Обзор изменений законодательства
С 14 апреля повторно заявить отвод в гражданском процессе не получится
Федеральным законом -ФЗ статья 19 ГПК РФ дополнена частью 4, согласно которой в случае отказа в удовлетворении заявления об отводе подача повторного заявления об отводе тем же лицом и по тем же основаниям не допускается.
В настоящее время отсутствует порядок действий суда при повторном заявлении отвода по одним и тем же основаниям. В связи с чем в судебной практике возникают сложности, связанные с затягиванием сроков рассмотрения гражданских дел недобросовестными лицами, участвующими в деле, посредством злоупотребления правом заявлять отводы.
Изменения вступают в силу с 14 апреля 2018 года.
Предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, в том числе, при наличии абсолютного этилового спирта в крови
Федеральным законом -ФЗ внесены изменения в статью 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно поправкам административная ответственность, предусмотренная статьей 12.8 КоАП РФ (управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения) и частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ (невыполнение требования о запрещении водителю употреблять алкогольные напитки после ДТП, к которому причастен водитель), будет наступать в случае установленного факта употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется, в том числе, наличием абсолютного этилового спирта в концентрации 0,3 и более грамма на один литр крови.
Изменения мотивированы тем, что отсутствие законодательного закрепления ответственности водителей транспортных средств в связи с наличием абсолютного этилового спирта в крови в концентрации, определенной вышеуказанными методами, способствует уходу от установленной ответственности (как административной, так и уголовной) лиц, фактически управлявших транспортными средствами в состоянии опьянения, и как следствие снижает уровень безопасности на дорогах.
Закон вступает в силу с 03.07.2018.
Внесены изменения в правила передачи детей на усыновление и осуществление контроля за условиями их жизни в приемных семьях
Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 N 427 внесены изменения в Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации.
Установлено, что граждане, относящиеся к коренным малочисленным народам РФ, ведущие кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющие места постоянного проживания, в случае усыновления ими ребенка из числа лиц, относящихся к коренным малочисленным народам РФ, указывают в заявлении сведения о регистрации по месту жительства в одном из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий этих граждан, по адресу местной администрации указанного поселения с учетом перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ.
К заявлению таким гражданам необходимо приложить документы, подтверждающие ведение ими кочевого и (или) полукочевого образа жизни, выданные органом местного самоуправления соответствующего муниципального района.
Дата вступления в силу - 19.04.2018.
Изменены правила оценки гражданами качества предоставляемых госуслуг
Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 N 395 установлено, что критерии и порядок оценки гражданами эффективности деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и территориальных органов государственных внебюджетных фондов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 N 1284, также распространены на руководителей МФЦ.
Уточнено, что оценка эффективности деятельности руководителей МФЦ проводится гражданами на всех стадиях предоставления оцениваемых государственных и муниципальных услуг, в том числе в случае приостановления их предоставления или отказа в их предоставлении.
Оценка эффективности деятельности руководителей МФЦ будет проводиться с применением терминальных и иных устройств, расположенных в МФЦ, через опросный модуль, размещенный на официальных сайтах МФЦ, а также через специализированный сайт "Ваш контроль" и Единый портал.
Дата вступления в силу - 01.07.2019.
Правительством Российской Федерации определены случаи, когда инвалидность устанавливается бессрочно при первичном обращении
Правительством Российской Федерации принято постановление , которым внесены изменения в Правила признания лица инвалидом.
Теперь группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования либо несовершеннолетним – категория «ребенок-инвалид» до достижения ими 18 лет будут устанавливаться гражданам, имеющим заболевания, предусмотренные новым разделом III приложения к Правилам признания лица инвалидом. Таким образом, будет исключена возможность определения срока установления инвалидности по усмотрению специалиста МСЭ.
При этом, названное приложение изложено в новой редакции: приведенный в нем перечень заболеваний, дефектов, необратимых морфологических изменений, нарушений функций органов и систем организма, а также показаний и условий в целях установления группы инвалидности и категории «ребенок-инвалид» расширен.
Одновременно вносятся изменения в правила установления категории «ребенок-инвалид». Так, указанная категория будет устанавливаться сроком 1-2-5 лет до достижения гражданином возраста 14 лет либо 18 лет, причем на 5 лет, до достижения возраста 14 лет либо 18 лет эта категория будет устанавливается гражданам, имеющим заболевания, предусмотренные разделами I и II приложения к Правилам.
В соответствии с изменениями, в ряде случаев инвалидность может быть установлена как на дому, так и при заочном освидетельствовании. Для этого гражданин должен будет иметь заболевание, предусмотренное разделом IV приложения к Правилам. Кроме этого, заочная МСЭ может проводиться в случае отсутствия положительных результатов проведенных в отношении инвалида реабилитационных или абилитационных мероприятий. При принятии решения о заочном освидетельствовании гражданина учитываются проживание гражданина в отдаленной и (или) труднодоступной местности, или в местности со сложной транспортной инфраструктурой, или при отсутствии регулярного транспортного сообщения, а также тяжелое общее состояния гражданина, препятствующее его транспортировке.
Новая редакция Правил признания лица инвалидом включает перечень целей, в которых может проводиться МСЭ. Среди них: установление группы инвалидности; установление категории «ребенок-инвалид»; установление причин инвалидности; установление времени наступления инвалидности; установление срока инвалидности; определение степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах; определение нуждаемости по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе близкого родственника; разработка индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида) и т. д. Введение этой нормы позволит гражданам обращаться в бюро МСЭ самостоятельно, когда у него отсутствует на руках соответствующее направление, а также для решения конкретного вопроса без обязательного переосвидетельствования, в том числе для внесения изменений в индивидуальную программу реабилитации или абилитации инвалида.
Изменения вступают в силу 14.04.2018.
Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 N 419 "О типовом договоре на обучение, предусматривающем обязательство последующего прохождения гражданином Российской Федерации службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, размере и порядке осуществления дополнительной выплаты гражданину Российской Федерации, заключившему такой договор"
Граждане, заключившие договор на обучение с МЧС России с обязательством последующей работы в федеральной противопожарной службе, смогут получить ежемесячную надбавку к стипендии.
Определено, что МЧС России (его территориальный орган) осуществляет дополнительную выплату гражданину РФ, заключившему с ним договор на обучение, предусматривающий обязательство последующего прохождения службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, в размере 50 процентов государственной академической стипендии, назначаемой студентам, обучающимся по очной форме обучения в федеральных государственных вузах или федеральных государственных профессиональных образовательных организациях, имеющих государственную аккредитацию по соответствующим образовательным программам.
Утвержден типовой договор на такое обучение, согласно которому гражданин обязуется освоить основную программу высшего образования или среднего профессионального образования по профессии, по которой он обучается на момент заключения договора, в том числе успешно пройти государственную итоговую аттестацию, и проходить службу в федеральной противопожарной службе, а МЧС России (его территориальный орган) обязуется осуществлять гражданину в период обучения дополнительную выплату в размере 50 процентов государственной академической стипендии и по окончании обучения заключить с ним срочный контракт о прохождении службы в федеральной противопожарной службе на срок не менее 5 лет.
Утвержден новый порядок регистрации граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства
Приказом МВД России от 01.01.2001 N 984 установлен порядок и сроки предоставления госуслуги МВД России по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, а также новые формы заявлений о регистрации и о снятии с регистрационного учета.
Заявление о регистрации могут подать граждане РФ, достигшие 14-летнего возраста; один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей в отношении детей до 14 лет или граждан, признанных судом недееспособными (ограниченно дееспособными).
Подать заявление можно лично в органы регистрационного учета, по почте, через МФЦ, посредством Единого портала.
В результате предоставления госуслуги осуществляется:
- регистрация гражданина по месту жительства с проставлением штампа о регистрации в паспорте гражданина РФ либо с выдачей свидетельства о регистрации по форме N 8 для лиц, не достигших 14-летнего возраста;
- снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства;
- регистрация гражданина по месту пребывания с выдачей свидетельства о регистрации по месту пребывания по форме 6;
- снятие гражданина с регистрационного учета по месту пребывания.
Приказ зарегистрирован в Минюсте России 05.04.2018.
Дата вступления в силу - 17.04.2018.
С 20 апреля запрет на розничную продажу непищевой спиртосодержащей продукции будет продлен еще на полгода
Главный государственный санитарный врач РФ принял от 5 апреля 2018 г. № 28 решение о продлении моратория на розничную продажу непищевой спиртосодержащей продукции.
Так, указанное ограничение начнет действовать с 20 апреля и продлится 180 дней – по 17 октября включительно.
Запрет касается торговли товарами с содержанием этилового спирта более 28% объема готовой продукции по цене ниже минимальной розничной цены алкогольной продукции крепостью свыше 28% за 0,5 л готовой продукции.
Однако, как и ранее, он не будет распространяться на стеклоомывающие жидкости, нежидкую спиртосодержащую продукцию, а также спиртосодержащую продукцию с использованием укупорочных средств, исключающих ее потребление в пищу.
Руководителям управлений Роспотребнадзора по субъектам РФ и на железнодорожном транспорте поручено, в числе прочего, усилить контроль за оборотом стеклоомывающих жидкостей, спиртосодержащих пищевых добавок и ароматизаторов.
С 1 мая компании будут обязаны проверять системы противопожарной защиты по новому ГОСТу
- Руководитель должен не реже одного раза в квартал организовывать проверку работоспособности систем:автоматической пожарной сигнализации;
- оповещения и управления эвакуацией.
Не реже одного раза в полгода потребуется проверять системы:
- противодымной защиты;
- автономных и автоматических установок (устройств) пожаротушения;
- внутреннего противопожарного водопровода.
По ГОСТу руководитель - собственник объекта защиты или лицо, которое владеет им на законном основании. Он утверждает график плановых проверок систем противопожарной защиты. Проверять их внепланово нужно будет по мере необходимости силами специалистов из штата компании или экспертной организации.
Если обнаружатся неисправности или повреждения, руководитель должен будет привлечь компании, которые занимаются монтажом, ремонтом и техобслуживанием таких систем.
ГОСТ содержит и другие требования. Обязательность его применения следует из Правил противопожарного режима в РФ.
Напомним, за нарушение требований пожарной безопасности по общему правилу грозит предупреждение или штраф:
- для должностных лиц - от 6 тыс. до 15 тыс. руб.;
- для компаний - от 150 тыс. до 200 тыс. руб.
Документ: Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 57974-2017).
Вводится в действие 1 мая 2018 года.
Суд удовлетворил иск, поскольку ответчик осуществляет в отношении спорного имущества полномочия собственника и должен нести бремя его содержания
АО (истец) обратилось в суд с иском к Территориальному управлению Росимущества (ответчик) о взыскании задолженности и процентов за пользование чужими денежными средствами.
Решением арбитражного суда, оставленным без изменения постановлением арбитражного апелляционного суда, иск удовлетворен. Арбитражный суд Московского округа постановлением от 30.03.18 N А40-16487/2017 оставил указанные судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Как установлено судами, общество является управляющей организацией в многоквартирных домах. В указанных домах в спорный период собственником части помещений согласно выпискам из ЕГРН являлась Российская Федерация. Истцом оказывались услуги по содержанию и ремонту помещений в многоквартирном доме, а также по их отоплению в спорный период. Услуги по отоплению истец принял в полном объеме, что подтверждается актами. В доказательство оказания услуг на содержание общего имущества многоквартирного дома истец представил договоры с собственниками помещений, акты о приемке выполненных работ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 139, статьёй 158 Жилищного кодекса РФ, собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.
В соответствии с пунктом 2 статьи 154 Жилищного кодекса РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также плату за коммунальные услуги.
Согласно статье 290 Гражданского кодекса РФ во взаимосвязи со статьёй 36 Жилищного кодекса РФ, собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры, а также земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 N 432, Росимущество осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности, а также осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Агентства, его территориальных органов и подведомственных учреждений, и финансовое обеспечение возложенных на Агентство функций.
Учитывая вышеизложенные нормы, установив, что ответчик осуществляет в отношении спорного имущества полномочия собственника и должен нести бремя его содержания, суды правомерно удовлетворили заявленные требования.
ВС РФ напомнил: расторжение договора подряда не повод для досрочной выплаты гарантийного удержания
Договором подряда было предусмотрено, что 5% стоимости работ удерживается заказчиком до окончания гарантийного срока. Такое удержание было установлено для обеспечения гарантийных обязательств подрядчика. Заказчик отказался от договора из-за просрочки, допущенной подрядчиком. Это не является основанием для досрочной выплаты гарантийного удержания, напомнил ВС РФ.
Верховный суд, руководствуясь позицией Пленума ВАС РФ, пришел к выводу: при одностороннем отказе от договора прекращаются будущие обязательства, а ответственность за качество выполненных работ сохраняется.
Документ: | Определение ВС РФ от 01.01.2001 N 305-ЭС17-17564 |
Стало известно, кто и сколько заплатит за участие в электронных госзакупках
По проекту постановления правительства, разработанному Минфином, операторы электронных площадок будут брать плату с участников, с которыми заключаются контракты по итогам всех электронных закупок. Тех, с кем контракты заключат при уклонении победителя, от платы освободят.
Размер платы не превысит:
2 тыс. руб. - при закупках среди СМП и СОНКО;
5 тыс. руб. - при прочих закупках.
Если НМЦК будет меньше 200 тыс. руб. для закупок у СМП и СОНКО или 500 тыс. руб. для остальных, то плата за участие будет ограничена одним процентом НМЦК.
Сумму платы установит оператор электронной площадки. Информация о ней должна быть опубликована, в противном случае оператор не сможет взимать ее.
В случае принятия постановление вступит в силу с 1 июля 2018 года. Оно будет применяться к электронным закупкам, извещения о проведении которых размещены в ЕИС после даты начала работы операторов электронных площадок, перечень которых утвердит правительство.
Документ: | Проект постановления Правительства РФ (общественное обсуждение заканчивается 24 апреля 2018 года). |
Закон ХМАО - Югры от 01.01.2001 N 18-оз
"О внесении изменений в статью 4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О регулировании отдельных вопросов в сфере социального обслуживания граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре"
С 1 мая 2018 года Правительство автономного округа наделяется полномочием по организации поддержки волонтеров, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания в автономном округе в соответствии с федеральными законами и законами автономного округа.
Закон ХМАО - Югры от 01.01.2001 N 33-оз
"О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О регулировании отдельных вопросов в сфере охраны здоровья граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре"
Правительство автономного округа наделено следующими полномочиями в сфере охраны здоровья граждан: установление порядка проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной исполнительному органу государственной власти автономного округа, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения и порядка создания комиссии по оценке последствий принятия такого решения и подготовки указанной комиссией заключений; установление стандартов физического развития детей и подростков в автономном округе; установление порядка предоставления медицинскими организациями, подведомственными исполнительным органам государственной власти автономного округа, путевок на санаторно-курортное лечение гражданам, имеющим место жительства на территории автономного округа, имеющим хронические заболевания и состоящим на диспансерном учете в указанных медицинских организациях, при наличии медицинских показаний, в том числе несовершеннолетним в возрасте от 4 до 18 лет.
Также Закон дополнен нормой, согласно которой в случае гибели или причинения вреда здоровью работников медицинских организаций, подведомственных исполнительному органу государственной власти автономного округа, выплачивается единовременное денежное пособие. В частности, в случае причинения вреда здоровью работника пособие исчисляется исходя из величины прожиточного минимума и выплачивается работнику в следующих размерах:
- при установлении работнику инвалидности вследствие несчастного случая, в результате которого работник получил увечье или иное повреждение здоровья, заболевания работника в результате воздействия на него вредных производственных факторов: инвалиду I группы - в размере тридцатикратной величины прожиточного минимума; инвалиду II группы - в размере двадцатикратной величины прожиточного минимума; инвалиду III группы - в размере десятикратной величины прожиточного минимума;
- в случае заражения работника туберкулезом и (или) ВИЧ-инфекцией, не повлекших установление инвалидности, размер пособия составляет двадцатикратную величину прожиточного минимума.
Порядок выплаты вышеназванных единовременных денежных пособий определяется Правительством автономного округа.
Кроме того, уточняется порядок осуществления денежных выплат отдельным медицинским (фармацевтическим) работникам.
Закон ХМАО - Югры от 01.01.2001 N 28-оз
"О внесении изменения в статью 7 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О регулировании отдельных вопросов участия граждан в охране общественного порядка в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре"
Уточнено, что личное страхование народных дружинников может осуществляться органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа на период их участия в любых мероприятиях по охране общественного порядка. Ранее указанное страхование могло осуществляться только на период участия народных дружинников в мероприятиях по охране общественного порядка, проводимых территориальными органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами.
В сфере противодействия коррупции
Утверждена единая методика проведения конкурсов на замещение вакантных должностей госслужбы
Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 N 397 установлен порядок подготовки и проведения конкурсов, предварительного тестирования претендентов и методы оценки профессиональных и личностных качеств граждан РФ, рекомендуемые при проведении конкурсов на замещение вакантных должностей госслужбы и включение в кадровый резерв государственных органов.
Единая методика направлена на повышение объективности и прозрачности конкурсной процедуры и формирование профессионального кадрового состава государственной гражданской службы.
Конкурсы проводятся в целях оценки профессионального уровня кандидатов, допущенных к участию в конкурсах, а также их соответствия установленным квалификационным требованиям для замещения соответствующих должностей госслужбы.
Методы оценки позволят оценить профессиональные и личностные качества кандидатов, такие как стратегическое мышление, командное взаимодействие, персональная эффективность, гибкость и готовность к изменениям, - для всех кандидатов, а также лидерство и принятие управленческих решений - дополнительно для кандидатов, претендующих на замещение должностей госслужбы категории "руководители" всех групп должностей и категории "специалисты" высшей, главной и ведущей групп должностей.
Дата вступления в силу - 18.04.2018.
