Выступление на совещании с регулируемыми организациями 30.03.2017

(Слайд 1 - титульный) Выступление

на совещании с регулируемыми организациями 30.03.2017

Здравствуйте!

В части работы розничного рынка электроэнергии Ивановской области отмечу, что в связи с лишением АО «Оборонэнергосбыт» статуса субъекта оптового рынка, исключением его из реестра субъектов оптового рынка и лишением права участия в торговле электрической энергией и мощностью с 01.01.2017 в регионе осуществляют свою деятельность только 2 гарантирующих поставщика: Гарант» и .

(Слайд 2 – перечень постановлений Департамента) В соответствии с требованиями действующего законодательства Департамент принял постановление, согласно которому зона деятельности АО «Оборонэнергосбыт» была распределена между Гарант» и , а также проведены все необходимые мероприятия по переходу потребителей.

В части непосредственного формирования тарифов на электрическую энергию отмечу, что в 2016 году была проведена экспертиза расчетных материалов регулируемых организаций и на 2017 год и установлены:

(Слайд 3 – установленные тарифы) Тарифы на электрическую энергию, отпускаемую населению и приравненным к нему потребителям (Слайд 4 – тарифы по соседним областям).

Тарифы для населения установлены на 2017 год в рамках предельных уровней тарифов, утвержденных приказом ФАС России.

Прирост одноставочных тарифов на электрическую энергию для населения с 1 июля 2017 года составит 4,9%, что даже чуть ниже, чем средний прогнозируемый рост по Российской Федерации – 5%. Тарифы в дневной, пиковой и ночной зонах будут увеличены с 1 июля 2017 года на 7%. Это минимально возможный рост, рассчитанный с соблюдением требований законодательства. Действующее законодательство обязывает нас поэтапно доводить уровень зонных тарифов до нормативно-обоснованного уровня. Поэтому дифференцированные по зонам суток тарифы уже 3-й год будут расти более высокими темпами.

В настоящее время с учетом региональных особенностей, социальных и экономических факторов, сложившихся в Ивановской области, соответствующее решение об установлении в 2017 году социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) в Ивановской области не принято.

(Слайд 5 – котловые тарифы по соседним областям) Единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии для прочих потребителей и для населения.

3.        Индивидуальные тарифы на услуги по передаче для взаиморасчетов 36-ти территориальных сетевых организаций.

4.        Коэффициенты параметров деятельности, доходности продаж и сбытовые надбавки для двух гарантирующих поставщиков электрической энергии.

5.        В 2016 году были утверждены две новые инвестиционные программы для сетевых организаций электрические сети» и на 2017-2021 гг. с общим объемом финансирования 1 002,38 млн. руб. Также в регионе продолжают реализовываться ранее утвержденные и согласованные на 2016-2020гг. инвестиционные программы АО «Ивгорэлектросеть», АО «Оборонэнерго» (филиал «Волго-Вятский»), ГЭС» и ПАО «МРСК Центра и Приволжья» (филиал «Ивэнерго»).

Отчеты о реализации утвержденных инвестиционных программ электросетевых организаций размещаются на официальном сайте Департамента.

6. (Слайд 6 – перечень ТСО) Установлены стандартизированные ставки и ставки за единицу максимальной мощности для применения при расчете платы за технологическое присоединение к электрическим сетям для 16 сетевых организаций Ивановской области.

Впервые с учетом требований действующего законодательства стандартизированные тарифные ставки на покрытие расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства установлены едиными для всех территориальных сетевых организаций Ивановской области.

(Слайд 7 – нормативная база ТП) Т. е., при расчете платы за технологическое присоединение по стандартизированным тарифным ставкам стоимость конкретного вида, типа и объема строительства объектов электросетевого хозяйства для заявителя будет одинакова, вне зависимости от того, к электрическим сетям какой сетевой организации будет осуществляться технологическое присоединение.

Также, еще больше расширилась детализация стандартизированных тарифных ставок на покрытие расходов на строительство воздушных и кабельных линий электропередачи в расчете на 1 км линий, на строительство трансформаторных подстанций и пунктов секционирования.

Данный факт позволит значительно сократить количество случаев утверждения индивидуальных размеров платы и, как следствие, снизить сроки и количество процедур технологического присоединения к электрическим сетям.

(Слайд 8 – нормативная база ТП) Отмечу, что с 1 октября 2017 года в состав платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью не более чем 150 кВт не включаются расходы, связанные со строительством объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

Обращаем также внимание регулируемых организаций на вступление в силу постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики и контроля за их реализацией». (Слайд – 9, 10)

Указанным постановлением внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации «Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики», в том числе:

- уточнены критерии утверждения инвестиционных программ энергосбытовых организаций,

- определена продолжительность периода планирования ИПР субъекта электроэнергетики, государственное регулирование цен (тарифов) на продукцию (услуги) которого осуществляется на основе долгосрочных параметров регулирования, и отсутствует утвержденная ИПР (пункт 3 Правил),

- уточнены требования по синхронизации ИПР со схемами и программами развития электроэнергетики субъектов Российской Федерации,

- определены варианты представления информации, прилагаемой к заявлению об утверждении ИПР и (или) уведомлениям о размещении ИПР, при наличии технических ограничений на осуществление информационного обмена с использованием соответствующих информационных систем (пункт 9 Правил),

- определены требования к усиленной квалифицированной электронной подписи и лицам, имеющим право подписи документов по ИПР (пункт 9(1) Правил),

- дополнена информация, указываемая в заявлении об утверждении ИПР, направляемом субъектом электроэнергетики в органы власти (пункт 12 Правил),

- уточнены случаи, при которых орган власти направляет субъекту электроэнергетики отказ в рассмотрении заявления об утверждении ИПР или отказ в утверждении ИПР соответственно (пункты 8, 14, 16, 30, 41(1), 42, 54, 62(1), 63 Правил),

- определен порядок приостановки утверждения ИПР органами власти при необходимости уточнения информации по ИПР у субъекта электроэнергетики (пункты 21 и 48 Правил),

- определены случаи, при которых орган власти направляет субъекту электроэнергетики отказ в рассмотрении уведомления о размещении итоговой ИПР и итоговой ИПР. Определено, что итоговый проект ИПР может дорабатываться только 1 раз по замечаниям органа власти (пункты 41, 41(1), 42, 62 (1) Правил),

- уточнены требования к решению органа власти об утверждении ИПР (пункты 43, 64 Правил),

- уточнены требования к составу обосновывающих стоимость материалов по инвестиционным проектам (пункт 13 Правил и подпункт «ж» пункта 11 стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации ).

Также, указанным постановлением внесены изменения в Стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации , в том числе:

- определены требования к усиленной квалифицированной электронной подписи и лицам, имеющим право подписи раскрываемой информации,

- раскрывается информация о результатах расчетов объемов финансовых потребностей, необходимых для реализации проекта, на основании укрупненных нормативов цены типовых технологических решений, в том числе, для проектов реконструкции объектов электроэнергетики (подпункт «ж» пункта 11 Стандартов),

- уточнены требования к форматам раскрытия информации (пункты 12, 14, 15(1), 17(2) Стандартов),

- установлены стандарты раскрытия информации об ИПР для энергосбытовых организаций (пункты 20(1), 21(1) Стандартов). Соответствующие формы и форматы для сбытовых организаций будут утверждены Минэнерго России в 2017 году.

Отмечаем необходимость безусловного соблюдения субъектами электроэнергетики законодательства Российской Федерации при прохождении процедуры формирования и утверждения ИПР.

(Слайд 11 – индексы роста) В целом, формирование тарифов осуществлялось в соответствии темпами роста, заданными Прогнозом социально-экономического развития РФ на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов.

На величину тарифов сетевых компаний в первую очередь повлияли следующие основные факторы: снижение полезного отпуска электрической энергии и величины заявленной мощности потребителей региона; увеличение выпадающих доходов, в том числе от присоединения льготных категорий заявителей; необходимость реализации инвестиционных программ сетевых организаций (особенно, принимая во внимание меры по сокращению платы за технологическое присоединение).

Рост расходов сетевых организаций составил 108,4% к плану 2016 года. Рост расходов гарантирующих поставщиков – 111,3% к плану 2016 года. Данный рост связан в основном с необходимостью формирования у сбытовых организаций резервов по сомнительным долгам (в связи с существенным ростом дебиторской задолженности потребителей и необходимостью своевременно осуществлять платежи на оптовый рынок и в адрес сетевых организаций).

Далее в очередной раз отмечу основные требования, предъявляемые к регулируемым организациям в сфере электроэнергетики:

(Слайд 12 – требования к ТСО).

1.        Обязанность разработки и реализации программ энергосбережения, которая установлена Федеральным законом «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности…».

2.        Предоставление до 1 апреля отчетов о выполнении требований по достижению установленных показателей надежности и качества за прошедший год.

3.        (Слайд 13 – по ф 46) Обязательное предоставление в ФАС России и Ивановостат отчетов по формам статистической отчетности в установленные нормативными документами сроки.

4.        (Слайд 14 – по балансам) Своевременное представление предложений в формате шаблонов ЕИАС для включения в сводный прогнозный баланс электрической энергии (мощности) (не позднее 1 апреля и потом до 15 августа для корректировки). Вышеуказанные предложения необходимо направлять в адрес Департамента энергетики и тарифов, Системного оператора (РДУ) и Совета рынка.

5.        Своевременное представление заявлений об установлении тарифов с приложением всех необходимых материалов (до 1 мая).

6.        Раскрытие информации в соответствии с установленными законодательством стандартами и направление уведомления об этом в Департамент энергетики и тарифов Ивановской области.

7.        Ведение раздельного учета по регулируемым видам деятельности и предоставление отчетов в Департамент энергетики и тарифов Ивановской области в соответствии с приказом Минэнерго России от 01.01.01 г. № 000.

8.        (Слайд 15 – критерии ТСО) Соответствие организации, подающей заявление об установлении тарифов на услуги по передаче электроэнергии, Критериям ТСО, утвержденным постановлением Правительства РФ .

9. Предоставление при подаче заявления на установление тарифов утвержденных схем соединений электрической сети ТСО с обозначением трансформаторных и иных подстанций, а также линий электропередачи, указанных в пунктах 1 и 2 Критериев ТСО.

(Слайд 16 – критерии ТСО продолжение) По результатам проведенного анализа на соответствие организаций вышеуказанным Критериям Департамент до 1 ноября публикует на своем сайте в сети Интернет информацию о ТСО, в отношении которых устанавливаются тарифы на услуги по передаче электрической энергии на очередной расчетный период регулирования, а также о ТСО, в отношении которых не устанавливаются тарифы на услуги по передаче электрической энергии.

В очередной раз обращаем внимание сетевых организаций на принятые в конце 2016 года на федеральном уровне решения об ужесточении Критериев ТСО. При этом, были скорректированы пункты 1 и 2 Критериев. С 1 января 2017 года положения постановления Правительства РФ № 000 применяются при тарифном регулировании на 2018 год для организаций, в отношении которых ранее устанавливались тарифы, и непосредственно с 1 января 2017 года для организаций, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов. Таким образом, законодатель предоставил возможность действующим ТСО, не соответствующим доработанным Критериям ТСО, своевременно организовать управление своими объектами электросетевого хозяйства, в том числе путем объединения (укрупнения) с иными владельцами объектов электросетевого хозяйства, сдачи их в аренду действующим ТСО, либо потребителям электрической энергии с целью их перехода на более высокий уровень напряжения.

На текущий момент, по предварительной оценке Департамента, из 36 действующих ТСО 10 ТСО не соответствуют измененным Критериям.

В связи с этим, в ближайшее время Департамент планирует организовать с данными ТСО совещание с целью разработки плана мероприятий в рамках обеспечения надежного электроснабжения потребителей, технологически присоединенных с сетям таких организаций, с приглашением заинтересованных сторон.

«Дорожная карта» (Слайд – 17)

В рамках проводимой работы по достижению целевого показателя, определенного Указом Президента Российской Федерации , а также в соответствии с пунктом 3 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам совместного заседания президиума Государственного совета Российской Федерации и консультативной комиссии Государственного совета Российской Федерации от 01.01.2001 Пр-2347ГС, в целях внедрения в Ивановской области целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности Ивановской области распоряжением Правительства Ивановской области -рп утверждены планы мероприятий («дорожная карта») по внедрению целевой модели «Технологическое присоединение к электрическим сетям».

В рамках реализации мероприятий «дорожной карты», с целью достижения установленных значений ключевых показателей эффективности руководителям электросетевых организаций, для которых установлены ставки для расчета платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, в срок до 31.12.2017 года необходимо обеспечить:

- наличие личного кабинета заявителя на официальных сайтах сетевых организаций (наличие на официальных сайтах сетевых организаций личного кабинета, с использованием которого возможно подать заявку на технологическое присоединение, получить и подписать договор о технологическом присоединении с использованием электронной подписи, обеспечивать контроль за заключением и исполнением договоров технологического присоединения и получение обратной связи от заявителей),

- прозрачность расчета платы за технологическое присоединение заявителя (наличие калькулятора на сайтах сетевых организаций, позволяющего заявителю осуществить предварительный расчет платы за технологическое присоединение по видам ставок платы за технологическое присоединение (за км и за кВт)),

- наличие упрощенной системы осуществления закупок (внедрение системы осуществления сетевой организацией закупок работ (услуг, оборудования и материалов) по строительству (реконструкции) электросетей на планируемые объемы технологического присоединения с применением рамочных договоров на выполнение работ (оказание услуг) по строительству (реконструкции) электросетей),

- ускоренную процедуру выдачи акта об осуществлении технологического присоединения (составление и выдача заявителям с максимальной мощностью энергопринимающих устройств до 150 кВт акта об осуществлении технологического присоединения и иных документов, связанных с технологическим присоединением, осуществляется на стадии фактической подачи напряжения на энергопринимающие устройства заявителя, готовые к вводу в эксплуатацию),

- упрощение взаимодействия заявителя с энергосбытовой компанией (подписанные соглашения о взаимодействии сетевых и энергосбытовых компаний (либо организационно-распорядительные документы сетевых организаций и гарантирующих поставщиков) и практическое внедрение процедуры заключения договора энергоснабжения параллельно процедуре технологического присоединения без посещения потребителем энергосбытовой организации, в том числе в электронном виде через личный кабинет на сайте сетевой организации).

Итоги исполнения мероприятий «дорожной карты» находятся на личном контроле Губернатора Ивановской области, так как непосредственно влияют на достижение целевых значений показателей оценки эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности в части подключения к системе электроснабжения.

(Слайд - 18) В окончании доклада напоминаем организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности, о необходимости в срок до 01.07.2017 привести свои программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в соответствие с требованиями, утвержденными постановлением Департамента -п «О внесении изменений в постановление Департамента энергетики и тарифов Ивановской области -п «Об установлении требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности».

Так, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в правила установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности» значение целевого показателя программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности «Доля осветительных устройств с использованием светодиодов» должно быть доведено:

в 2017 году – не менее 10%; в 2018 году – не менее 30%; в 2019 году – не менее 50%; в 2020 году – не менее 75% общего объема используемых осветительных устройств.

Постановление размещено на сайте ivenergosber. ru в разделе Полезная информация/Законодательство Ивановской области и на официальном сайте Департамента.

(Слайд – 19) СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!