Форум Общественной палаты Российской Федерации «Сообщество»
Тема: «Дальний Восток: проблемы развития»
г. Южно-Сахалинск
3-4 октября 2018 года
Круглый стол «Общественный контроль над исполнением
природоохранного законодательства»
ОЦЕНКА ЗАГРЯЗНЕНИЯ АКВАТОРИИ НАХОДКИ УГЛЁМ
И ВОЗМОЖНОСТИ ЕГО УСТРАНЕНИЯ
,
общественная организация «Надежда»
Рассказ о вреде для акватории, как видят эту проблему рыбаки и аквалангисты, про сообщество научных сотрудников, которое совместно с активистами готово оценить ущерб нанесённый морю и т. д.
Экологическая часть:
Помимо загрязнения воздуха, нельзя не говорить и о загрязнениях морской акватории. В настоящее время качественных независимых исследований нет. Реальное состояние неизвестно. Однако общественности, местным жителям, учёным известно и то, что марикультура истощена: нерестовой рыбы нет, рыбы в море в летний и зимний период нет. Городской пляж «Волна» не пригоден к купанию, так как в летний и зимний период береговая приливная линия содержит угольную взвесь в воде и оседает на песке и морском дне.
Проблема не только в Находке и на территории Залива Находка. Акватория залива Находка относится к типу защищённых районов. Бухта Находка - это закрытые акватории, имеющие ограниченную связь с открытым морем (бухты Находка, Врангеля, Новицкого, Гайдамак). Зимой эти акватории покрываются льдом, который периодически взламывается судами, а летом преобладают волнения южных направлений. Весной и осенью доля южных и северных (30–50%) волнений примерно равна.
Течения формируются под влиянием общей циркуляции вод Японского моря, характера муссонных ветров и приливо-отливных явлений. Цусимское и Приморское течения образуют циркуляцию вод Японского моря, направленную против часовой стрелки.
При этом в залив из-за мыса Поворотный проникает ветвь холодного Приморского течения. Его чистые воды продвигаются вглубь залива вдоль его восточного берега, напитываясь загрязнёнными стоками от различных источников. Сюда добавим такую особенность, как заполнение бухт Находка и Врангеля бытовыми стоками, несущими не только химическое, биологическое, но и тепловое загрязнение. В связи с этим наблюдается возрастающее температурное различие между более тёплым поверхностным слоем воды и придонным холодным. Вследствие этого возникает установленное, по данным водолазных наблюдений, придонное течение, ориентированное на выход из этих бухт. Такие течения способствуют выносу из этих бухт поллютантов и формированию на открытой части залива аномалий гидрогенного и геохимического характера.
Таким образом, область загрязнения морской акватории выходит за границы залива Находка, загрязнения распространяются по всей территории по направлению от Бухты Находка в сторону юга Приморья и залива Восток.
Рост грузооборота характерен практически для всех угольных терминалов Приморского края. Такая тенденция, по прогнозам, будет сохраняться в ближаи?шеи? перспективе. Вместе с этим отмечается и существенное воздеи?ствие терминалов на окружающую среду. Начало 2017 г. ознаменовалось усилением степени социальнои? напряжённости, связаннои? с пылением неспециализированных терминалов, особенно при погрузке. Греи?ферная перевалка угля приводит к существенному рассеиванию загрязняющих компонентов, что, несомненно, сказывается на состоянии окружающеи? среды. При этом исследования в раи?онах деятельности терминалов носят эпизодическии? характер. Таким образом, очевидна необходимость проведения системных исследовании? для оценки комплексного воздеи?ствия угольнои? пыли на состояние окружающеи? среды и здоровье населения с целью разработки рекомендации? по корректировке технологического процесса и иных мероприятии?, способствующих оздоровлению окружающеи? среды.
Сообщество научных сотрудников совместно с активистами готово оценить ущерб, нанесённый морю. Нами был разработан план по отбору морской воды из 10 различных точек Залива Находка: Бухта Врангель, Бухта Находка, выходная часть.
Отбор проб планируется провести в заливе Находка в три серии: маи? (1 отбор), август (2 отбор) и октябрь (3 отбор). Пробы отбирают водолазным способом в штиль с помощью батометра. Полученныи? материал помещают в 1,5-литровые пластиковые стерильные контеи?неры.
Для оценки проб используют комплексныи? метод исследования частиц морскои? взвеси, включающии? лазерную гранулометрию, сканирующую электронную микроскопию с энергодисперсионным анализом.
В журнале «Гидротехника» 2017 года (издаётся в ДВФУ) было опубликовано исследование ВОЗДЕИ?СТВИЕ УГОЛЬНЫХ ТЕРМИНАЛОВ ЮГА ПРИМОРСКОГО КРАЯ НА АКВАТОРИЮ ЗАЛИВА ПЕТРА ВЕЛИКОГО (ЯПОНСКОЕ МОРЕ).
Содержание угольных частиц в отобранных материалах оценено по их доле среди общего числа частиц. Как показали результаты анализа проб, в точках, прилежащих к угольному терминалу, доля угольных частиц в морскои? воде оказалась выше, что связано с непосредственным рассеиванием угольнои? пыли в акватории.
Результаты пробоотбора в раи?онах деятельности угольного терминала показали, что в составе взвесеи? присутствуют силикаты, алюмосиликаты, органическии? детрит (диатомовые, таллом водорослеи?), уголь, моноциты и неопределяемые агрегаты. Доля угольных частиц в акватории исследуемого раи?она составляет от 3 до 7% (вдали от терминала) до 30–53% (ближаи?шие к терминалу точки). Это неблагоприятныи? прогностическии? признак, которыи? в дальнеи?шем может оказать влияние на развитие фитопланктона, основных фильтраторов (моллюсков) и мальков рыб. Угольные частицы мигрируют в морских акваториях, несмотря на их относительно крупныи? размер, соответствующии? алевритовои? и песчанои? фракциям (10–100 мкм и 100–2000 мкм, соответственно).
Согласно исследованиям, и залив Находка, и залив Посьета испытывают активное техногенное воздеи?ствие, что безусловно сказывается на экологическом состоянии акватории?. Об этом свидетельствуют значительное загрязнение вод бухты и невысокии? репродуктивныи? потенциал популяции? донных беспозвоночных, а также большое количество мёртвои? икры желтопёрои? камбалы и японского анчоуса, сокращение видового состава и биомассы некоторых групп макробентоса в б. Порт-Посьет и уменьшение плотности поселения при увеличении биомассы двустворчатых моллюсков и асцидии? в б. Постовои?.
Одним из методов предотвращения необратимых изменении? акватории является проведение мониторинга и усиление контроля за выполнением природоохранных мероприятии? предприятиями-загрязнителями в данном раи?оне. Однако, для предоставления более точных результатов и формирования последующих рекомендации?, исследования необходимо продолжить
Порты, расположенные в черте города, должны осуществлять перевалку угля закрытым способом и повышать экологическую безопасность погрузочных работ. По всей территории порта должны быть установлены защитные экраны; хранение угля должно осуществляться в закрытых складских помещениях; должны быть установлены оросители; производиться увлажнение перегружаемых грузов водными растворами со специальными добавками поверхностно активных веществ, связывающих пыль; необходима система пылеотведения; очистные сооружения и прочее.
Экономическая часть
В 2012-2013 годах наибольшая потребность городского рынка труда была, прежде всего, в водителях, бетонщиках, арматурщиках, штукатурах, слесарях, каменщиках, обработчиках рыбы, а также учителях, воспитателях и врачах. Из них около 80% – рабочие профессии.
Можно увидеть явное преобладание молодёжи и лиц среднего возраста.
(от 29 до 40 лет) в составе лиц, среди предлагающих свой труд. Это говорит о том, что присутствует большой потенциал обеспечения вакансий рабочей силой. В настоящее время, в связи с закрытием соответствующих предприятий, необходимость в таких профессиях отсутствует. При сравнении предложения и спроса рабочей силы НГО можно сделать вывод о том, что качественная структура предложения рабочей силы не соответствует структуре спроса, что означает несбалансированность рынка труда.
Работы нет, молодёжь уезжает. Население стареет. Отток населения критический: образованной, стремящейся к развитию, молодежи нет.
Отток из края молодёжи с целью получения качественного образования приводит к тому, что Приморский край является своеобразным «донором» высококвалифицированной перспективной рабочей силы для крупных российских городов. Отъезд из края лиц работоспособного возраста с высокой профессиональной квалификацией и приток мигрантов, не имеющих достаточной профессиональный подготовки, на заработки приводит к снижению качественного состава рынка труда в Приморском крае.
Как стало известно из сайта Находки, в 2012 году золотые медалисты Находки практически все стали студентами московских и питерских университетов. Уже третий год подряд лучшие выпускники уезжают из Находки. Эмиграция за рубеж и миграция в центральные регионы РФ наиболее перспективной части молодого населения Приморья способна нанести ощутимый урон экономике региона, и эта проблема требует серьёзного изучения и внимания всех уровней власти.
Как отмечено в Стратегическом плане развития НГО, негативными спутниками данного процесса выступают следующие:
- сокращается гуманитарный потенциал города; уменьшаются людские резервы для активной деятельности, особенно в современных технологиях непроизводственной сферы; падает ёмкость внутренних рынков; изменяется потребность в ресурсах, передаваемых из вышестоящих бюджетов, что ведёт к снижению объёмов работ, сокращению числа рабочих мест; снижается конкурентная способность города: развивающийся город более привлекателен для внешних и внутренних инвесторов.
За всем этим следуют:
Снижение численности населения (прежде всего за счёт оттока молодёжи квалифицированных кадров); Высокий уровень маргинализации определённой части населения, что выражается в её наркотизации и алкоголизации; Высокий уровень заболеваемости по некоторым видам болезней; Несбалансированность рынка труда, что означает неэффективность использования трудовых ресурсов; Неполнота в реализации ряда муниципальных программ; Снижение доли удовлетворённой части населения деятельностью органов местного самоуправления за последние годы.Предлагается:
- Выступить с законодательной инициативой о закреплении нормы перевалки в морских портах, находящихся в границах населённых пунктов опасных пылящих грузов только с использованием специализированных перегрузочных комплексов, оснащённых герметизированным погрузочно-разгрузочным оборудованием, средствами пылеподавления и крытыми грузовыми складами;
- Выступить с законодательной инициативой о необходимости ужесточения норм допустимого воздействия на окружающую среду, увеличить и штрафы за превышение этих норм;
- Разработать и внести в Государственную Думу РФ в качестве законодательной инициативы нижеследующую поправку в закон: «О внесении изменений в Федеральный закон от 01.01.2001 г. № 000 ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»», а именно: Статью 26 «Требования к перевалке опасных грузов» дополнить пунктом следующего содержания: «В границах населённых пунктов допускается перевалка и хранение пылящих навалочных грузов только закрытым способом».
