цифровой барьер и разрыв между городским и сельским населением усугубят друг друга. Мы призываем к разработке политики региональной сплоченности и экономического развития для активного продвижения и определения приоритета конкретных мер по предотвращению такой ситуации. Кроме того, необходимо принять меры для того, чтобы, в частности, школьникам и группам с низким доходом не было отказано в возможностях в результате этих двух взаимно усиливающихся разрывов;
Что касается проблем со стареющим населением как в Европе, так и в России, которое преимущественно проживает в сельской местности, мы бы хотели отметить необходимость инвестиций с целью обеспечить доступ такого населения к социальным услугам. Мы призываем к принятию мер по поддержанию жителей сельской местности, в частности, в таких областях как обслуживание, создание рабочих мест, образование и мобильность.

О международном сотрудничестве

Мы выступаем за расширенное регулярное участие общественных организаций с обеих сторон, включая коренные народы, в процессе формирования политик и стратегий в отношении самых северных регионов ЕС и России. Различных заинтересованных представителей общественности, включая предприятия, работников, защитников окружающей среды и коренные народы необходимо поощрять к участию в одно - и двустороннем международном сотрудничестве в этих регионах в рамках информационно-просветительской деятельности.
Мы подтверждаем положительные результаты пяти программ международного сотрудничества, в финансировании которых приняли участие Россия, ЕС и некоторые страны — участники ЕС в 2007–2013 гг. Эти результаты касаются многочисленных контактов между жителями разных стран и созданных сетей, благодаря чему удалось укрепить взаимопонимание, добиться развития новых навыков и получить ценный личный и профессиональный опыт. Мы также приветствуем новые программы трансграничного сотрудничества на период 2014–2020 гг.
Вместе с тем, мы считаем, что ЕС и Россия должны сотрудничать еще более тесно с тем, чтобы положительные результаты, полученные в рамках этих проектов международного сотрудничества, сохранялись в средне - и долгосрочной перспективе, особенно касаемо создания рабочих мест. Далее, мы бы хотели отметить, что результаты успешно реализованных проектов еще предстоит применить на практике, особенно в сфере туризма, где новые маршруты могли бы продвигаться более активно.
Что касается экономического развития самых северных регионов с точки зрения инфраструктуры, особенно железнодорожного, автомобильного, воздушного и морского сообщения, мы призываем всех участников процесса развития экономического сотрудничества в данных регионах учитывать всю хрупкость местных экосистем и действовать в соответствии с высочайшими стандартами устойчивого развития.
Мы подчеркиваем важность тесного сотрудничества в области охраны окружающей среды, энергоэффективности и удаления асбеста в гражданских и общественных зданиях, строительства и эксплуатации очистных сооружений, утилизации твердых бытовых, медицинских и промышленных отходов.
Мы признаем важность содействия расширению связей в области энергоносителей, ресурсосбережения и энергоэффективности с применением нанотехнологий, исходя из опыта европейских стран и России.
Мы выражаем уверенность в том, что согласованные ЕС и Россией решения по сохранению биоресурсов рек, морей и океанов будут способствовать улучшению условий жизни людей, населяющих соответствующие регионы.
Мы считаем, что упрощение трансграничного передвижения продолжает сохранять важное значение для развития торговых отношений и обеспечения лучшего взаимопонимания между нашими народами и государствами.

Настоящая декларация будет направлена органам государственной власти Европейского Союза, стран-участниц ЕС и Российской Федерации.

Брюссель, 27 сентября 2017 года

Георгес Дассис, президент Европейский экономический и социальный комитет

Фадеев Валерий, секретарь Общественная палата Российской Федерации