Акт № 01- по результатам контрольного мероприятия « п роверка законного и результативного (эффективного и экономного) использования средств областного бюджета , выделенных на реализацию мероприятий перечня проектов народных инициатив по подготовке к празднованию 75-летия Иркутской области за 2012 год, истекший период 2013 года»




КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ КОМИССИЯ

УСТЬ - КУТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

(КСК УКМО)



АКТ № 01-

по результатам контрольного мероприятия «Проверка законного и результативного (эффективного и экономного) использования средств областного бюджета, выделенных на реализацию мероприятий перечня проектов народных инициатив по подготовке к празднованию 75-летия Иркутской области за 2012 год, истекший период 2013 года»



28 мая 2013 года  г. Усть-Кут


Настоящий акт составлен по результатам проверки законного и результативного (эффективного и экономного) использования средств областного бюджета, выделенных Нийскому муниципальному образованию на реализацию мероприятий перечня проектов народных инициатив по подготовке к празднованию 75-летия Иркутской области за 2012 год, истекший период 2013 года. Контрольное мероприятие проведено на основании Федерального закона -ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно – счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Закона Иркутской области -оз «О Контрольно – счетной палате Иркутской области», Положения о Контрольно – счетной комиссии Усть – Кутского муниципального образования, утвержденного решением Думы УКМО , Соглашения о сотрудничестве между КСП Иркутской области и КСК УКМО, п. 16 плана проверок КСП области на II квартал 2013 года, п. 5.3.1. Плана работы КСК УКМО на 2013 год.

Объектом контрольного мероприятия является Администрация Нийского сельского поселения Усть – Кутского муниципального образования Иркутской области (далее – Администрация Нийского сельского поселения, администрация поселения).


Цель проведения контрольного мероприятия: соблюдение законодательства при использовании средств областного и местных бюджетов.

Предмет контрольного мероприятия: средства областного и местных бюджетов, выделенных на реализацию мероприятий перечня народных инициатив по подготовке к празднованию 75-летия Иркутской области за 2012 год, истекший период 2013 года.

Проверяемый период деятельности: 2012 год, истекший период 2013 года.

Проверка осуществлялась в период с 06 мая по 28 мая 2013 года Слесаревой Еленой Витальевной – председателем Контрольно-счетной комиссии Усть-Кутского муниципального образования.

Руководителем контрольного мероприятия является аудитор КСП области .

Акт составлен в двух экземплярах, первый экземпляр акта является принадлежностью Контрольно-счетной комиссии Усть-Кутского муниципального образования, второй – Администрации Нийского сельского поселения.


Общие положения


Нийское муниципальное образование осуществляет свою деятельность на основании принятого в установленном законодательством порядке Устава.

В проверяемом периоде администрацию возглавлял глава Администрации Нийского муниципального образования – (распоряжение Администрации Нийского сельского поселения «О вступлении в должность главы Администрации Нийского муниципального образования (сельского поселения) Усть – Кутского муниципального района Иркутской области», «О вступлении в должность главы Администрации Нийского муниципального образования сельского поселения Усть – Кутского муниципального района Иркутской области»).

Контрольное мероприятие проводилось с ведома и в присутствии главы Администрации Нийского муниципального образования.


Анализ нормативной правовой базы, регламентирующей принятие расходных обязательств муниципальных образований по финансированию проектов народных инициатив. Оценка мероприятий народных инициатив на предмет соответствия полномочиям органов местного самоуправления поселений, потребности муниципального образования в их реализации


В соответствии со ст. 15 Закона Иркутской области -ОЗ «Об областном бюджете на 2012 год» (приложение № 15 к закону «Об областном бюджете на 2012 год» «Распределение субсидий, предоставляемых местным бюджетам из фонда софинансирования расходов Иркутской области (за счет средств областного бюджета)) на финансирование расходов, связанных с реализацией мероприятий перечня проектов народных инициатив по подготовке к празднованию 75-летия Иркутской области Нийскому муниципальному образованию выделено 403000 рублей.

По информации, предоставленной главой администрации, предварительно заявка на выделение средств на мероприятия перечня народных инициатив не направлялась.

На основании публичных слушаний, проведенных 17 апреля 2012 года (Протокол № 2 проведения публичных слушаний в Нийском муниципальном образовании Усть – Кутского района Иркутской области от 01.01.2001), принято решение для обеспечения мер пожарной безопасности в границах населения и бесперебойного снабжения питьевой водой жителей частного сектора поселения приобрести на данную субсидию водовозную машину, с установкой в дальнейшем на нее пожарной мотопомпы. Данное мероприятие относится к полномочиям органов местного самоуправления, установленных Федеральным законом -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».


Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) под расходным обязательством понимаются обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета. Нормативно – правового акта Администрацией Нийского сельского поселения, либо Решения Думы Нийского муниципального образования не принималось. В реестре расходных обязательств принятые в связи с определением перечня проектов народных инициатив расходные обязательства не отражены.


Формирование расходов на реализацию проектов народных инициатив


На основании Закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2012 год» -оз Министерством экономического развития и промышленности Иркутской области Администрации Нийского сельского поселения направлено уведомление об изменении бюджетных назначений на 2012 год, о выделении Администрации Нийского сельского поселения на реализацию мероприятий перечня проектов народных инициатив по подготовке к празднованию 75-летия Иркутской области 403000 рублей.

Суммы на реализацию проектов народных инициатив утверждены Решением Думы Нийского муниципального образования «О внесении изменений и дополнений в решение Думы Нийского муниципального образования «О бюджете Нийского муниципального образования на 2012 год». Доходы утверждены по коду бюджетной классификации 955 2 02 02999 10 0000 151 «прочие субсидии бюджетам поселений (реализация мероприятий перечня проектов народных инициатив по подготовке к празднованию 75-летия Иркутской области)» - 403000 рублей; расходы утверждены по коду 0502 955 593 0000 500 310 «реализация мероприятий перечня проектов народных инициатив по подготовке к празднованию 75-летия Иркутской области» - 403000 рублей и на софинансирование по коду 0502 955 340 0702 500 310 «закупка для государственных нужд техники, производимой на территории Российской Федерации. Увеличение стоимости основных средств» - 97000 рублей.

Изменения в Сводную бюджетную роспись на основании Решения Думы внесены 28.06.2012, т.е. несвоевременно, что свидетельствует о нарушении п. 2.4 Порядка составления и ведения бюджетной росписи бюджета Нийского муниципального образования, утвержденного постановлением Главы Нийского сельского поселения -п, согласно которого ввод показателей росписи расходов местного бюджета, показателей росписи источников финансирования дефицита местного бюджета осуществляется в течение 3 рабочих дней со дня утверждения бюджета.

Уведомление об изменении бюджетных назначений на 2012 год доведено до получателя бюджетных средств – Администрации Нийского сельского поселения, 23 апреля 2012 года за номером 5.

В соответствии с Соглашением о предоставлении субсидий из областного бюджета бюджетам городских округов и поселений Иркутской области в целях софинансирования расходных обязательств по реализации мероприятий перечня проектов народных инициатив по подготовке к празднованию 75- летия Иркутской области (далее – Соглашение о предоставлении субсидии) -57-73/12, заключенным между министерством экономического развития и промышленности Иркутской области и администрацией Нийского сельского поселения, Нийскому муниципальному образованию предоставлена за счет средств областного бюджета субсидия в целях софинансирования расходных обязательств по реализации мероприятий перечня проектов народных инициатив по подготовке к празднованию 75- летия Иркутской области (далее – субсидия) в размере 403 000 рублей, за счет средств местного бюджета предусмотрено софинансирование в размере 97 000 рублей, что составляет 19,4 %. Пунктом 2.1.1. указанного соглашения предусмотрено долевое софинансирование за счет средств местного бюджета в размере не менее 1%, изменений в соглашение не вносилось.

Приложения к соглашению (Перечень проектов народных инициатив по подготовке к празднованию 75-летия Иркутской области; Смета расходов на реализацию мероприятий перечня проектов народных инициатив по подготовке к празднованию 75-летия Иркутской области в 2012 году; График перечисления средств из местного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств по реализации мероприятий перечня проектов народных инициатив по подготовке к празднованию 75-летия Иркутской области в 2012 году) оформлены в одностороннем порядке (оформлены и подписаны со стороны Администрации Нийского сельского поселения).

Использована субсидия в сумме 398000 рублей, остаток неиспользованной субсидии в сумме 5000 рублей возвращен в бюджет Иркутской области 20.12.2012. По пояснениям главы администрации возврат средств произведен согласно п.2 п.п. 2.1.7. Соглашения о предоставлении субсидии, который гласит «Неиспользованный остаток субсидий возвратить в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством».


Соблюдение законодательства при осуществлении закупок товаров, работ и услуг


Извещение о проведении запроса котировок цен на поставку автомобиля ЗИЛ 131 бортового (или эквивалент) для нужд Нийского муниципального образования было размещено на общероссийском официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru (извещение ). Начальная (максимальная) цена контракта установлена 499 999 рублей.

Котировочная заявка поступила в единственном числе 09.08.2012 в 13:00 в электронной форме от Дом». На основании ч. 6 ст. 46 Федерального закона -ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон ) срок подачи котировочных заявок продлен на четыре рабочих дня до 16.08.2012 (первоначально дата и время окончания подачи котировочных заявок установлена 09.08.2012 17:00).

Следует отметить, в нарушение ч. 6 ст. 46 Федерального закона № 94 заказчик не направил запрос котировок не менее чем трем участникам, которые могут осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Котировочная комиссия рассмотрела заявки в соответствии с требованиями и условиями, установленными в извещении о проведении запроса котировок (протокол ). По результатам проведения запроса котировок победителем определен единственный участник размещения заказа Дом» с предложением поставщика о цене в сумме 495000 рублей. На официальном сайте в соответствии с требованиями Федерального закона данный протокол размещен в течение 3-х рабочих дней, 21.08.2012.

Согласно п. 1.1 статьи 29 Федерального закона контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

По результатам проведенного запроса котировок с победителем конкурса, Дом», на условиях, указанных в извещении о проведении открытого аукциона, заключен муниципальный контракт на поставку автомобиля ЗИЛ 131 бортового для нужд Нийского муниципального образования, согласно которого цена контракта составляет 495 000 рублей, в том числе средства бюджета Иркутской области составляют 398 000 рублей, средства Нийского муниципального образования - 97 000 рублей.

При осуществлении анализа размещения информации на общероссийском официальном сайте, исследования распечаток с официального сайта о размещенной на нем информации по муниципальным заказам на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг установлено следующее:

Сведения о муниципальном контракте, заключенном по итогам размещения заказа (далее – Сведения) размещены на сайте 31.08.2012. В нарушение Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении положения о ведении реестра государственных и муниципальных контрактов, а также гражданско – правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещается указанный реестр», при заполнении раздела I Сведений допущены расхождения с заключенным контрактом. Так в сведениях указано:

Код бюджетной классификации Российской Федерации

Сумма контракта, рублей

на 2012 год

на 20__ год

1

2

3

95505025930000500310

448000.0


95505023400702500310

47000.0


Итого

495000.0



Следовало в соответствии с заключенным контрактом указать:

Код бюджетной классификации Российской Федерации

Сумма контракта, рублей

на 2012 год

на 20__ год

1

2

3

95505025930000500310

398000.0


95505023400702500310

97000.0


Итого

495000.0


Поставщиком контракт исполнен в соответствии с заключенными условиями, в течение 1 месяца со дня подписания контракта (24.09.2012), Заказчиком оплата должна была быть произведена не позднее 30 дней по факту исполнения контракта Поставщиком, окончательный расчет осуществлен 21.11.2012.

В нарушение ч. 2,3 статьи 18 Федерального закона № 94 Сведения об исполнении (о прекращении действия) государственного или муниципального контракта размещены на общероссийском сайте 06.12.2012, в соответствии с указанной статьей сведения об исполнении контракта следовало разместить в течение 3-х рабочих дней.


Финансирование расходов (в т. ч. наличие первичных бухгалтерских документов): полнота, своевременность, обоснованность


Из областного бюджета на счет бюджета Нийского муниципального образования 19 ноября по коду бюджетной классификации 95520202999100000151 зачислена субсидия в сумме 403000 рублей (реестр перечисленных поступлений , платежное поручение ).

Оплата по контракту была произведена платежным поручением за счет средств местного бюджета произведена частичная оплата поставленного товара в сумме 92000 рублей, при этом в муниципальном контракте предоплата не предусматривалась. По условиям контракта «2.4. Оплата за поставленный Товар осуществляется в безналичной форме, в рублях Российской Федерации, путем перечисления денежных средств, платежным поручением Заказчика на указанный в контракте расчетный счет Поставщика, на основании выставленного им счета.

2.5. Оплата производится не позднее 30 дней по факту исполнения контракта при условии предоставленных Поставщиком Заказчику документов, в том числе:

- счета; - счета – фактуры; - акта приема – передачи товара; - товарно – транспортных накладных.».

Платежным поручением перечислено 5000 рублей за счет местного бюджета и платежным поручением за счет средств областного бюджета перечислено 398000 рублей.

Оплата по контракту была произведена в соответствии с предоставленными документами: счет , счет – фактура , товарная накладная , справка – счет 03 НН 800160 от 01.01.2001.

Экономия, в размере 5000 рублей, полученная при проведении мероприятий по народным инициативам, сложившаяся по результатам проведенного конкурса, перечислена в бюджет Иркутской области 20.12.2012 (заявка на возврат № 3 от 01.01.2001).

Следует заметить, в соответствии с п.4 Порядка предоставления в 2012 году из областного бюджета бюджетам городских округов и поселений Иркутской области субсидий в целях софинансирования расходных обязательств по реализации мероприятий перечня народных инициатив по подготовке к празднованию 75- летия Иркутской области, утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области -ПП, в случае образования в результате размещения муниципального заказа экономии бюджетных средств получатель имеет право выносить на рассмотрение и одобрение Комиссии вопрос о необходимости перераспределения субсидии на другие проекты Перечня народных инициатив. Администрация Нийского муниципального образования со своими предложениями в Комиссию не обращалась.


Отражение объектов, полученных в ходе реализации народных инициатив, в бухгалтерском учете и реестре муниципальной собственности


Автомобиль получен по товарной накладной , при этом в накладной не указана доверенность, по которой была получена автомашина, акт приема – передачи от 01.01.2001, паспорт транспортного средства 75 НЕ 708466. Приобретенный автомобиль поставлен на баланс Администрации Нийского сельского поселения, присвоен инвентарный номер 58, заведена инвентарная карточка учета основных средств. В настоящее время автомобиль не поставлен на учет в ГИБДД, эксплуатируется с транзитными номерами. Материально – ответственным лицом является глава администрации - .

Реестр муниципальной собственности в Нийском муниципальном образовании не ведется, соответственно, приобретенное транспортное средство в реестр не включено. Положение об учете муниципального имущества Нийского муниципального образования разработано и утверждено Решением Думы Нийского муниципального образования .


Оценка эффективности реализации проектов народных инициатив


Предложение о приобретении указанного автомобиля основано на многочисленных просьбах жителей частного сектора поселения. Приобретенная водовозная машина используется по гражданско – правовому договору , заключенному с физическим лицом Матыциным Сергеем Ивановичем. Предметом данного договора является оказание услуги по управлению транспортным средством (ЗИЛ 131 грузовой (бортовой). 1987 года изготовления, № двигателя НЕ УСТАНОВЛЕН, шасси (рама) № 000, гос. номер АЕ435Р75), принадлежащем Администрации и оказание услуг, связанных с подвозом питьевой воды жителям частного сектора Нийского муниципального образования по заданию Администрации. Оплата за оказанные услуги производится на основании Актов приемки – сдачи выполненных работ, составляемых ежемесячно.



Председатель комиссии      

Подпишитесь на рассылку:

Проекты по теме:

Основные порталы (построено редакторами)

Домашний очаг

ДомДачаСадоводствоДетиАктивность ребенкаИгрыКрасотаЖенщины(Беременность)СемьяХобби
Здоровье: • АнатомияБолезниВредные привычкиДиагностикаНародная медицинаПервая помощьПитаниеФармацевтика
История: СССРИстория РоссииРоссийская Империя
Окружающий мир: Животный мирДомашние животныеНасекомыеРастенияПриродаКатаклизмыКосмосКлиматСтихийные бедствия

Справочная информация

ДокументыЗаконыИзвещенияУтверждения документовДоговораЗапросы предложенийТехнические заданияПланы развитияДокументоведениеАналитикаМероприятияКонкурсыИтогиАдминистрации городовПриказыКонтрактыВыполнение работПротоколы рассмотрения заявокАукционыПроектыПротоколыБюджетные организации
МуниципалитетыРайоныОбразованияПрограммы
Отчеты: • по упоминаниямДокументная базаЦенные бумаги
Положения: • Финансовые документы
Постановления: • Рубрикатор по темамФинансыгорода Российской Федерациирегионыпо точным датам
Регламенты
Термины: • Научная терминологияФинансоваяЭкономическая
Время: • Даты2015 год2016 год
Документы в финансовой сферев инвестиционнойФинансовые документы - программы

Техника

АвиацияАвтоВычислительная техникаОборудование(Электрооборудование)РадиоТехнологии(Аудио-видео)(Компьютеры)

Общество

БезопасностьГражданские права и свободыИскусство(Музыка)Культура(Этика)Мировые именаПолитика(Геополитика)(Идеологические конфликты)ВластьЗаговоры и переворотыГражданская позицияМиграцияРелигии и верования(Конфессии)ХристианствоМифологияРазвлеченияМасс МедиаСпорт (Боевые искусства)ТранспортТуризм
Войны и конфликты: АрмияВоенная техникаЗвания и награды

Образование и наука

Наука: Контрольные работыНаучно-технический прогрессПедагогикаРабочие программыФакультетыМетодические рекомендацииШколаПрофессиональное образованиеМотивация учащихся
Предметы: БиологияГеографияГеологияИсторияЛитератураЛитературные жанрыЛитературные героиМатематикаМедицинаМузыкаПравоЖилищное правоЗемельное правоУголовное правоКодексыПсихология (Логика) • Русский языкСоциологияФизикаФилологияФилософияХимияЮриспруденция

Мир

Регионы: АзияАмерикаАфрикаЕвропаПрибалтикаЕвропейская политикаОкеанияГорода мира
Россия: • МоскваКавказ
Регионы РоссииПрограммы регионовЭкономика

Бизнес и финансы

Бизнес: • БанкиБогатство и благосостояниеКоррупция(Преступность)МаркетингМенеджментИнвестицииЦенные бумаги: • УправлениеОткрытые акционерные обществаПроектыДокументыЦенные бумаги - контрольЦенные бумаги - оценкиОблигацииДолгиВалютаНедвижимость(Аренда)ПрофессииРаботаТорговляУслугиФинансыСтрахованиеБюджетФинансовые услугиКредитыКомпанииГосударственные предприятияЭкономикаМакроэкономикаМикроэкономикаНалогиАудит
Промышленность: • МеталлургияНефтьСельское хозяйствоЭнергетика
СтроительствоАрхитектураИнтерьерПолы и перекрытияПроцесс строительстваСтроительные материалыТеплоизоляцияЭкстерьерОрганизация и управление производством

Каталог авторов (частные аккаунты)

Авто

АвтосервисАвтозапчастиТовары для автоАвтотехцентрыАвтоаксессуарыавтозапчасти для иномарокКузовной ремонтАвторемонт и техобслуживаниеРемонт ходовой части автомобиляАвтохимиямаслатехцентрыРемонт бензиновых двигателейремонт автоэлектрикиремонт АКППШиномонтаж

Бизнес

Автоматизация бизнес-процессовИнтернет-магазиныСтроительствоТелефонная связьОптовые компании

Досуг

ДосугРазвлеченияТворчествоОбщественное питаниеРестораныБарыКафеКофейниНочные клубыЛитература

Технологии

Автоматизация производственных процессовИнтернетИнтернет-провайдерыСвязьИнформационные технологииIT-компанииWEB-студииПродвижение web-сайтовПродажа программного обеспеченияКоммутационное оборудованиеIP-телефония

Инфраструктура

ГородВластьАдминистрации районовСудыКоммунальные услугиПодростковые клубыОбщественные организацииГородские информационные сайты

Наука

ПедагогикаОбразованиеШколыОбучениеУчителя

Товары

Торговые компанииТоргово-сервисные компанииМобильные телефоныАксессуары к мобильным телефонамНавигационное оборудование

Услуги

Бытовые услугиТелекоммуникационные компанииДоставка готовых блюдОрганизация и проведение праздниковРемонт мобильных устройствАтелье швейныеХимчистки одеждыСервисные центрыФотоуслугиПраздничные агентства