Предложения по развитию Системы ценообразования и сметного нормирования при саморегулировании инвестиционно - строительного комплекса

П Р Е Д Л О Ж Е Н И Я

по развитию Системы ценообразования и сметного нормирования

при саморегулировании инвестиционно - строительного комплекса

(Позиция «Национального объединения строителей»)

Понимая несовершенство Методик государственного и частного сметного ценообразования, а также при учете фактической стоимости в строительстве, предлагается  (в порядке реформы), РЕШИТЬ следующие актуальные задачи в условиях саморегулирования в инвестиционно - строительном комплексе России:

1. Альтернативно понятию «Стоимость» ввести понятие «Себестоимость», как более правильно отражающее расчетный объем и состав требуемых инвестиций.

2.  Перейти от использования базисно - индексного метода составления смет к ресурсному, который более достоверно определяет стоимость Объектов Строек.

3.  Инициировать разработку новых сметных нормативов для составления смет, при учете применения современных технологий и материалов в строительстве.

4.  Для оптимизации расчетов с анализом стоимости, накладные расходы (НР) и сметную прибыль (СП), также другие лимитированные затраты не являющиеся прямыми затратами, объединить в регулирующий норматив: «Функциональные затраты», - (ФЗ) для упрощения анализа и связки с компенсационными фондами.

5. На этапе учета затрат (во время строительства) устранить несоответствие ряда устаревших (с 11 ноября 1999 года) форм правовых документов первичной отчетности, из-за которых традиционно происходит подгонка отчетности (ф. №№ КС-2, КС-6а, М-29) под План (ф. № КС-1), что не конструктивно в условиях рынка.

6.  Доработать программное обеспечение (вариант, - на основе «1С»), способное конвертировать производственные показатели в бухгалтерские на протяжении всего строительного процесса (от получения задания на составление сметы до введения объекта в эксплуатацию) в интересах всех служб (участников) строительного процесса; разработчик сметных норм, заказчик, сметчик, ПТО, снабжение, строительный участок, бухгалтер; по Правилам бухгалтерского учета.

7. При ослаблении государственного регулирования и для реализации принципов саморегулирования в строительстве, меры по унификации сметного ценообразования для регионов страны. Развитие института сметного нормирования в условиях рынка, координация участников для сотрудничества в деле формирования нормативов при определении стоимости строительной продукции; как результата проектных решений.

8.  Организация курсов: «Сметно - бухгалтерская интеграция», – для достоверного определения величины фактических затрат, и от состава которых формируется итоговая балансовая прибыль для расширенного воспроизводства строительной деятельности. В условиях саморегулирования, – это Цикл занятий, где от организации привлекаются специалисты двух экономических служб (Сметчик и Бухгалтер), с раздельными практическими занятиями и совместными лекциями (мини-семинарами).  Разработан конспект: "Регламент определения фактической себестоимости", - для членов СРО в НОСТРОЙ. Сметчиками и специалистами фирмы «1С:БиТ» опробована методика трансформации расчетов из расценок в ресурсы с аналогичной стоимостью затрат.  (См. далее; Приложения №№ 1-3)

9.  Актуализация ФЗ № 000 по Части 4, Главы 1, Статьи 6: «СРО осуществляет анализ деятельности своих Членов на основании информации, представляемой ими в саморегулируемую организацию в форме отчетов в порядке, установленном уставом саморегулируемой организации или иным документом, утвержденными решением общего собрания членов саморегулируемой организации»,  –  для СРО в НОСТРОЙ.

Причины, по которым были сформулированы именно эти задачи, очевидны, – это необходимость и возможность Управления себестоимостью строительства.

Приложение

ОСНОВНЫЕ  ПОЛОЖЕНИЯ

сметно  –  бухгалтерской  интеграции

(краткое концептуальное изложение)

  Для развития и унификации анализа стоимости, достоверного отражения фактической себестоимости строительной продукции, с общей целью профессионального взаимодействия сметной, бухгалтерской и производственных служб при выполнении СМР «собственными силами»; с задачами эффективного управления и регулирования стоимостных диспропорций:

I.  Проектно - сметное  определение стоимости  строительства (Специальность:  «Инженер - сметчик»)   Совместное использование информационных технологий (сметных и бухгалтерских программ) с изменением сметных данных, оптимизирует систему оценки строительной Себестоимости: Трансформация контрактного состава прямых затрат в локальном сметном расчете (смете), определенных в расценках и по форме № КС-1, в ресурсный сметный расчет по форме №КС-1а с аналогичной стоимостью элементов прямых затрат, называется – Производственная смета; для операций Журнала учета формы № КС-6а.   Остальные сметные (проектные) затраты, с пропорциональной зависимостью от элементов прямых затрат, определяемые в процентах (%) в соответствии с утвержденными методиками; всех прочих правил, указаний и рекомендаций, объединяются и выносятся одной суммой в конец производственной сметы, до НДС. Такая совокупность финансовых средств называется  –  Функциональные затраты  объектного учета, куда входит стоимость от индекса - дефлятора, который учитывает Сроки выполнения работ. Расчетно - плановые затраты сопоставляются с фактическими прямыми и лимитированными  затратами; для целей упрощения вычислений суммы остатка локальных смет, – балансовой Прибыли реализуемого объекта строительства. Отношение функциональных затрат в сметном расчете к сумме элементов прямых затрат (без НДС), определенных по сметным нормативам с точным учетом коэффициентов к единичным расценкам из технических частей Сборников, называется –  Коэффициент приведения  (Кпр);  критерий анализа Структуры ресурсных затрат. { Функциональные затраты, – 4-ый тип ресурсов }   Стадия трансформации смет «развертывает» единичные расценки со свойствами ресурсов; синхронной индексацией в позициях приводит алгоритм обработки данных к бухгалтерскому учету, – в порядке конкретизации усреднений при сметном ценообразовании для Проектного определения стоимости строительства.  (См. II)

II.  Определение  себестоимости   при  реализации  проекта   (Специальность:  «Бухгалтер») Двойная детализация экономических расчетов (сметчика - в расценках, бухгалтера - в ресурсах) обеспечивает синтез ментальных навыков по профессиональной принадлежности. В порядке:   В производственных сметах осуществляется приведение структуры их ресурсных затрат в соответствии с задействованной технологией  и трудовыми условиями строительных работ при выполнении технических решений, в том числе ПОС (проект организации строительства).   В позициях определяется реальная стоимость материальных ресурсов по  рыночным ценам  и единицам измерения, на основе бухгалтерских учетных данных организации, - форма № М-29.   Подставляется  цена оплаты труда  (чел./час), при нормативной продолжительности рабочего времени в зависимости от принятого порядка выплат, и увязанного с расчетными данными бухгалтерского баланса за последний отчетный период (для социального налогообложения по заработной плате). Глобальная корректировка части ресурсов смет, изменение соотношения в составе элементов прямых и функциональных затрат исполняется по Объекту, как правило, после утверждения Сводного сметного расчета, до подписания Актов о приемке выполненных работ Единой производственной формы № КС-2.   Расход плановых функциональных средств отражается бухгалтерией по учетной политике фактических затрат, сравнивая с их пределом (Limit). Показания Коэффициента приведения при определении стоимости, его изменения при обработке сметных расчетов, с использованием сметных и бухгалтерских программ (Смежный модуль конвертации – СМК), - путь к выводам о Рентабельности строительной деятельности.   Трансформация локальных смет, по Договору включаемых в состав Объекта для расчета его себестоимости и учет функциональных затрат в форме № КС-6а, исполняется специалистами «Сметчиком» и «Бухгалтером»; и при участии производственного персонала, – в реализации технических Стандартов (нормативов) НОСТРОЙ.

Сметы, как производственная документация, должны использоваться в качестве расчетной основы и исходных данных для обработки информации бухучета строительной деятельности.

  Определение стоимости в базе 1984 года; при расчете смет вручную и в бух/учете затрат, 

где [Т+Э] – нормативная условно-чистая продукция (НУЧП), по указаниям ГОССТРОЯ бывшего СССР. 

  Технологическая схема №1  (Горизонтальные вычисления)

по определению стоимости строительных работ в объемах кап. вложений  См. примеры № 1(2) и 8, Часть II.

К понятию «Рентабельность» при применении СНБ-2001; показана стоимость для оценки отношения

(деления) функциональных затрат к производственным затратам  коэффициентом приведения  –  Кпр, с задачами анализа конкретизации сметного усреднения и баланса затрат в документах о реализации.

  Технологическая схема №2  (Вертикальные вычисления)

  по определению трансформированной стоимости затрат

См. Итоговый пример №12, Часть II:

Объектная смета бухгалтерского учета

  Генерального подрядчика (Застройщика)

Кпр - коэффициент приведения структуры

плановых затрат к условиям производства

  (См. примеры - № 4 и 9, Часть II) 

  Три типа ресурсов:  «Смежный модуль конвертации»

  (СМК)

  ?т налогооблагаемых ресурсов = Т >

  ^ 

Наряды зарплаты ? Счета-фактуры

                                         v

4-й тип ресурса:

  ?м учетных ресурсов баланса = М >  (ф)  =  сумма

  в СМК (Limit).

----------------------------------------------------------------

  ?э индексированных ресурсов ? Э > 

Приложение

  Пример формы и содержание производственной (фирменной) калькуляции, «свернутой» в единичную сметную расценку программными средствами для целей определения усредненной сметной стоимости в локальном сметном расчете на проектной стадии. Выделен неучтенный в ЭСН (элементная сметная норма) ресурс, не имеющий конкретного проектно-технологического решения и соответствующей базовой или текущей цены в составе СНБ (сметно-нормативной базы), или в случае однотипных калькуляций для различных условий выполнения строительно - монтажных работ.

Калькуляция № 66-02-038-1

Символ	Шифр расценки _________________________________ Код базового ресурса	Наименование и характеристика строительных работ и конструкций __________________________________________________________________________________ (Состав ресурсов)	Показатели ресурсов	Данные калькулирования, руб.
Единица измерения	Норма расхода	Цена за единицу	Расчетная Стоимость

1	2	3	4	5	6	7
66-02-038-1	Санирование внутренних поверхностей трубопроводов по технологии "Пайпвей", диам., - 200 мм, толщ. 1,5 мм	100 м	Сумма прямых затрат:	16 234,44
Состав единичной расценки:	Затраты труда рабочих и машинистов, чел.-час	Элементы прямых затрат:	Оплата труда рабочих строителей	347,75
Эксплуатация машин и механизмов	14 123,12
32,50 117,38	(в т. ч. зарплата механизаторов)	(1 657,54)
Материалы	1 763,57
Дата разработки:	Декабрь 2005 года	Всего по составу ресурсов:	16 234,442
Основания расчета:	Сборник ТЭСН-2001-66 «Наружные инженерные сети», табл. ТЭСНр 66-02-38	ССЦ 01.2000	В том числе:
Т	Коды ресурсов	Трудозатраты:	Ед. изм.	Кол-во	Цена	Стоимость
1	Затраты труда	ч-час	32,500	0,00	0,000
1.1-3.2	Средний разряд работы - 3.2	ч-час	32,500	10,70	347,750
2	Затраты труда машинистов	ч-час	117,380	0,00	0,000
Итого:	347,750
Э	Коды ресурсов	Машины и механизмы:	Ед. изм.	Кол-во	Цена в т. ч. з/пл.	Стоимость в т. ч. з/пл.
	021141	Краны на автомобильном ходу при работе на других видах строительства (кроме магистральных трубопроводов) 10 т	маш-ч	8,000	113,73 15,80	909,840 126,400
	310102	Насосы для водопонижения и водоотлива 4 кВт	маш-ч	35,200	8,32 4,77	292,864 167,904
385204	Комплекс оборудования "300С" для санирования трубопроводов по технологии "Пайпвей"	маш-ч	17,600	681,96 70,04	12 002,496 1 232,704
	390405	Электростанция "Хонда"	маш-ч	17,600	12,30 1,58	216,480 27,808
	400003	Автомобили бортовые грузоподъемностью до 10 т	маш-ч	8,000	87,68 12,84	701,440 102,720
Итого:	14 123,120 (1 657,536)
М	Коды ресурсов	Материалы:	Ед. изм.	Кол-во	Цена	Стоимость
	101-1757	Ветошь	Кг	20,000	11,00	220,000
	101-9800	Газ пропан сжиженный	Кг	30,000	5,79	173,700
113-0473-101	Хлористый метилен	Кг	90,000	15,00	1 350,000
	542-0044	Азот газообразный технический	м3	3,200	6,21	19,872
П	(113-9310-101)	Состав эпоксидный двухкомпонентный "Copon Hycote 169"	Л	102,900	0,00	0,00
Итого:	1 763,572

Единичная расценка № 66-02-038-1

Номер расценки	Наименование и характеристика строительных работ и конструкций	Прямые затраты, руб.	В том числе, руб.	Затраты труда рабочих чел.-ч
Зар/плата рабочих- строителей	Эксплуатация машин	Материалы
Всего	в т. ч. зарплата машинистов	Расход неучтенных материалов

1	2	3	4	5	6	7	8
66-02-038-1	Санирование внутренних поверхностей трубопроводов по технологии "Пайпвей", Д - 200 мм, толщ. 1,5 мм (100 м трубопровода)	16 234,44	347,75	14 123,12	1 657,54	1 763,57	32,500
(113-9310)	Состав эпоксидный  (по проекту)	Л	(Состав и марка по проекту)	(102,900)

ВЫВОД; ресурсные сметные расчеты (сметы) следует определить Производственной стадией в составе проектной Рабочей документации, экспертиза которых допускается по факту при согласии сторон Договора подряда, или по требованию органов контроля строительной деятельности – СРО;  не зависимо от государственного или частного сектора экономики.  При рыночной Системе ценообразования в строительстве и для развития сметного нормирования, нужна смена подхода к вопросам составления документов о результатах строительного производства; Сметы и Акты приемки выполненных работ не должны зеркально отражаться, – по их содержанию и формам.