Практика организации контроля за состоянием территорий города
В городе-курорте Пятигорске сложилась положительная практика организации контроля за санитарным и экологическим состоянием города. В целях изучения и тиражирования опыта Пятигорска как лучшей практики среди других городов-участников Проекта ниже представлены результаты работы администрации города-курорта Пятигорска по данному направлению.
С 01.01.2011 г. в МУ «Управление городского хозяйства администрации города Пятигорска» создан контрольно-инспекционный отдел по надзору за санитарным и экологическим состоянием города (далее - контрольно-инспекционный отдел) штатной численностью 8 единиц. Задачами контрольно-инспекционного отдела является ежедневное патрулирование городских территорий на предмет выявления несанкционированных свалок, незаконного строительства в природоохранных зонах и прочих экологических и санитарных нарушений с фотофиксацией. Специалисты контрольно-инспекционного отдела имеют право по результатам проведения контрольно-инспекционных обследований и выявленных нарушений составлять предписания, акты, протоколы об административных нарушениях, которые впоследствии рассматриваются административной комиссией на предмет наложения административного штрафа на граждан, должностных лиц или юридических лиц.
В период с 01.01.2011 года специалистами контрольно-инспекционного отдела осуществляются следующие мероприятия:
выявление нарушителей: за соблюдение обязательных правил благоустройства населенных пунктов (Решением Думы города Пятигорска от 01.01.01 г. №31-17 РД были утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования города-курорта Пятигорска); за несоблюдение порядка производства дорожных и земляных работ; за несоблюдение способа, границ и сроков вскрытия дорожных покрытий, тротуаров, газонов и других мест общего пользования; за соблюдение обязательных правил по обеспечению чистоты и порядка в городе, а также за невыполнение обязанностей по уборке территорий от мусора, снега, наледей и ледяных образований с кровель зданий (строений, сооружений). проведение рейдов совместно с сотрудниками полиции и представителей средств массовой информации: по предотвращению несанкционированной торговли на улицах города Пятигорска, в том числе совместно с представителями надзорной деятельности по Ставропольскому краю по выявлению несанкционированной торговли пиротехническими изделиями; по предотвращению в период купального сезона на водных объектах города Пятигорска нарушений правил охраны жизни людей на водных объектах; по предотвращению разведения костров в период массового сжигания мусора и листвы на территории г. Пятигорска и проведение собраний с жителями города по теме «Запрет сжигания мусора, листвы и разведения костров на территории муниципального образования города-курорта Пятигорска»; по выявлению и пресечению незаконной игровой деятельности на территории города Пятигорска. участие в системе оповещения и эвакуации населения города Пятигорска и др.В год составляется более 5 тыс. протоколов об административных правонарушениях в сфере благоустройства, за период 2012 года сумма наложенных штрафов составила 3,208 тыс. рублей.
Правовые основы контроля
Правовой основой деятельности по надзору за санитарным и экологическим состоянием города являются:
Закон Ставропольского края от 01.01.01 г. «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае»; Постановление руководителя администрации города-курорта Пятигорска Ставропольского края от 01.01.01 г. № 000 «Об организации применения Закона Ставропольского края "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае" от 01.01.01 года N 20-КЗ».Законом Ставропольского края от 01.01.01 г. определены административные правонарушения в следующих сферах:
административные правонарушения в области благоустройства населенных пунктов, обеспечения чистоты и порядка в населенных пунктах, в частности: невыполнение правил благоустройства населенных пунктов; нарушение порядка установки и переноски малых архитектурных форм и элементов внешнего благоустройства; нарушение порядка производства земляных работ; нарушение способов, границ и сроков вскрытия тротуаров, газонов и других мест общего пользования; нарушение порядка посадки зеленых насаждений; невыполнение обязанностей по уборке мусора; невыполнение порядка по уборке снега, наледей, ледяных образований и т. д. административные правонарушения в сфере торговли, в частности: нарушение установленных требований при предоставлении торговых мест; самовольное осуществление деятельности в сфере торговли.Статьей 12.2 Закона Ставропольского края от 01.01.01 г. определены должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях. Протоколы в рассмотренных сферах уполномочены составлять должностные лица органов местного самоуправления, должностные лица местной администрации (органов местной администрации). Дела об административных правонарушениях, предусмотренных в рассмотренных сферах, рассматривают муниципальные административные комиссии.
Постановлением руководителя администрации города-курорта Пятигорска от 01.01.01 г. № 000 определен перечень должностных лиц администрации города Пятигорска, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях на физических и юридических лиц в соответствии с Законом Ставропольского края от 01.01.01 . В перечень должностных лиц входят заведующий и сотрудники контрольно-инспекционного отдела МУ «Управление городского хозяйства администрации города Пятигорска», а также руководители и специалисты других органов местной администрации.
