Отчет о деятельности Управления Россельхознадзора по Саратовской области в сфере семенного контроля и надзора за качеством зерна по итогам за 9 месяцев 2015 года.
На отчетный период текущего года в сфере семенного контроля и надзора за качеством зерна было запланировано 665 плановых выездных проверок, план выполнен на 93 процента.
Структура проведенных проверок
За отчетный период специалистами Управления в данной сфере проведено 963 проверки или 107% к уровню 2014 года (901 проверка), из них - 589 плановых и 374 внеплановых проверок, в том числе 140 проверок по контролю за исполнением предписаний. (98% плановых и 123% внеплановых)
Динамика количества проверок на 1 инспектора с 2011 по 2015 годы
На 1 инспектора проведено 60,2 проверки или 6,7 в месяц, что немного выше в сравнении с 2014, проведено 56,3 проверок или 6,3 в месяц. (2013 годом – 52,4 проверки или 5,8 в месяц, 2012г. – 33,1 или 3,6 в месяц, 2011г.-31,8 или 2,7 в месяц.)
Динамика выявляемости нарушений, количество
В ходе мероприятий выявлено 1027 нарушений (в 589 хозяйствах и предприятиях области), что к уровню прошлого года составило 124%. (в 2014 году 830 нарушений в 598 хозяйствах). Результативность проверок – 107 %, в 2014 году – 92 %.
Структура составленных протоколов
По выявленным нарушениям выдано 293 предписания (122% к 2014 году 241) и составлено 369 протоколов (91% к 2014 году - 406), в том числе наибольшее количество - 186 протоколов или 50,4 % составлены по статье 14.43 КоАП РФ.
Оплата штрафов, тыс. рублей
Всего рассмотрено 325 административных дел (82% к уровню 2014 года - 394 дела), сумма наложенных штрафов составила 2 млн. 131 тыс. рублей (в 1,7 раза больше в сравнении с 2014 годом – 1265,2 тыс. рублей), из них - оплачено 1 млн. 710 тыс. рублей или 80,2% от наложенных (в 2014 году – 973,4 тыс. рублей или 76,9%).
Из неоплаченных штрафов – 81% приходится на решения мировых и арбитражных судей, 13 % на постановления Управления, которые отправлены нарушителям, но не вручены, и 4 % постановлений, не истек срок добровольной оплаты.
Внесено 64 представления. Привлечено к дисциплинарной ответственности 8 должностных лиц.
Работа с судьями в сравнении с 2013 по 2015 годы
Всего, в арбитражный и мировой суды направлено 113 дел, рассмотрено ими 95 дел, что на уровне 2014 года.
В ходе контрольно-надзорных мероприятий инспекторами отобрано 561 контрольная проба (215% к уровню 2014г.), 24 пробы на экспертизу (126% к уровню 2014г.).
Семена: отобрано и представлено в ФГБУ Саратовская МВЛ 58 контрольных проб (84% от плана - 69 проб) (в 2014 году 83 контрольные пробы (94% от плана - 88 проб)), из них выявлено не соответствие ГОСТа в 10 пробах (278 т. семян – 10 партий) (в 2014 году в по 7 пробам (153 т. семян – 5 партий)), выявляемость по пробам составила 15,0%.
(Всего проведено 79 исследований, выявлено не соответствие по 11 исследованиям, 14% (3 исследования по всхожести и 8 чистота), за 2014 год не соответствие по исследованиям, на отчетную дату, составило – 10,9%.)
Зерновое направление: отобрано 503 контрольные и 24 пробы на экспертизу. Выявлено 24 партии некачественного зерна и продуктов его переработки (9 партий зерна общей массой 3,74 тыс. тонн, и 15 партий круп - 245 кг).
(По государственному заданию исследовано 319 проб, в том числе 227 проб на пестициды, 9 на микотоксины и 83 на показатели качества, из которых выявлено 46 положительных(55%), что на 17 проб больше, в сравнении с 2014 годом (29 положительных, 27%). Проведено 1154 исследований, из них на пестициды – 743, на микотоксины – 26, на показатели качества – 385, из которых 12% положительных, что на 2,3% выше уровня прошлого года. На отчетную дату государственное задание выполнено на 91%.)
Результаты проверок и полезная информация размещалась на сайте Управления и в СМИ. Всего за отчетный период опубликовано 148 статей (102% к уровню 2014 года – 145).
Виды проведенных проверок
В сфере семенного контроля проведено 441 проверка предприятий различной формы собственности (85% в сравнении с 2014г. - 521 проверки), из них - 299 плановых (90 % к уровню 2014г. – 332) и 142 внеплановых проверки (75 % к уровню 2014 г. -189).
Динамика проверок по отделу семенного контроля и надзора за качеством зерна
Снижение количества проверок связано с тем, что перед инспекторами отдела поставлена задача по увеличению проверок в зерновом направлении по техническому регламенту Таможенного союза. На диаграмме это отражено.
Количество нарушений по видам, в сравнении с 2014 годом
В результате выявлено 368 нарушений, в том числе по видам нарушений - отражено на слайде. Наибольшее количество нарушений - 261 (71%), выявлено по использованию семян непроверенных на сортовые и посевные качества.
Количество протоколов по видам
По выявленным нарушениям выдано 106 предписаний. Составлено 178 протоколов.
Рассмотрено 165 дел, вынесены постановления о наложении штрафов на сумму 156,3 тысячи рублей, из них оплачено – 143,7 или 92% от наложенных.
По результатам проверок в 2015 году, в 139 хозяйствах области выявлен высев непроверенных семян сельскохозяйственных культур на площади 63,2 тыс. га в количестве 6,4 тыс. тонн. (в 2014г. в 338 хозяйствах на площади 184 тыс. га в количестве 19 тыс. т, в 2013г. в 387 хозяйствах на площади 216 тыс. га в количестве 17 тыс., в 2012г. в 297 хозяйствах на площади 240 тыс. га в количестве 24 тыс. т).
Нарушение правил хранения семян подсолнечника в мешках
Выявлялись нарушения при хранении семян. Так в отдельных хозяйствах подготовленные к посеву и реализации семена хранили в необеззараженных от амбарных вредителей семенохранилищах, затаренные семена в мешках размещали на бетонном полу без поддонов, не укладывали в штабеля.
Хранение семян яровой пшеницы, высота насыпи 2,9 метра, нарушен ГОСТ Р 52325-2005, пункт 6.8
Выявлены факты при хранении семян, когда высота насыпи превышает допустимые нормы, предусмотренные ГОСТом.
По хранению семенного материала сельскохозяйственных растений выявлено 59 нарушений, составлено 47 протоколов, выдано 60 предписаний, которые были своевременно исполнены.
По контролю за качеством реализуемых партий семян овощных и посадочного материала плодово-ягодных культур проведено 40 мероприятий, в том числе 35 рейдовых и 1 по обращению гражданина.
Реализация посадочного материала и семян овощных культур с нарушениями
В ходе проверок выявлены пакетированные семена овощных культур с просроченным сроком действия документов на посевные качества; без документов на сортовые качества; с нарушением маркировки семян.
Реализация посадочного материала (саженцев) осуществлялась без документов, подтверждающих их сортовые и посадочные качества.
По выявленным нарушениям выданы предписания и составлено 40 протоколов.
В ходе рейдовых мероприятий и плановых проверок с реализации было снято: 1,9 тыс. партий, 40,4 тыс. штук пакетиков, общей массой 28,8 кг овощных, бахчевых и цветочных культур; 70 кг лука севка; 1,2 тыс. штук саженцев плодовых культур и роз.
Структура проверок за период с 2012 по 2015 годы
В целях обеспечения государственного надзора и контроля за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки Управлением проведено 522 проверки (138% к уровню 2014 года - 379), из них 290 – плановых и 232 внеплановых.
Виды выявленных нарушений за период с 2012 по 2015 годы
В ходе проверок выявлено 660 нарушений (выявляемость от общего числа проведенных проверок составила – 126%). Наибольшее количество нарушений – 485 выявлено при контроле за соблюдением требований Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» (в т. ч. 174 – по поручению Правительства РФ).
Принятые меры по выявленным нарушениям
В ходе проверок выдано 187 предписаний, в том числе по выявленным нарушениям - 169, что в 1,8 раз больше по сравнению с 2014 годом (93 предписания). На изъятие из оборота некачественной и опасной продукции выдано 18 предписаний.
За отчетный период проверено 166 предписаний. Выявленные нарушения своевременно устраняются. Исключение составили элеватор», элеватор» и элеватор». В результате чего, юридическое лицо ( элеватор») и должностные лица ( элеватор» и элеватор») привлечены мировым судом к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа на общую сумму 13 тысяч рублей.
Всего за 9 месяцев текущего года к административной ответственности привлечено 162 правонарушителя, в том числе 120 должностных лиц, 40 индивидуальных предпринимателей и 2 юридических лица, что в 1,7 раз больше 2014 года (96 правонарушителей). Из которых, 158 правонарушителей (98%) по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ - за нарушение требований Технического регламента ТС «О безопасности зерна». Сумма штрафов составила 1975 тыс. руб.
Количество проб по видам контроля
В ходе контрольно-надзорных мероприятий проверено 2074 партий зерна и продуктов его переработки, общим объемом 414,7 тыс. тонн (в том числе 0,7 тыс. т. круп и 414 тыс. т. зерна).
Отобрано и исследовано 2098 проб, из них: 1571 - при вывозе (ввозе) зернопродуктов за пределы РФ, 158 - при проверке государственных фондов, 229 – при контроле за соблюдением требований Технического регламента ТС и 140 - при закупке круп для государственных нужд.
Некачественная и опасная крупа, выявленная в ходе проверок
Проведено 24 экспертизы (15 – круп, 9 – зерно). Выявлено 245 кг некачественных круп (55% от проверенного объема 441 кг) и 3,741 тыс. тонн некачественного зерна (2% от 177 тыс. тонн). Некачественное и опасное зерно и крупы изъяты из оборота, уничтожены либо утилизированы владельцами.
Взаимодействие с исполнительными и правоохранительными органами
За 9 месяцев текущего года по фактам грубых нарушений в компетентные органы передано 14 материалов. Взаимодействие и принятые меры отражены на слайде. (в т. ч. в прокуратуру – 2, в МВД – 3, в Роспотребнадзор – 1, в Ростехнадзор – 1, в МЧС – 1, в Управление РСХН по Самарской области – 3, в орган по сертификации – 1, в органы исполнительной власти – 2).
(На отчетный период приняты меры:
- Органом по сертификации г. Ростов-на-Дону у изготовителя крупы «рисовая» приостановлено действие сертификата соответствия на серийное производство.
- Управлением РСХН по Самарской области по материалу нашего Управления привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ «СамараТрансЗерно» осуществившее выпуск и перевозку зерна без декларации о соответствии.
- Управлением Роспотребнадзора по Саратовской области директор №11» привлечен к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.)
Итоги проверки материально-технической базы предприятий по готовности хранения зерна федерального инвентаризационного фонда (ФИФ)
Совместно с зерновая компания» на территории Саратовской области проведены мероприятия по проверке материально-технической базы на 17 зернохранящих предприятиях, прошедших 1-ый, 7-ой, 9-ый и 12-ый конкурсные отборы на право хранения зерна Федерального интервенционного фонда отражены на слайде.
(6 – допущены к хранению зерна ( Калининский ф-л, Самойловский ф-л, «Озинки», , элеватор», хлебная база»);
7 предприятий - имеют возможность хранения зерна после устранения замечаний ( ХПП», элеватор», элеватор», элеватор», элеватор», КХП», ХПП»);
4 – не готовы к приемке и хранению зерна на длительный срок ( элеватор», хлеб», элеватор», Балашовский ф-л).)
Нарушение требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна»
За соблюдением требований Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна», в том числе по поручению Правительства РФ проведено 341 мероприятие. Проверено 133 юридических лица и 158 индивидуальных предпринимателей.
В ходе проверок выявлено 485 нарушений, из которых 197 – по хранению зерна и 288 - по выпуску зерна в обращение без деклараций о соответствии.
При взаимодействии с ГУ МВД по Саратовской области по перевозкам поднадзорных грузов совместно с сотрудниками ГИБДД проведено 8 мероприятий. В результате которых, предотвращена реализация порядка 6 партий зерновых культур непроверенных на безопасность в Новоузенском, Марксовском, Балаковском, Пугачевском, Энгельсском районах и Самарской области. За перевозку и выпуск зерна без деклараций о соответствии к административной ответственности привлечено 3 должностных лица.
Кроме перевозок автотранспортом, осуществлялся контроль за ввозом и вывозом зерна и продуктов его переработки посредством железнодорожного и водного транспорта, как на территорию Российской Федерации, так и за ее пределы.
За 9 месяцев текущего года проведено 67 мероприятий, при которых проконтролировано 92 тыс. тонн зерна и продуктов его переработки, экспортируемых в Израиль, Турцию, Азербайджан и другие страны. Отобрано и исследовано 1571 проба. К качеству и безопасности продукции претензии от грузополучателей не поступали.
Специалистами Управления, при поступлении зерна на хлебоприемные предприятия и элеваторы области проведен мониторинг качества зерна пшеницы и ржи урожая 2015 года.
Мониторинг качества зерна пшеницы и ржи урожая 2015 года
По состоянию на 01.10.2015 года на территории Саратовской области валовой сбор зерновых культур составил 2,1 млн. тонн. Объем проверенного зерна пшеницы и ржи составил 1,0 млн. тонн, результаты мониторинга отражены на слайде.
Эффективность работы инспекторов отдела в сравнении с 2014 годом
Все инспектора отдела семенного контроля и надзора за качеством зерна, за отчетный период текущего года, показали результаты в работе на уровне и лучше результатов 2014 года. Процент участия инспекторов в работе отдела составил от 12,5 до 8,7. Следует отметить инспекторов с наилучшими показателями в работе отдела – , ,
