–
Глава Асбестовского городского округа.
Импортозамещение: проблемы и решения
Российская экономика сегодня переживает не самые стабильные времена.
В условиях экономических антироссийских санкций, объявленных странами Евросоюза и США, возникла острая необходимость импорт - замещения в ряде отраслей промышленности. Многолетняя тенденция сближения России с ЕС привела к принятию многочисленных технических регламентов, обусловивших зависимость российских предприятий от импорта товаров, в том числе заменителей хризотилсодержащих изделий, производимых в Европе. В настоящее время, из – за проблем с импортом товаров и услуг в связи с упомянутыми санкциями, на некоторых производствах, в том числе ключевых отраслей, импортозамещение стало жизненно важным. В одних сегментах импортозамещение может идти более или менее в рыночном режиме условий, в других - российские производители смогут иметь преимущества только при соответствующей как экономической, так и политической государственной поддержке.
Импортозамещение, имеет целью, прежде всего, защиту внутреннего рынка товаров и услуг. Его необходимо рассматривать, как способ увеличения добавочной стоимости, то есть увеличения объемов производства. Не секрет, что за последние двадцать лет ряд европейских стран увеличили объемы производства за счет российского рынка на 40-45%. А это - новые рабочие места, рост налоговых поступлений, развитие социальной сферы.
Большинство стран мира проходили стадию ограничения импорта товаров и технологий, стимулируя импортозамещение при индустриализации и продолжают такую политику.
В ежегодных публикациях ЮНКТАД "Доклад о торговле и развитии" отмечается влияние импортозамещающей индустриализации на экономический рост в странах, когда:
- возможности импорта продукции ограничены (национальная валюта девальвирована, низкий уровень доходов), при этом центральные банки оказывают поддержку отечественной банковской системе, удовлетворяя финансовые потребности частного и государственного секторов, что позволяет быстро расширить отечественное производство промышленной продукции и постепенно отказаться от импорта;
- промышленное производство росло опережающими темпамиза счёт имевшегося промышленного потенциала, а правительства принимали меры для поддержки внутреннего спроса.
Находит подтверждение гипотеза Пребиша - Зингера, о том, что экономическое положение стран - экспортеров сырьевых товаров (развивающихся государств) постепенно ухудшается, если они не прибегают к политике импорт замещения при индустриализации.
В связи с периодически возникающими экономическими кризисами в международном масштабе, когда сокращаются объёмы экспорта, мировая торговля находится в режиме стагнации, снижается трудовая занятость населения, ряд стран, например Япония, Франция, для защиты внутренних рынков используют тактику активного импортозамещения.
Таким образом проблема не нова. В разные периоды с необходимостью её решения по политическим или экономическим мотивам сталкивались многие страны.
Реальный пример решения проблемы импортозамещения по – европейски - антиасбестовая информационная война длиной почти в 40 лет.
Как следует из вышесказанного, импортозамещение - это один и способов борьбы за сохранения и поддержки национальной экономики в международной конкурентной борьбе.
Для России - это борьба за отечественную промышленность, и, как следствие, за удовлетворение желания Россиян иметь работу с достойной оплатой труда, доступные социальные блага, более дешевые и качественные продукты питания и другие товары массового потребления.
Но сегодня серьезным барьером успешному импортозамещению являются обязательства РФ в рамках членства в ВТО.
Дело в том, что, по причине подписания международных договоров с другими государствами, Россия обязана руководствоваться действующими правилами ВТО, ограничивающими вмешательство правительственных структур в экономическое процессы, например, с целью защиты национального рынка в торговле с зарубежными поставщиками.
Вместе с тем, как отмечают некоторые эксперты, государства в рамках норм, прописанных в соглашениях ВТО, наделены в целом значительным объемом инструментов для защиты интересов внутреннего производителя. Вопрос в том, чтобы грамотно задействовать данный ресурс. Например, в 2015 году Россия, как отмечают некоторые аналитики, может воспользоваться правом корректировки тарифных обязательств так, чтобы достаточно эффективным образом защитить ряд сегментов внутреннего рынка и при этом не нарушить действующие нормы ВТО.
Политика импортозамещения в России, несмотря на отмеченные сложности, имеет реальные шансы на успех. Связано это с целым рядом значимых факторов. Во-первых, у российских предприятий в большинстве случаев нет проблем с доступом к необходимому сырью и природным ресурсам. Во-вторых, производственные издержки в РФ во многих случаях ниже, чем за рубежом, в силу относительно низкой стоимости ресурсов, в том числе электроэнергии. В-третьих, у России есть ощутимый прорывной технологический потенциал. Пока он реализуется на практике в небольшом количестве отраслей - в основном в сфере ВПК, в освоении космоса. Однако, как считают многие аналитики, есть готовность реализации тех или иных специальных технологий в гражданские отрасли. И этот процесс идёт, возможно, не так быстро, как необходимо для решения проблемы импортозамещения.
Насколько успешным будет процесс импортозамещения в России в той или иной отрасли, во многом зависит от позиции государства. В какой степени власти РФ готовы выполнить столь нужную для экономики страны функцию? По сути своей проблема очень застарелая, но, не смотря на все сложности, Правительство России подходит к процессу импортозамещения в достаточной мере основательно.
В частности, в августе 2014 года вышло Постановление Правительства РФ, в соответствии с которым была создана новая структура - Фонд промышленности. Ключевая задача, которую данное учреждение будет выполнять, - предоставление предприятиям необходимых кредитов. Предполагается, что условия в рамках этих займов будут выгоднее, чем при обращении предприятий в коммерческие банки.
Программа импортозамещения, разрабатываемая государством, включает также ряд иных важных инициатив. Так, например, в июне 2014 года Правительством был разработан новый закон "О промышленной политике в РФ". Содержащиеся в нем положения, как считают эксперты, могут стать базисом для реализации ключевых стратегических направлений в развитии производственных отраслей в стране. Промышленная программа импортозамещения в России, таким образом, будет реализовываться при заметном участии государства.
В заключении считаю необходимым отметить, что пример антиасбестовой войны демонстрирует исторически подтвержденную традицию европейской политики двойных стандартов, и мы - Россияне понимаем, что без защиты и развития своего отечественного бизнеса наша страна станет очередной банановой республикой так называемого «свободного мира» и этого мы не допустим.
