Мы продолжаем разговор о развитии региональной системы образования, начатого при обсуждении мер по реализации Указов Президента РФ и ходе реализации региональной дорожной карты. Эти вопросы поднимались на заседаниях коллегии в июне и ноябре прошлого года, а также на августовских совещаниях работников образования.
В настоящий момент уже можно проанализировать выполнение поставленных задач, наметить меры по решению проблемных вопросов в 2017 году.
В дошкольном образовании в прошедшем году еще 1148 детей получили возможность посещать 7 новых современных детских садов, построенных в Саратове, Энгельсе, Ровенском, Перелюбском районах за средства 2015 года. В пос. Ивановский Саратовского района за спонсорские средства при школе создана разновозрастная дошкольная группа на 25 мест.
Удалось удержать планку 100-процентного охвата всех детей от 3 до 7 лет, нуждающихся в местах. Детские сады сейчас посещают 97,3% детей от 0 до 8 лет, нуждающиеся в услугах дошкольного образования (в среднем по РФ – 95%, по ПФО – 95,2%).
Однако население области все больше беспокоит проблема доступности детских садов для детей раннего возраста - до 3 лет.
Для её решения в области сделана ставка на развитие альтернативных форм дошкольного образования. И за прошедший год определенные результаты уже получены. Если на начало года из актуальной очереди лишь 76 процентов детей в возрасте до 3 лет были направлены в детские сады, то по итогам года этот показатель улучшился до 80,5%
Почти 4 тысячи дошколят посещают детские сады на условиях кратковременного пребывания.
Более 800 детей являются воспитанниками частных учреждений. Отмечу, что частные учреждения у нас в области стоят в авангарде инноваций в дошкольном образовании. Качество и большой спектр оказываемых услуг позволяет им конкурировать с бюджетными детскими садами. Модели дошкольного образования, реализуемые, например, Прогимназией Идеал, Детской академией Топ-Топ, частным детским садом Кораблик высоко оценены на федеральном уровне. Поддержка частных дошкольных учреждений бюджетом области в 2017 году превысит 29 млн. рублей. Она оказывается 6 частным организациям, имеющим государственную аккредитацию. Однако создание таких организаций сопряжено с рядом проблем, например, с высокой арендной платой. Проблемы и меры по развитию частных детских садов мы обсудим в феврале совместно с региональной ассоциацией частных дошкольных организаций области.
Еще одна альтернативная форма дошкольного образования, особенно актуальная для многодетных семей – семейные дошкольных группы, создаваемые при детских садах. За 2016 год число таких групп возросло в 2,5 раза: с 9 до 23. Такую услугу получают 80 детей из Саратова, Энгельса, Краснокутского, Балаковского, Вольского районов.
В 2017 году будет продолжено развитие перечисленных направлений.
Для малышей в 7-м и 11-м микрорайонах пос. Солнечный города Саратова по федеральной программе «Жилище» в 2017 году начнется строительство 2-х новых, современных детских садов на 160 и 300 мест.
В настоящее время Минобрнауки РФ проводится работа по открытию дошкольных групп для детей вузовских работников и студентов непосредственно в организациях высшего образования. Такие группы уже открыты на базе Саратовской государственной юридической академии. В текущем году планируется открыть такие группы на условиях кратковременного пребывания детей в СГУ им. .
В общем образовании не снижаются темпы перехода на федеральные государственные образовательные стандарты, взятого в ходе реализации регионального проекта модернизации образования. По числу школьников 1-9 классов, обучающихся в соответствии со стандартами, - 80,1%, занимаем лидирующие позиции. А с 1 сентября 2017 года 10-классники пилотных школ будут обучаться уже по стандарту среднего общего образования. ФГОС для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья будет внедрен в 1-2 классах школ.
Успешное участие в федеральных проектах позволило построить новую, отвечающую всем современным требованиям, школу на 1100 мест в микрорайоне «Солнечный». В гимназии № 1 в результате реконструкции дополнительно создано 200 мест, повышен уровень оснащенности гимназии самым современным оборудованием, гимназия перешла на односменный режим обучения. Завершен капитальный ремонт в средней школе № 1 р. п. Дергачи, где дополнительно создано 50 ученических мест и капитально отремонтирован спортивный зал. Современные условия для занятий спортом созданы в 21 спортивном зале сельских школ. Школы области получили 91 новый автобус.
В текущем году по федеральному проекту в пос. Новосоколовогорский будет построена современная школа на 825 мест. Для детей откроют двери еще две новые школы в с. Кочетное Ровенского района на 180 мест и в с. Безымянное Энгельсского района на 176 мест, строительство которых велось с 2014 года. За средства, выделенные из резервного фонда Президента РФ, будет проведен капитальный ремонт здания средней школы с. Камышки Александровогайского района. Уникальное образовательное учреждение Музыкально-эстетический лицей имени Альфреда Гариевича Шнитке г. Энгельса обретёт современное отремонтированное здание (госпрограмма Саратовской области «Развитие образования»). Ремонт спортивных залов будет проведен в 19 сельских школах, в 1 школе будет оборудована открытая спортивная площадка.
Ежегодные вложения в школьное образование позволили значительно улучшить условия обучения. По данным региональных мониторинговых исследований качество условий обучения в школах за последние три года возросло на 12%. Вместе с тем качество результата снизилось на 22%. Это, безусловно, следствие изменений в подходах к объективности получения данных о результатах обучения.
Однако это обязывает реализовать муниципальные системы оценки качества образования. Нужно использовались и в работе учителей, и в работе руководителей результаты единого и основного государственного экзаменов, проверочных работ, национальных исследований качества образования, международных сопоставительных исследований, региональных мониторинговых исследований. На их основании выстраивать индивидуальный образовательный маршрут ребенка, повышать квалификацию педагогов. Осуществлять адресную помощь школам, находящимся в трудных условиях, или имеющим низкие образовательные результаты. Такая работа в муниципальных образованиях в настоящее время проводится. Главное, чтобы она была направлена на результат, и не превратилась в дополнительную бюрократическую нагрузку на учителей и управленцев. В свою очередь институту развития образования нужно готовить директоров школ и руководителей муниципальных систем образования к переходу на управление на основе данных.
Уже имеющийся опыт работы системы образования области в этом направлении позволяет нам в 2017 году принять участие в новом федеральном проекте по развитию национально-региональной системы независимой оценки качества общего образования.
Проводимые министерством социологические исследования показывают, что уровень удовлетворенности качеством общего образования в 2016 году составил в среднем 82%. Во многом недовольство родителей обусловлено практикой репетиторства и поборами в школах. В очередной раз обращаю внимание руководителей муниципальных органов управления образованием и образовательных организаций, что поборы – недопустимы. Законность сбора средств в образовательных организациях проверяет комиссия, созданная в министерстве образования области. По итогам будет рекомендовано освобождать от должности руководителей образовательных учреждений, допустивших грубые нарушения.
Дополнительное образование детей - это, безусловно, направление, требующее повышенного внимания, как на региональном, так и муниципальном уровнях. И связано это с предъявляемыми высокими требованиям к социализации и успешности детей. Согласно Указу Президента РФ к 2020 году необходимо обеспечить охват дополнительными образовательными программами 70-75% детей в возрасте 5-18 лет. По итогам 2016 года мы достигли среднеобластного показателя 67,7%. Однако, в ряде муниципальных районов дополнительные общеобразовательные программы для детей, проживающих в селах, практически не реализуются. Занятость детей ограничивается лишь внеурочными занятиями. Особенно критическая ситуация сложилась в ЗАТО Михайловский (охват дополнительными программами 0%), Марксовском (5%), Питерском (19%), Ершовском (39%) районах. Администрациям необходимо в муниципальные задания, особенно сельским учреждениям, включать дополнительные общеобразовательные программы. Развивать научно-технические направления, такие как соревновательная робототехника, и в школах, и в учреждениях дополнительного образования. Использовать сетевое взаимодействие, дистанционные формы обучения для расширения спектра дополнительных программ, в том числе детей-инвалидов, самоопределения учащихся, развития их одаренности.
Кроме того во всех муниципальных школах, детских садах, учреждениях дополнительного образования содержание всех образовательных программ должно быть приведено в соответствие федеральным государственным образовательным стандартам и федеральным государственным требованиям. Контрольно-надзорные мероприятия, проведенные в 2016 году, выявили такое несоответствие в образовательных организациях 20 районов области.
Отмечу, что в этом учебном году эффективные формы дополнительного образования, развития и самоопределения обучающихся, сетевого взаимодействия образовательных организаций отрабатываются 17 региональными инновационными площадками, в составе которых 37 образовательных организаций.
Воспитание – это стратегический общенациональный приоритет. Образовательные организации должны решать задачи воспитания совместными усилиями с семьей, обществом, социальными и культурными институтами. Нужно активно вовлекать детей в социальную практику, неформально проводить воспитательную работу. В год экологии в Российской Федерации нужно внедрять дополнительные программы по формированию экологических компетентностей обучающихся, реализовывать современные технологии создания эколого-образовательной среды. Безусловный приоритет – развитие патриотического воспитания. Вместе с образовательными организациями по этим вопросам с этого учебного года реализует свои программы Российское движение школьников и движение ЮНАРМИЯ.
Еще один стратегический приоритет – защита детей. Особенно детей-сирот и детей с особыми образовательными потребностями. Сегодня у нас 90% детей-сирот воспитываются в семьях. Численность детей-сирот, устроенных в семьи, на 45,3% превышает численность выявленных в 2016 году детей-сирот. По этому показателю мы вторые в ПФО.
С 2012 года образовательные организации области – участники федеральной программы «Доступная среда». За этот период участниками программы стали 88 школ из всех районов области, 11 профессиональных образовательных организаций, 7 детских садов, 1 организация дополнительного образования. Областная инфраструктура инклюзивного образования включает региональный центр практической психологии и инклюзивного образования, 7 психолого-медико-педагогических комиссий для определения индивидуального образовательного маршрута детей, 22 ресурсных центра по развитию инклюзивного образования, 36 центров дистанционного образования детей-инвалидов. А в 2017 году в государственной программе «Доступная среда» будут участвовать еще 12 образовательных организаций области. На что будет направлено более 17 млн. рублей из федерального бюджета и более 3 млн. рублей из областного. Будет проведено дооснащение Саратовского техникума строительных технологий и сферы обслуживания - базовой профессиональной образовательной организации, обеспечивающей поддержку региональных систем инклюзивного профессионального образования. На территории области пройдут такие важные для детей с особыми образовательными потребностями мероприятия, как межрегиональный фестиваль творчества таких детей «Аленький цветочек» и региональный чемпионат профессионального мастерства Абилимпикс.
Перед профессиональным образованием стоят довольно амбициозные задачи по переводу качества подготовки на уровень мировых стандартов, по наиболее востребованным профессиям ТОП-50. Формируется эффективный механизм взаимосвязи профессионального образования и рынка труда. Для этого создается эффективная сеть профессиональных образовательных организаций. В 2017 году помимо 4 многофункциональных центров прикладных квалификаций, будет действовать 4 территориально-образовательных кластера (г. Энгельс, Базарно-Карабулакский, Балаковский, Вольский районы), 7 специализированных центров компетенций подготовки специалистов и рабочих кадров по стандартам WorldSkills. Техникумы будут готовить специалистов с опорой на лучшие мировые практики и передовые технологии. В марте будет проведен масштабный региональный чемпионат WorldSkills Russia по 16 компетенциям. Впервые он будет включать движение JuniorSkills. Участие в нем позволит школьникам попробовать себя в разных профессиях будущего, таких как инженерная графика, сетевое и системное администрирование, прототипирование, аэрокосмическая инженерия, мобильная робототехника.
Ключевые цели, стоящие перед региональной системой образования, и целевые показатели по их достижению в 2017 году содержатся в проекте публичной декларации целей и задач министерства образования Саратовской области на 2017 год, опубликованной на нашем сайте, наряду с другими материалами коллегии. Муниципальным районам до 1 марта необходимо разработать, обеспечить общественное обсуждение и опубликовать на официальных сайтах публичные декларации о развитии муниципальных систем образования, основываясь на региональных целях и показателях.
