ст. преподаватель, магистр права
Костанайского Государственного
Педагогического Института
г. Костанай
АРЕСТ КАК САМАЯ СТРОГАЯ МЕРА ПРЕСЕЧЕНИЯ
Арест – это мера пресечения, содержание которой состоит в содержания под стражей обвиняемого, подозреваемого в целях обеспечения его надлежащего поведения. В соответствии со статьёй 2 Закона Республики Казахстан «О порядке и условиях содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», содержание под стражей – это установленная законом временная изоляция в специальных учреждениях и помещениях задержанных, подозреваемых в совершении преступлений, а также лиц, в отношении которых избрана мера пресечения в виде ареста[1]. Данная мера пресечения в силу высокой степени её принудительности и возможности ограничения прав человека детально регламентирована. Нормативно-правовая база применения заключения под стражу чрезвычайна обширна. В неё входят как международные нормативно-правовые акты, так и национальные. Международно-правовая регламентация применения заключения под стражу в качестве меры пресечения содержится в материалах сессий ООН, в международно-правовых актах по борьбе с международными преступлениями, в конвенциях, соглашениях, договорах. В их числе: Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт о гражданских и политических правах человека, Декларация о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Вскоре после своего создания Организация Объединённых Наций приступила к принятию международных норм, касающихся защиты лиц, обвиняемых в совершении преступления и (или) лишённых свободы правительством их страны. Два основополагающих международных договора в области прав человека – Всеобщая декларация прав человека и Международный пакт о гражданских и политических правах–гарантируют лицам свободу от пыток и произвольного ареста, право на справедливое судебное разбирательство и презумпцию их непричастности к преступлениям, вменяемым им вину. Генеральная Ассамблея и другие органы ООН приняли в области предупреждения преступности и борьбы с ней большое количество договоров, в которых толкуется, устанавливается и обеспечивается защита прав человека. Многие договоры принятые органами Организации Объединённых Наций, содержат положения, касающиеся этой меры пресечения. Одни их этих положений носят общий характер и применяются к предварительному заключению, административному содержанию и наказанию в виде лишения свободы. Тогда как другие касаются лишь предварительного заключения.
Судьи должны учитывать эти рекомендации международного права при применении меры пресечения в виде ареста.
Применение данной меры пресечения регламентировано Конституцией Республики Казахстан, Уголовно-процессуальным Кодексом Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан «О порядке и условиях содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и другими нормативно-правовыми актами.
Арест максимально ограничивает свободу и личную неприкосновенность граждан, поэтому порядок применения этой меры пресечения установлен Конституцией Республики Казахстан. Уголовно-процессуальное законодательство, в свою очередь, устанавливает особые гарантии законности и обоснованности избрания и применения данной меры пресечения. В частности, часть 4 статьи 14 Уголовно-процессуального Кодекса Республики Казахстан обязывает суд, органы уголовного преследования немедленно освободить незаконного задержанного, или арестованного, или незаконно помещённого в медицинскую организацию, либо содержащегося под стражей, свыше срока, предусмотренного законом или приговором[2].
Арест по законодательству Республики Казахстан применяется только лишь с санкции суда. По данным Генпрокуратуры, в 2009 году было подано свыше 19,5 тысяч ходатайств о санкционировании ареста, из которых суд не удовлетворил лишь около 720. Результаты мониторинга показывают, что суды в большинстве случаев (92,5%) поддерживают органы уголовного преследования в выдаче санкции на арест. Так, в августе-декабре 2008 года суды Казахстана выдали почти 6000 санкций на арест и только 23 санкции на домашний арест(0,4%). В 2009 году домашний арест применялся только в 152 случаях (0,8 %). В 2010 году, с января по март, арест достиг «рекордных» 1,4% случаев[3, с,5]. Отсюда следует, что роль суда в применении этой меры пресечения исключительна. Это единственный государственный орган Республики Казахстан, избирающий арест и продляющий его сроки.
Под законностью ареста следует понимать соблюдение всех норм уголовно-процессуального законодательства, регламентирующих порядок применения указанной меры пресечения и продления срока её действия, а под обоснованностью понимается наличие в представленных материалах сведений, в том числе о личности содержащегося под стражей, которые подтверждают необходимость применения ареста в качестве меры пресечения или продления её срока.
Общим правилом для избрания меры пресечения в виде ареста является то, что арест применяется при невозможности избрания, другой более мягкой меры пресечения.
«Содержание под стражей лиц, ожидающих судебного разбирательства, не должно быть общим правилом», такое положение закреплено в статье 9 Международного пакта о гражданских и политических правах[4].
Специальным условием избрания и применения ареста является обвинение либо подозрение в совершении преступления, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок более двух лет. То есть по преступлениям небольшой тяжести, данная мера пресечения, как правило, не применяется.
В исключительных случаях эта мера пресечения может быть применена в отношении обвиняемого, подозреваемого по делам о преступлениях, за которые законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок не свыше двух лет, если:
во-первых, обвиняемый, подозреваемый не имеет постоянного места жительства на территории Республики Казахстан;
во-вторых, не установлена личность обвиняемого, подозреваемого. Это означает, что на момент избрания меры пресечения у суда есть разумные сомнения в личности обвиняемого или подозреваемого, в том числе отсутствуют или имею признаки подделки документов, удостоверяющих личность. О своей личности обвиняемый отказывается дать показания или даёт ложные показания. При этом были приняты возможные меры к установлению личности (истребованы документы, назначены экспертизы, проведены опознания, допросы свидетелей, оперативно-розыскные мероприятия по установлению родственников, знакомых обвиняемого);
в-третьих, подозреваемым, обвиняемым нарушена ранее избранная мера пресечения. Для наличия этого условия требуется, чтобы ему было предъявлено постановление об избрании меры пресечения, он дала обязательство о надлежащем поведении, кроме меры пресечения в идее домашнего ареста, и нарушил его;
в-четвёртых, обвиняемый, подозреваемый пытался скрыться или скрылся от органов уголовного преследования или суда. Это условие предполагает, что к обвиняемому, подозреваемому не была применена мера пресечения или ему не было предъявлено постановление об её избрании, либо он знал, что его привлекают в качестве обвиняемого, подозреваемого и умышленно скрылся. Данное условие отсутствует, когда гражданин уезжает в отпуск, командировку, на новое место жительства и не предполагает, что его разыскивают по уголовному делу. Указанные исключения составляют исчерпывающий перечень и не подлежат расширительному толкованию.
Уголовно-процессуальное законодательство Республики Казахстан предусматривает норму о недопустимости заочного ареста. По общему правилу в судебном заседании о рассмотрении ходатайства об избрании ареста обязательно участие самого обвиняемого, подозреваемого. Исключение составляет, рассмотрение судом ходатайства о санкционировании меры пресечения в виде ареста в отсутствие обвиняемого допускается только в случаях объявления его в розыск или нахождения вне пределов Республики Казахстан и уклонения от явки в органы предварительного следствия при надлежащем уведомлении о времени и месте судебного заседания.
Судебное заседание, является судебным разбирательством, поэтому к нему применяются общие требования главы 40 Уголовно-процессуального Кодекса Республики Казахстан в части, не противоречащей специальным правилам статьи 150 Уголовно-процессуального Кодекса Республики Казахстан.
С учётом принципа гласности, по общему правилу судебное заседание является открытым. Судебное заседание осуществляется по общим правилам.
Одним из принципов уголовного судопроизводства является состязательность сторон и роль суда. В соответствии с этим принципом уголовного судопроизводства судья не вправе осуществлять функции сторон. Однако данное положение уголовно-процессуального законодательства Республики Казахстан не всегда соблюдается в полном объёме. Хотя прокуроры участвуют в рассмотрении практически всех материалов, однако их участие нередко сводится к формальности. Нередко прокурор и участвующий в деле следователь заявляет лишь о том, что они поддерживают своё ходатайство и никак не мотивируют его. И даже при такой пассивности органа уголовного преследования суд довольно часто удовлетворяет ходатайство об избрании меры пресечения, осуществляя, по сути, функцию стороны обвинения.
Уголовно-процессуальное законодательство Республики Казахстан предоставляет подозреваемому, обвиняемому и защитнику право предоставлять доказательства. Этого права они не могут быть лишены при рассмотрении судом материалов об избрании меры пресечения.
Следующим принципом, является принцип презумпции невиновности. Согласно принципу презумпции невиновности подозреваемый, обвиняемый не обязан доказывать намерения обвиняемого, подозреваемого скрыться от органов дознания, предварительного следствия, прокурора, суда, угрожать свидетелю, иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожить доказательства либо иным путём воспрепятствовать производству по уголовному делу, заниматься преступной деятельностью, уклониться от исполнения приговора, которая возлагается на лицо, которая возлагается на лицо, производящее дознание, следователя, прокурора, суд, судью. Бремя доказывания в ходе рассмотрения ходатайства об избрании меры пресечения в виде ареста лежит на прокуроре, который должен доказать необходимость принятия к подозреваемому, обвиняемому ареста.
В целом, рассматривая судебную процедуру избрания ареста в качестве меры пресечения, следует сказать о том, что это институт уголовно-процессуального законодательства, в котором необходимо ещё разрешить многие спорные вопросы и выбрать единообразную процедуру реализации норм уголовно-процессуального законодательства Республики Казахстан.
Предусмотренные в законе сроки ареста призваны ограничить и свести к минимуму время пребывания подозреваемого, обвиняемого заключённого под стражу. В части 1 статьи 153 Уголовно-процессуального законодательства Республики Казахстан, срок ареста при досудебном производстве по делу не может превышать два месяца, кроме исключительных случаев.
В случае невозможности закончить расследование в срок до двух месяцев и при отсутствии оснований для изменения или отмены меры пресечения этот срок может быть продлён по мотивированному ходатайству следователя, согласованному с районным, городским прокурором и приравненными к нему иными прокурорами, судьёй районного и приравненного к нему суда – до трёх месяцев, а по мотивированному ходатайству следователя, согласованному с прокурором области и приравненными к нему прокурорами и их заместителями, судьёй районного и приравненного к нему суда – до шести месяцев.
Продление срока свыше шести месяцев может быть осуществлено судьёй районного суда и приравненного к нему суда лишь ввиду особой сложности дела по мотивированному ходатайству начальника следственного отдела, согласованному с прокурором области и приравненными к нему прокурорами, - до девяти месяцев.
Продление срока ареста свыше девяти месяцев допускается в исключительных случаях в отношении лиц, обвиняемых в совершении тяжких или особо тяжких преступлений, судьёй районного и приравненного к нему суда по мотивированному ходатайству начальника следственного отдела, согласованному с прокурором области и приравненными к нему прокурорами, - до двенадцати месяцев. Срок ареста не может превышать максимального срока лишения свободы, предусмотренного уголовным законом за совершение инкриминируемого обвиняемому преступления.
Сложными следует считать такие уголовные дела, когда преступление совершено несколькими лицами, в разных местах, когда лицо обвиняется в совершении ряда преступлений, когда по делу проводятся сложные экспертные исследования или обвиняемый помещён для стационарного наблюдения в судебно-психиатрическое учреждение. В ходатайстве должно быть указано, во-первых, в чём именно заключается особая сложность уголовного дела, например, необходимость выполнить большой объём следственных действий по многоэпизодному делу с обязательным участием каких именно; необходимость проведения судебно-психиатрической экспертизы в условиях стационара либо в проведении других сложных экспертиз, требующих более продолжительного времени; во-вторых, какие конкретно основания не позволяют избрать иную, более мягкую меру пресечения.
Таким образом, что арест применяется к лицу, которое ещё не признано виновным, что обязывает прокурора, следователя к производству предварительного следствия без неоправданных задержек. Содержание обвиняемого под стражей сверх установленного срока является нарушением конституционного права человека на неприкосновенность личности и может повлечь за собой уголовную ответственность.
Литература:
1.Закон Республики Казахстан «О порядке и условиях содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 01.01.2001 года с изм. и доп.
2.Уголовно-процессуальный Кодекс Республики Казахстан от 01.01.2001 года с изм. и доп.
3. «Хватит плодить арестантов» // ОКО, 09.11.2011
4.Международный пакт о гражданских и политических правах от 01.01.01 года
