http://www. mvestnik. ru
В чей кошелек заглянут соцуслуги?
Проект закона о бюджете на предстоящее трехлетие обсуждался вчера на заседании комитета по труду и социальной политике. Открыв его, председатель Юрий Паюсов (фракция СР) сразу же предоставил слово первому замминистра финансов Анне Уваровой. Доклад был кратким - она назвала основные параметры будущего бюджета и посетовала, что без федеральных поступлений ничего точно сказать невозможно.
Правда, по словам Уваровой, как раз здесь намечается просвет: ожидается, что уже в первом квартале 2015-го федеральные средства будут распределены по регионам. А к 2016-му предполагается, что распределение будет готово уже в проекте федерального бюджета.
В докладе отмечалось, что в социальной сфере запланирован рост расходов на 208,9 миллиона рублей. Эта сумма предусматривает индексации жилищно-коммунальных выплат, а также зарплат бюджетников с 1 октября на 5,5 процента. Размер средней зарплаты для расчета по «майским» указам заложен в объеме 43,3 тысячи рублей.
Затем разговор продолжился в режиме «вопрос - ответ». Так, Надежда Максимова (фракция ЕР) поинтересовалась: как с 1 января будут жить бюджетники Рослякова? Ведь Североморск его, как выразилась депутат, уже отсек. Анна Уварова пояснила: все просчитано, и дотацию для поселка в размере 65 миллионов рублей получит от Москвы уже не Североморск, а Мурманск, причем на те же самые цели.
Немало вопросов как ей, так и министру труда и соцразвития Сергею Мякишеву задали эсеры Александр Макаревич и Юрий Паюсов, единороссы Владимир Мищенко и Борис Пищулин. Последний в своем выступлении подчеркнул, что объем социальных услуг не уменьшается, а где-то даже растет. Финансирование государственной программы «Социальная поддержка населения» увеличилось на 84 миллиона рублей, и это одна из немногих госпрограмм, где есть рост.
Александр Макаревич не разделил оптимизма коллеги, заметив: мол, если и придут федеральные деньги, то наши средства снимут и направят на другие цели. Впрочем, спор на эту тему стих, не успев разгореться. Главное, как резюмировала Надежда Максимова, в сложнейших условиях формирования бюджета удалось сохранить все параметры социальной политики, которые были приняты в более благоприятные годы.
Комитет принял решение одобрить заключение проекта закона о бюджете и направить его в комитет по бюджету, финансам и налогам.
Проект закона о социальном обслуживании граждан в Мурманской области разработан в соответствии с требованиями федерального закона, который, в свою очередь, принят в декабре 2013 года, а в силу вступит с 1 января 2015-го. Поэтому к данному сроку должен быть готов и наш закон - с такой просьбой обратился к членам комитета Сергей Мякишев. Он сказал, что на федеральном уровне такой закон вышел впервые. Раньше эти вопросы регулировались в субъектах РФ.
Прежде всего министр пояснил, что все социальное обслуживание делится на три категории. Стационарное предоставляется за плату, но в размере, не превышающем 75 процентов размера пенсии. Полустационарные и надомные в нашей области до сих пор предоставлялись бесплатно, что, по словам министра, делает нашу область уникальной. В других регионах давно перешли на полное или частично платное обслуживание.
Новый закон оставляет формы и виды услуг без изменений. Однако с 1 января каждый их получатель будет иметь на руках индивидуальную программу предоставления таких услуг конкретно ему. Соцуслуги будут предоставляться по заявительному принципу в соответствии с такой программой и на основании договора, заключаемого между потребителем и поставщиком услуг.
В качестве поставщика, кстати, помимо государства могут выступать также коммерческие и некоммерческие организации, в том числе социально ориентированные, что позволит создать на этом рынке конкурентную среду. Правда пока, по признанию Сергея Мякишева, коммерсанты не очень торопятся взваливать на себя непростое бремя социалки. Для их привлечения предстоит еще немало поработать.
Главный вопрос - кто и сколько будет платить. «Мурманский вестник» об этом уже рассказывал, но напомним. Во-первых, предусмотрены две бесплатные категории - дети-сироты и пострадавшие в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межэтнических конфликтов. Также на 2015 год, объявленный переходным периодом, проект закона устанавливает бесплатное предоставление соцуслуг тем, чей среднедушевой доход меньше двукратной величины прожиточного минимума.
В качестве самостоятельного вида выделены срочные соцуслуги, предоставляемые бесплатно вне зависимости от величины дохода получателей, без составления индивидуальной программы и без заключения договора.
На практике все это означает, что подавляющему большинству получателей услуг платить, как и прежде, не придется. Тем же, кто попадет в «платные» категории, тоже не стоит сильно тревожиться. Сергей Мякишев говорил о сложной формуле расчета, когда плата будет взиматься лишь частично и составит вполне посильную сумму, исходя из реальных доходов и адресного пакета услуг.
Обсуждали документ депутаты заинтересованно и весьма активно, в итоге комитет рекомендовал думе принять проект закона в первом чтении.
Опубликовано в "Мурманском вестнике" 20.11.2014 г.
Адрес этой публикации в сети Интернет:
http://www. mvestnik. ru/shwpgn. asp? pid=201411203
