Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Краснокамский психоневрологический интернат "Раздолье" _ 452935, РБ, Краснокамский район, д. Раздолье, ул. Новая, 1А *****@***Министерство экономического развития Республики Башкортостан


ИП

426028,

Ivh.61@mail.ru


Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Краснокамский психоневрологический интернат "Раздолье"

____________________________________

452935, РБ, Краснокамский район, д. Раздолье, ул. Новая, 1А

mintrud.su21@bashkortostan.ru


Министерство экономического развития Республики Башкортостан

450101, Башкортостан Респ, Уфа г, УЛ ТУКАЕВА, 46




РЕШЕНИЕ №ГЗ-926/18


30 августа 2018 года        5


Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок

УСТАНОВИЛА:


В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ИП (далее – Заявитель) (вх. 12209) 27.08.2018 на действия уполномоченного органа (далее – Уполномоченный орган) при осуществлении закупки № 000 «Поставка продуктов питания (овощи свежие)».

По мнению Заявителя, Заказчиком нарушен Федеральный закон от 01.01.2001г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), а именно неправомерное отклонение заявки Заявителя при рассмотрении первых частей заявок.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе. Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.


В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации, уполномоченным органом была представлена информация по электронному аукциону № 000.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе -0 заявка Заявителя отклонена по следующим основаниям «Непредставление информации, предусмотренной пп. б п.2 ч. 21.1 Раздела №2 документации об электронном аукционе (п. 1 ч. 4 ст. 67 Федерального закона №44-ФЗ от 01.01.2001 г.), а именно, заявка участника закупки не содержит по позициям №№1-5 технического задания количество товара, предлагаемого к поставке. Таким образом, заявка участника закупки не соответствует требованиям документации об электронном аукционе».

Согласно ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: 1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Комиссией установлено, что Заказчику требуется:


№ п/п

Наименование товаров

Требования к характеристикам товара

Требования к объему, весу фасовки

Требования к качеству закупаемого товара, с указанием реквизитов нормативных правовых актов

Ед. изм.

Кол-во


Капуста

1 класс

Тара объемом не более 50 кг

Соответствие ГОСТ Р 51809-2001 «Капуста белокочанная свежая, реализуемая в розничной торговой сети. Технические условия»

кг

4793

2

Морковь

1 сорт

Тара объемом не более 50 кг

Соответствие ГОСТ 32284-2013 «Морковь столовая свежая, реализуемая в розничной торговой сети. Технические условия»

кг

6500

3

Свекла 

1 сорт

Тара объемом не более 50 кг

Соответствие ГОСТ 32285-2013 «Свекла столовая свежая, реализуемая в розничной торговой сети. Технические условия» и/или ГОСТ 1722-85 «Свекла столовая свежая, заготовляемая и поставляемая. Технические условия»

кг

3435

4

Лук репчатый

1 класс

Тара объемом не более 50 кг

Соответствие ГОСТ 34306-2017 «Лук репчатый свежий. Технические условия (с Поправкой)


кг

2180



5

Картофель

поздних сроков созревания

Тара объемом не более 50 кг

Соответствие
ГОСТ 7176-2017 Картофель продовольственный. Технические условия

и/или соответствие Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»

кг

18900

    Заявитель предлагает к поставке товар без указания количества.

В п.21 документации об электронном аукционе указано, что описание предлагаемых товаров осуществляется в соответствии с единицами (системами) измерений и написанием наименований показателей, указанных в Разделе №1 «Техническое задание» настоящей документации об электронном аукционе.

Заявитель в составе заявки не указал все показатели, указанные в Разделе №1 «Техническое задание» настоящей документации об электронном аукционе, а именно «количество».

Таким образом, комиссия уполномоченного органа действовала в соответствии с требованиями аукционной документации и нормами Закона о контрактной системе.

Жалоба признается необоснованной.

Внеплановой проверкой установлено, что в соответствии с п.2 ч.1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В документации об электронном аукционе указана инструкция, в которой установлено следующее требование «При описании объекта закупки участником закупки должны применяться общепринятые обозначения и наименования в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации. Сведения, которые содержатся в заявке участника закупки, не должны допускать двусмысленных толкований. Описание предлагаемых товаров осуществляется в соответствии с единицами (системами) измерений и написанием наименований показателей, указанных в Разделе №1 «Техническое задание» настоящей документации об электронном аукционе».


Следовательно, Заказчик в документации об электронном аукционе установил требование указать количество товара при подачи первой части заявки. Вместе с тем, в Письме ФАС России указано, что количество товара не является характеристикой товара.

Таким образом, в действиях Заказчика установлено нарушение п.2 ч.1 ст. 64 Закона о контрактной системе, так как в документации имеется ненадлежащая инструкция по заполнению заявки, требующая указывать все показатели, указанные в Разделе №1 «Техническое задание».

На заседании комиссии было установлено, что было допущено к аукциону 10 участников, снижение составило более чем на 1 000 000 рублей. Ограничение конкуренции не установлено.

В соответствии с п.3.35 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд № 000/14 от 01.01.01 г. Комиссия Башкортостанского УФАС России приняла решение предписание об устранении допущенных нарушений не выдавать, так как выявленные нарушения не могли повлиять на конечный результат определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

На основании вышеизложенного и руководствуясьст.99 Федерального закона от 01.01.2001г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок


РЕШИЛА:


1. Признать жалобу ИП на действия уполномоченного органа № 000 «Поставка продуктов питания (овощи свежие)» необоснованной.

2. Внеплановой проверкой в действиях заказчика установлены нарушения п.2 ч.1 ст. 64 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику, уполномоченному органу предписание об устранении нарушений Федерального закона от 01.01.2001г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не выдавать так как к аукциону 10 участников, снижение составило более чем на 1 000 000 рублей. Ограничение конкуренции не установлено.


Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.



Подпишитесь на рассылку:


Безработица
одна из главных социальных проблем рыночного общества

Основы государства

Практика и теория государственного бюджета

Проекты по теме:

Краснокамск
А
Б
В
Г
Д
Е
Ж
З
И
К
Л
М
Н
О
П
П
ПедагогикаПедагогические программыПенсионное обеспечениеПереселениеПланированиеПланы мероприятийПланыПодготовка к вступительным экзаменамПодготовкаПодразделенияПолицияПолное образованиеПоложенияПоселенияПостановленияПояснительные запискиПравила внутреннего трудового распорядкаПравовые актыПравовые нормыПравонарушенияПредложенияПредпринимательская деятельностьПредпринимательствоПресс-релизыПриватизация муниципального имуществаПриватизацияПриказы образовательным учреждениямПриказыПриложенияПриоритетыПрогнозыПрограммы мероприятийПрограммы повышения квалификацииПрограммы развитияПрограммыПрогрессПродажаПроекты постановленийПроекты правилПроектыПроизводствоПромышленность строительных материаловПротоколы аукционов на капитальный ремонтПротоколы в отношении многоквартирных домовПротоколы вскрытия конвертовПротоколы заседаний сельских поселенийПротоколы заседаний советовПротоколы заседанийПротоколы котировочных заявокПротоколы оценок котировочных заявокПротоколы публичных слушанийПротоколы рассмотрения заявокПротоколыПроцессыПубликацииПубличные слушания
Р
С
Т
У
Ф
Ц
Ч
Э
Основные порталы, построенные редакторами

Домашний очаг

ДомДачаСадоводствоДетиАктивность ребенкаИгрыКрасотаЖенщины(Беременность)СемьяХобби
Здоровье: • АнатомияБолезниВредные привычкиДиагностикаНародная медицинаПервая помощьПитаниеФармацевтика
История: СССРИстория РоссииРоссийская Империя
Окружающий мир: Животный мирДомашние животныеНасекомыеРастенияПриродаКатаклизмыКосмосКлиматСтихийные бедствия

Справочная информация

ДокументыЗаконыИзвещенияУтверждения документовДоговораЗапросы предложенийТехнические заданияПланы развитияДокументоведениеАналитикаМероприятияКонкурсыИтогиАдминистрации городовПриказыКонтрактыВыполнение работПротоколы рассмотрения заявокАукционыПроектыПротоколыБюджетные организации
МуниципалитетыРайоныОбразованияПрограммы
Отчеты: • по упоминаниямДокументная базаЦенные бумаги
Положения: • Финансовые документы
Постановления: • Рубрикатор по темамФинансыгорода Российской Федерациирегионыпо точным датам
Регламенты
Термины: • Научная терминологияФинансоваяЭкономическая
Время: • Даты2015 год2016 год
Документы в финансовой сферев инвестиционнойФинансовые документы - программы

Техника

АвиацияАвтоВычислительная техникаОборудование(Электрооборудование)РадиоТехнологии(Аудио-видео)(Компьютеры)

Общество

БезопасностьГражданские права и свободыИскусство(Музыка)Культура(Этика)Мировые именаПолитика(Геополитика)(Идеологические конфликты)ВластьЗаговоры и переворотыГражданская позицияМиграцияРелигии и верования(Конфессии)ХристианствоМифологияРазвлеченияМасс МедиаСпорт (Боевые искусства)ТранспортТуризм
Войны и конфликты: АрмияВоенная техникаЗвания и награды

Образование и наука

Наука: Контрольные работыНаучно-технический прогрессПедагогикаРабочие программыФакультетыМетодические рекомендацииШколаПрофессиональное образованиеМотивация учащихся
Предметы: БиологияГеографияГеологияИсторияЛитератураЛитературные жанрыЛитературные героиМатематикаМедицинаМузыкаПравоЖилищное правоЗемельное правоУголовное правоКодексыПсихология (Логика) • Русский языкСоциологияФизикаФилологияФилософияХимияЮриспруденция

Мир

Регионы: АзияАмерикаАфрикаЕвропаПрибалтикаЕвропейская политикаОкеанияГорода мира
Россия: • МоскваКавказ
Регионы РоссииПрограммы регионовЭкономика

Бизнес и финансы

Бизнес: • БанкиБогатство и благосостояниеКоррупция(Преступность)МаркетингМенеджментИнвестицииЦенные бумаги: • УправлениеОткрытые акционерные обществаПроектыДокументыЦенные бумаги - контрольЦенные бумаги - оценкиОблигацииДолгиВалютаНедвижимость(Аренда)ПрофессииРаботаТорговляУслугиФинансыСтрахованиеБюджетФинансовые услугиКредитыКомпанииГосударственные предприятияЭкономикаМакроэкономикаМикроэкономикаНалогиАудит
Промышленность: • МеталлургияНефтьСельское хозяйствоЭнергетика
СтроительствоАрхитектураИнтерьерПолы и перекрытияПроцесс строительстваСтроительные материалыТеплоизоляцияЭкстерьерОрганизация и управление производством

Каталог авторов (частные аккаунты)

Авто

АвтосервисАвтозапчастиТовары для автоАвтотехцентрыАвтоаксессуарыавтозапчасти для иномарокКузовной ремонтАвторемонт и техобслуживаниеРемонт ходовой части автомобиляАвтохимиямаслатехцентрыРемонт бензиновых двигателейремонт автоэлектрикиремонт АКППШиномонтаж

Бизнес

Автоматизация бизнес-процессовИнтернет-магазиныСтроительствоТелефонная связьОптовые компании

Досуг

ДосугРазвлеченияТворчествоОбщественное питаниеРестораныБарыКафеКофейниНочные клубыЛитература

Технологии

Автоматизация производственных процессовИнтернетИнтернет-провайдерыСвязьИнформационные технологииIT-компанииWEB-студииПродвижение web-сайтовПродажа программного обеспеченияКоммутационное оборудованиеIP-телефония

Инфраструктура

ГородВластьАдминистрации районовСудыКоммунальные услугиПодростковые клубыОбщественные организацииГородские информационные сайты

Наука

ПедагогикаОбразованиеШколыОбучениеУчителя

Товары

Торговые компанииТоргово-сервисные компанииМобильные телефоныАксессуары к мобильным телефонамНавигационное оборудование

Услуги

Бытовые услугиТелекоммуникационные компанииДоставка готовых блюдОрганизация и проведение праздниковРемонт мобильных устройствАтелье швейныеХимчистки одеждыСервисные центрыФотоуслугиПраздничные агентства