План действий (вариант, предложенный КГРЭ) План действий Буэнос-Айреса (стр. 1 )

MOD        ARB/21A32/1

ПЛАН ДЕЙСТВИЙ (вариант, предложенный КГРЭ)

План действий Буэнос-Айреса

Раздел 1 – Введение

1        Введение

Цель настоящего Плана действий Буэнос-Айреса заключается в обеспечении простого, комплексного, но функционального инструмента для выполнения стратегических задач МСЭ?D, в основе которых лежат согласованные конечные результаты, путем достижения намеченных результатов деятельности.

Стратегический план МСЭ?D содержит четыре задачи и 14 связанных с ними конечных результатов. План действий Буэнос-Айреса имеет ориентированную на результаты структуру, в которой по каждой задаче определены конечные результаты. Конечные результаты показывают, решена ли данная задача.

Намеченные результаты деятельности – это продукты и услуги, которые МСЭ-D разработает и предоставит членам, используя рамки реализации, согласованные в этом Плане действий Буэнос?Айреса, для выполнения соответствующих стратегических задач МСЭ-D, и они будут ежегодно указываться в скользящем Оперативном плане МСЭ-D.

План действий Буэнос-Айреса, а именно определенные в нем программы, региональные инициативы и Вопросы исследовательских комиссий, будут далее способствовать осуществлению Резолюций и Рекомендаций МСЭ, относящихся к мандату МСЭ-D, включая Повестку дня МСЭ "Соединим к 2020 году", Направления деятельности Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества (ВВУИО), а также цели и задачи в области устойчивого развития.

В Плане действий Буэнос-Айреса определен мандат МСЭ-D на период 2018?2021 годов, в который Консультативная группа по развитию электросвязи (КГРЭ) может вносить уточнения или изменения, отражающие изменения в среде электросвязи/информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) и/или являющиеся результатом ежегодно проводимой оценки показателей работы. Структура Плана действий Буэнос-Айреса соответствует структуре Стратегического плана, с тем чтобы обеспечить согласованную иерархию планирования и увязку различных средств и инструментов планирования в МСЭ (стратегическое, финансовое и оперативное планирование).

1.1        Всемирная встреча на высшем уровне по вопросам информационного общества (ВВУИО), Цели в области устойчивого развития Организации Объединенных Наций (ЦУР ООН) и Повестка дня МСЭ "Соединим к 2020 году" в контексте Плана действий Буэнос-Айреса

План действий Буэнос-Айреса разработан с целью обеспечения механизма выполнения задач МСЭ-D в соответствии с решениями ВКРЭ-17.

Задачи МСЭ-D составляют часть Стратегического плана МСЭ и согласуются с ролью МСЭ в рамках ВВУИО, а также с Повесткой дня "Соединим к 2020 году", которую поддержали Члены МСЭ, приняв на Полномочной конференции в Пусане Резолюцию 200.

Кроме того, в Стратегическом плане МСЭ подтверждается роль МСЭ (и, следовательно, МСЭ-D) как части системы Организации Объединенных Наций в осуществлении преобразующей Повестки дня в области развития на период после 2015 года (Приложение 1 к Резолюции 71, Пусан 2014 г.).

Наряду с этим мероприятие высокого уровня ВВУИО+10 в своей разработанной Концепции ВВУИО на период после 2015 года подчеркивает, что "ИКТ сыграют решающую роль в достижении целей устойчивого развития. Принимая во внимание ведущийся диалог о Повестке дня в области развития на период после 2015 года (процесс обзора ЦРТ) и процесс выполнения решений ВВУИО, все заинтересованные стороны отметили необходимость усиления взаимодействия между этими двумя процессами для обеспечения слаженности и скоординированности действий во всей системе ООН с целью оказания максимального и устойчивого воздействия".

Таким образом, взаимосвязь ВВУИО, ЦУР ООН и Повестки дня "Соединим к 2020 году" очевидна: при том что их источниками являются разные процессы внутри и вне МСЭ, они имеют общую широкую цель обеспечения устойчивого развития, для достижения которой используются ключевые инструменты, такие как ИКТ.

В этом аспекте МСЭ-D, выполняя План действий Буэнос-Айреса, поддерживает связанные с ВВУИО, ЦУР ООН и Повесткой дня "Соединим к 2020 году" процессы и вносит вклад в реализацию Целейнаправлений деятельности ВВУИО, целей и задач ЦУР ООН и целей Повестки дня "Соединим к 2020 году".

Однако МСЭ-D должен при этом действовать в рамках мандата, данного ему Членами МСЭ, и в соответствии со своей компетенцией и специальными знаниями. Как указано выше, система Организации Объединенных Наций призвана проводить межучрежденческую координацию для осуществления последовательных и более эффективных действий, учитывая постоянно, что ВВУИО, ЦУР ООН и Повестка дня "Соединим к 2020 году" – это процессы, инициированные и согласованные Государствами-Членами, и, как таковые, они принадлежат Членам в части исполнения и отчетности.

МСЭ-D и его Бюро (БРЭ) будет содействовать передаче "ноу-хау" (например, через исследовательские комиссии МСЭ-D) и выполнять программы и региональные инициативы в соответствии с Планом действий Буэнос-Айреса, действуя в качестве катализатора и организатора, и таким образом будет поддерживать усилия Государств-Членов по реализации целей и задач направлений деятельности ВВУИО, ЦУР ООН и Повестки дня "Соединим к 2020 году".

2        Структура Плана действий Буэнос-Айреса

План действий Буэнос-Айреса строится по ориентированной на результаты структуре, которая основана на задачах, приведенных во вкладе МСЭ-D в Стратегический план МСЭ. Структура имеет следующий вид:

По каждой задаче представлена следующая информация:

?        название задачи;

?        конечные результаты и соответствующие показатели деятельности;

–        намеченные результаты деятельности и связанные с ними рамки реализации, включающие, соответственно:

•        программы;

•        региональные инициативы;

•        вопросы исследовательских комиссий;

–        ссылки на соответствующие:

•        Резолюции ПК;

•        Резолюции и Рекомендации ВКРЭ;

•        направления деятельности ВВУИО;

•        цели и задачи в области устойчивого развития.

Как указано в п. 1.1, План действий Буэнос-Айреса согласован с целями Повесткойи дня МСЭ "Соединим к 2020 году", принятой на Полномочной конференции МСЭ 2014 года:

•        Цель 1: Рост – Предоставить доступ к электросвязи/ИКТ, расширять его и увеличивать использование электросвязи/ИКТ;

•        Цель 2: Открытость – Сократить цифровой разрыв и обеспечить широкополосную связь для всех;

•        Цель 3: Устойчивость – Решать проблемы, связанные с развитием электросвязи/ИКТ;

•        Цель 4: Инновации и партнерство – Управлять изменяющейся средой электросвязи/ИКТ, совершенствовать ее и адаптироваться к ней.

Эти цели имеют комплексный характер и пронизывают практически всю деятельность, описанную в Плане действий Буэнос-Айреса. Вследствие этого, в каждой задаче не предусмотрены конкретные ссылки.

МСЭ-D будет осуществлять намеченные результаты деятельности (разрабатывать продукты и услуги) в рамках программ, региональных инициатив и Вопросов исследовательских комиссий.

Эти намеченные результаты деятельности будут также способствовать осуществлению соответствующих Направлений деятельности ВВУИО, Резолюций и Рекомендаций ВКРЭ, как и достижению Целей и решению задач в области устойчивого развития. Приведенные в разделе 4, ниже, руководящие указания применяются ко всем элементам рамок реализации.

Продукты и услуги, которые предстоит разрабатывать исследовательским комиссиям, будут определены в плане работы по каждому Вопросу исследовательских комиссий.

3        Определения программ, региональных инициатив и исследовательских комиссий

3.1        Программы

Программы обеспечивают механизм координации всех элементов рамок реализации и отвечают за оказание членам МСЭ помощи в разработке продуктов, таких как типовые принципы политики, нормативные акты, стратегии, планы, рамки, процедуры, руководящие указания, пособия, комплекты материалов и системы управления обучением; экономические и финансовые механизмы; средства планирования сетей и частот, а также средства управления использованием спектра; руководство по оценке соответствия и проверке на функциональную совместимость; исследование и анализ соответствующих тенденций, в том числе с помощью отчетов, исследований конкретных ситуаций, контрольных показателей и веб-сайтов; сбор примеров передового опыта и технических стандартов и совместное их использование; сбор и распространение данных и ресурсов; разработка баз данных и других онлайновых ресурсов, например платформ и порталов обучения; и материалы по созданию потенциала, а также за предоставление этих продуктов для использования членами.

Кроме того, в рамках программ Членам предоставляются услуги, такие как создание потенциала, правовые, политические, регуляторные и технические рекомендации, предоставление платформ для содействия сотрудничеству и обмену опытом между членами и партнерами по актуальным вопросам, а также повышение информированности Членов в ключевых вопросах и тенденциях. Продукты и услуги, разрабатываемые в рамках программ, могут предназначаться для использования Членами на национальной, субрегиональной, региональной или глобальной основе.

Программы могут выполняться в партнерстве с другими организациями, включая Членов Сектора, Академические учреждения, неправительственные организации и другие учреждения и сети Организации Объединенных Наций, с тем чтобы использовать воздействие продуктов и услуг, разработанных в рамках той или иной программы.

3.2        Региональные инициативы и другие проекты

Региональные инициативы рассчитаны на работу в конкретных приоритетных областях электросвязи/ИКТ с помощью партнерских отношений и мобилизации ресурсов для выполнения проектов. В рамках каждой региональной инициативы будут разрабатываться и осуществляться проекты в целях удовлетворения потребностей данного региона. Продукты и услуги, подлежащие разработке в рамках региональных инициатив в целях выполнения соответствующих задач и достижения конечных результатов, приведенных во вкладе МСЭ-D в Стратегический план МСЭ, будут определены в соответствующих документах по проектам.