ОБОБЩЕНИЕ
дисциплинарной практики за 2015 год
В 2015 году в Адвокатской палате Республики Адыгея зарегистрировано в общем количестве 57 жалоб, обращений, представлений на действия (бездействие) адвоката при осуществлении адвокатской деятельности, из них:
27 – от доверителей адвокатов;
4 – представления вице-президента;
8 – обращения судей;
6 – сообщения следователей;
1 – представление Управления юстиции по Республике Адыгея;
2 – от адвокатов на действия адвокатов;
9 – от иных лиц, не являющихся доверителем адвоката (как правило, другая сторона в процессе, в котором участвует адвокат, либо родственники доверителей).
По поступившим жалобам, обращениям, представлениям возбуждено дисциплинарных производств - 31. Отказано в возбуждении дисциплинарного производства за отсутствием допустимого повода по 26 жалобам.
На начало 2015 года по 2 дисциплинарным производствам не было вынесено заключений Квалификационной комиссией Адвокатской палаты Республики Адыгея и по 15 дисциплинарным производствам не было принято решений советом.
Из 2 возбужденных в 2014 году, но не рассмотренных на конец 2014 года, и 32 возбужденных в первом полугодии 2015 года дисциплинарных производств Квалификационной комиссией в 2015 году рассмотрено 27 (5 – в остатке не рассмотренных), из них:
по 6 вынесено заключение о необходимости прекращения дисциплинарного производства в связи с отсутствием в действиях адвокатов нарушения законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре;
по 4 дисциплинарным производствам, возбужденным по представлению вице-президента Адвокатской палаты, в действиях адвокатов усмотрено наличие нарушения законодательства об адвокатской деятельности;
по 3 дисциплинарным производствам, возбужденным по обращениям судей, в действиях адвокатов усмотрено наличие нарушения законодательства об адвокатской деятельности;
по 9 дисциплинарным производствам, возбужденным по жалобам доверителей, в действиях адвокатов усмотрено наличие нарушения законодательства об адвокатской деятельности;
по 3 дисциплинарным производствам вынесено заключение о необходимости прекращения дисциплинарного производства в связи с отзывом заявителем своей жалобы;
по 2 дисциплинарным производствам вынесено заключение о необходимости прекращения дисциплинарного производства вследствие обнаружившегося в ходе разбирательства отсутствия допустимого повода для возбуждения дисциплинарного производства.
Из 17 возбужденных в 2014 году, но не рассмотренных на конец 2014 года, и 32 возбужденных в первом полугодии 2015 года дисциплинарных производств Советом палаты Республики Адыгея в первом полугодии 2015 года рассмотрено 38 (11 – в остатке не рассмотренных, из них 5 – не рассмотрены Квалификационной комиссией на момент обобщения), из них:
по 6 дисциплинарным производствам к адвокатам применена мера дисциплинарной ответственности в виде замечания;
по 7 дисциплинарным производствам к адвокатам применена мера дисциплинарной ответственности в виде предупреждения;
22 дисциплинарных производства прекращено Советом палаты, из них:
6 – прекращены в связи с отзывом заявителем жалобы;
1 – прекращено в связи с отзывом представления вице-президента;
4 – прекращено вследствие малозначительности совершенного адвокатом проступка с указанием адвокату на допущенное нарушение;
1 – прекращено в связи с истечением сроков применения мер дисциплинарной ответственности, обнаружившегося в ходе разбирательства советом;
2 – прекращено вследствие обнаружившегося в ходе разбирательства советом отсутствия допустимого повода для возбуждения дисциплинарного производства;
8 – прекращены вследствие отсутствия в действиях адвокатов нарушений;
по 3 дисциплинарным производствам к адвокатам применена мера дисциплинарной ответственности в виде лишения статуса адвоката.
Как и в предшествующие годы жалобы на действия адвокатов связаны в основном с претензиями доверителей и иных лиц к исполнению адвокатами своих профессиональных обязанностей. Обращаясь в Адвокатскую палату, заявители указывают часто на формальный подход адвоката к делу, отсутствие связи с адвокатом, пассивное поведение адвоката при осуществлении защиты по уголовному делу и представлении интересов доверителя в рамках гражданского судопроизводства. При рассмотрении дисциплинарных производств в последнее время доводы, изложенные в жалобах заявителей, находят свое подтверждение.
Прослеживается тенденция к увеличению случаев обращения судей с жалобами на срывы судебных заседаний адвокатами по неуважительным причинам, а также некорректное поведение адвокатов при взаимодействии с судами. Анализ рассмотренных обращений позволяет сделать вывод о том, что вышеуказанные нарушения допускаются в подавляющем числе случаев начинающими свою деятельность адвокатами, профессиональный стаж которых не превышает 5 лет.
В прошедшем году несколько дисциплинарных производств носили прецедентный характер в отношении адвокатов, допустивших нарушения при осуществлении защиты по назначению. В частности, в одном из рассмотренных случаев в результате действий судьи и адвоката по назначению было нарушено право на защиту лица, содержащегося под стражей. Также были отмечены случаи использования адвокатами личных связей с работниками правоохранительных органов.
В 2015 году в отношении троих адвокатов применена мера дисциплинарной ответственности, из них одно возбуждено по представлению Управления Министерства юстиции РФ по РА. В двух случаях статус адвоката прекращен за неоднократное нарушение профессиональных обязанностей, в том числе за неисполнение принятых на себя обязательств перед доверителями.
Примечателен прошедший год и тем, что в Адвокатскую палату стали поступать жалобы адвокатов на действия их коллег, нарушивших, по их мнению, корпоративную этику.
При проведении дисциплинарных разбирательств Квалификационной комиссией Адвокатской палаты Республики Адыгея выявлено, что большая часть адвокатов, в отношении которых поступают жалобы, не оформляют надлежащим образом адвокатские производства по делам, реже они не ведутся вообще. Кроме того, очень часто выявляются случаи нарушения финансовой дисциплины: денежные средства, получаемые адвокатами в качестве гонорара, не оприходованы в кассах адвокатского образования, соглашения, заключаемые с доверителями, не регистрируются в адвокатских образованиях, а также не соответствуют требованиям, предъявляемым законом к соглашениям, заключаемым с доверителями. За последнее полугодие неоднократно были выявлены случаи осуществления адвокатами своей деятельности без надлежаще оформленного соглашения, чаще вообще без оформления соглашения.
Так же, как и раньше, отмечается несколько небрежное отношение адвокатов к процедуре дисциплинарного разбирательства. В частности, многие адвокаты не реагируют на запросы Квалификационной комиссии о предоставлении адвокатских производств по делу заявителей, соглашений, документов, подтверждающих финансовые расчеты между ними и доверителями. Кроме того, имеются примеры неоднократной неявки адвокатов на заседание комиссии, равнодушного отношения к исходу разбирательства, о чем свидетельствует также и отсутствие письменных объяснений адвокатов в материалах дисциплинарных производств.
Вместе с тем при обобщении дисциплинарной практики выявилось, что количество обращений в Адвокатскую палату лиц, не являющихся доверителями адвокатов, доверителей адвокатов с требованиями о возврате уплаченных последним вознаграждений не убывает.
