Вопросы,
поднятые участниками Международной конференции
«Роль промышленности в формировании системы технического регулирования Единого экономического пространства»

- необходимость разработки межгосударственных стандартов в качестве доказательной базы технических регламентов;

- формирование единой системы профессиональной подготовки и оценке компетентности экспертов органов по сертификации и персонала лабораторий;

- установление единого порядка рассмотрения претензий и жалоб к деятельности органов по сертификации и испытательных лабораторий, включенных в Единый реестр Таможенного союза;

- установление единых:

    мер по контролю (надзору).

- необходимость проведения:

    согласованной политики технического перевооружения, направленной на техническую модернизацию и переоснащение материально-технической базы органов государственного контроля (надзора); подготовки и переподготовки кадров; гармонизации процедур проведения государственного контроля (надзора), включая методы оценки риска нанесения вреда опасной продукцией.

- установление ответственности:

    изготовителя, уполномоченного изготовителем лица, импортера за безопасность выпускаемой в обращение на рынке продукции; органа по сертификации, испытательной лаборатории за достоверность результатов и достаточность проведенной оценке соответствия.

  - принятие дополнительных мер, связанных с изменением принципов осуществления государственного санитарно-эпидемиологического нормирования, а также внесение изменений в действующие нормативы, принятые как на уровне Таможенного союза, так и на уровне Российской Федерации;

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

- все применяемые санитарно-эпидемиологические требования должны быть приведены в соответствие с международными стандартами или иметь соответствующее научное обоснование, разработанное на основе оценки рисков, это обязательство, как и все прочие, относятся ко всем членам Таможенного союза;

- до конца 2013 г. утвердить Роспотребнадзором план информатизации, включающий мероприятия по созданию и эксплуатации информационной системы, предусматривающей функционирование государственного информационного ресурса в области защиты прав потребителей. 

,

- при введении в перечень ГОСТ, идентичного ИСО (МЭК) или ЕN, не проводится анализ готовности промышленности и испытательной базы для его применения (Электромагнитная совместимость);

- не все требования ТР ТС закрыты документами по стандартизации (Машины и оборудование…);

- в Перечни стандартов, содержащих правила и методы исследований…, включены не только документы по стандартизации. Так, в Перечнях… содержатся Ведомственные методики измерений (МВИ) – около 610 документов (Легкая промышленность…);

- не всегда очевидно, какое требование ТР ТС обеспечивается тем или иным стандартом;

- необходимость формирования переходных периодов при введении новых стандартов взамен отменяемых. Необходимость параллельного действия заменяемого и нового стандарта на переходный период;

- проблема идентификации продукции (стандарты – по ОКП, ТР ТС – по ТН ВЭД);

- проблема ссылочных стандартов в ГОСТ, идентичных  EN, которые не имеют аналогов;

- в ряде случаев ГОСТы в перечнях по требованиям уступают национальным стандартам РФ, что дает возможность поступления не качественной продукции конкурентов на нашу территорию (кабельная продукция);

- проблема наличия нескольких национальных стандартов стран-участниц Таможенного союза на одну группу продукции, при наличии межгосударственного стандарта;

Кроме того, является необходимым:

- координация планов работ по стандартизации между ТС и МГС СНГ;

- разработка и реализация целевых программ по разработке ГОСТ, обеспечивающих выполнение требований ТР ТС;

- повышение статуса Межгосударственных ТК по стандартизации. Привлечение промышленности к МТК. Усиление роли МТК в разработке ГОСТ;

- введение ГОСТ на национальном уровне в каждом государстве – члене ТС в единый установленный срок;

- отмена всех национальных (государственных) стандартов, противоречащих ГОСТ;

- подготовка и координация национальными органами по стандартизации предложений по формированию и актуализации Перечней стандартов для ТР ТС;

- приоритетное финансирования работ по стандартизации государствами-членами ТС;

- определение приоритетных работ по стандартизации, финансируемых ЕЭК для реализации требований ТР ТС (Прежде всего - мониторинг Перечней стандартов для ТР ТС);

- приоритетная разработка ГОСТ для реализации требований ТР ТС;

- повышение уровня гармонизации ГОСТ с международными и региональными стандартами;

- унификация форматов межгосударственных и национальных стандартов;

- анализ ведомственных документов на методы контроля (методик выполнения измерений), их метрологическая аттестация. Скорейшая разработка на базе ведомственных документов межгосударственных стандартов;

- сокращение сроков разработки межгосударственных стандартов;

- проведение инвентаризации фонда межгосударственных стандартов с целью последующей его актуализации и ускоренного обновления;

- более эффективное применение информационных технологий (АИС МГС) при разработке, голосовании членов МГС, распространении ГОСТ;

- укрепление и совершенствование Бюро по стандартам МГС;

- принятие на национальном уровне во всех государствах-членах СНГ всех ГОСТ, утвержденных МГС СНГ;

- активизация участия в МГС всех государств-членов СНГ;

- скорейшая разработка и реализация комплекса мер по совершенствованию межгосударственной стандартизации. 

Лоцманов  А. Н. 

- установление жесткого надзора за рынком и контроля за качеством продукции;

- борьба с контрафактной и фальсифицированной продукцией.

- проведение работ по стандартизации в сфере управления качеством и оценки соответствия;

- детализация требований, предъявляемых к аккредитованным лицам при их включении в единый реестр Таможенного союза, в том числе определение статуса экспертов-аудиторов;

- формирование единой классификации областей аккредитации;

- внедрение стандартов GLP в работу лабораторий, проводящих неклинические испытания;

- создание региональной евразийской ассоциации органов по аккредитации, ее признание в ILAC и IAF.

Отсутствуют:

- актуальные перечни взаимосвязанных с техническими регламентами стандартов (стандарты отсутствуют, указаны отмененные, неопубликованные, непринятые, неактуальные);

- система разработки и принятия стандартов, правил и процедур ТС;

- единые правила и процедуры аккредитации и оценки технических экспертов;

- полноценный информационный реестр ОС и АИЛ;

- порядок и результаты взаимных оценок органов сличительных испытаний лабораторий;

- единые правила и процедуры проведения испытаний, сертификации и декларирования; 

- необходимое количество АИЛ;

- гармонизированное законодательство в области ответственности и контроля за  рынком.

Необходимо:

- реализовать план мероприятий по техническому регламенту ТС по НВО;

- ввести переходный период и в дальнейшем вводить регламенты только с полноценным переходным периодом;

- создать организационную структуру профильных техническо-консультативных комитетов при Коллегии ТС с целью разработки и актуализации технических нормативно-правовых документов системы техрегулирования (стандарты, правила и процедуры), с включением технических экспертов промышленности, ОС и АИЛ. Изменение состава подкомитетов при КК по техническому регулированию;

- ввести институт нотификации органов по сертификации;

- обеспечить публичное и прозрачное планирование и финансирование работ по заказам департамента по техническому регулированию;

- обеспечить международное признание сертификатов соответствия ТС;

- подготовить соответствующее решение Евразийской экономической комиссии о возможности выдачи национальных сертификатов Сторон на добровольной основе на продукцию, произведенную на территории государств-членов Таможенного союза с целью экспорта в третьи страны, до момента решения вопроса о признании сертификатов Таможенного союза в странах ближнего и дальнего зарубежья;

- отменить Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии «Об исключении стандартов из сертификатов и деклараций» от 01.01.01 года № 000.

- создание межгосударственных систем стандартизации и аккредитации, отвечающих положениям Соглашения Всемирной торговой организации (ВТО) по техническим барьерам в торговле, обеспечивающих защиту интересов организаций, участвующих в производстве колесных транспортных средств и обеспечивающих взаимное признание результатов оценки соответствия;

- разработка и применение единых межгосударственных стандартов на территории ЕврАзЭС и всём пространстве СНГ;

- ускоренное обновление фонда межгосударственных стандартов путем их гармонизации с международными стандартами, в том числе стандартами Европейского союза, SAE, ASTM и др.;

- разработка межгосударственных стандартов в инновационных отраслях экономики и приоритетных направлениях, таких как создание интеллектуальных транспортных систем, новых материалов, альтернативных источников энергии;

- вовлечение бизнес-сообщества в процесс разработки национальных стандартов;

- разработка межгосударственных профессиональных квалификаций и профессиональных стандартов;

- создание системы сертификации персонала, отвечающей требованиям ISO/IEC;

- разработка стандартов, связанных с рециклингом отходов, выводимых из эксплуатации автомобилей;

- исключение из технического регламента «О безопасности машин и оборудования»  автомобильных прицепов. 

- фактически отсутствие участия отечественной промышленности в работе по стандартизации взрывозащищенного оборудования и ее финансирование;

- ограничение требований по безопасности взрывозащищенного оборудования (отсутствуют требования по монтажу, эксплуатации);

- наличие значительного количества некомпетентных органов по сертификации.