Результаты проверки

При проведении плановой камеральной проверки в Федеральном государственном бюджетном военном образовательном учреждении высшего образования «Военно-медицинская академия имени » Министерства обороны Российской Федерации» в части проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд при планировании закупок выявлены следующие нарушения.

1. В нарушение требований, установленных пунктом 1 частью 3 статьи 18, частью 3 и подпунктом 2 части 18 статьи 22 Федерального закона -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Военно-медицинской академией имени начальная (максимальная) цена контракта для закупки продуктов для кафедры гигиены определена  на основании ценовой информации, несопоставимой с условиями  планируемой закупки, также часть предложений не являются публичными офертами, и, соответственно, обоснование НМЦК позиции № 75 в Плане-графике на сумму 125 000,00 рублей не соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. СНЯТО

2. В нарушение требований, установленных пунктом 1 частью 3 статьи 18, частью 3 статьи 22 Федерального закона -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Военно-медицинской академией имени начальная (максимальная) цена контракта для закупки: оказание услуг по подписке на отечественные газеты, журналы и другие периодические издания для нужд Военно-медицинской академии определена на основании ценовой информации, несопоставимой с условиями  планируемой закупки, и, соответственно, обоснование начальной (максимальной) цены контракта позиции  № 2 в Плане-графике на сумму 900 000,00 рублей не соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. СНЯТО

3. В нарушение требований, установленных пунктом 1 частью 3 статьи 18 и частями 2, 5 статьи 22 Федерального закона -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Военно-медицинской академией имени обоснование начальной (максимальной) цены контракта для закупки № 50 в Плане-графике поставка компьютерных станций и оборудования для комплектования АРМ медицинского персонала клиники АИГ, КО и др. подразделений Военно-медицинской академии имени на сумму 6 780 000,00 рублей не соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. СНЯТО

4. В нарушение требований, установленных пунктом 1 частью 3 статьи 18 и частями 2, 5 статьи 22 Федерального закона -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Военно-медицинской академией имени обоснование начальной (максимальной) цены контракта на общую сумму 3 640 100,00 рублей отсутствует для 3 закупок.

Имеется дополнительная информация:

1. В Плане закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд на 2017 финансовый год, утвержденный начальником Военно-медицинской академией имени 08.02.2017 отдельными строками не указан общий объем финансового обеспечения по каждому коду бюджетной классификации, в связи с техническими особенностями официального сайта ЕИС при размещении Плана закупок.

2. Способ определения поставщика по закупке  п/п № 13 Плана-графика (идентификационный код закупки 171780204857878020100100020105811244): поставка учебной литературы, оказание услуг по предоставлению доступа к электронным изданиям электронных библиотечных систем для нужд Военно-медицинской академии , а именно закупка учебной литературы на сумму 700 000,00 рублей, определен в Плане-графике и Форме обоснования план-графика как электронный аукцион в соответствии с частью 2 статьи 59 Федерального закона -ФЗ, вместо закупки у единственного поставщика в соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 93 Федерального закона -ФЗ.

3. Способ определения поставщика по закупке  п/п № 67 Плана-графика (идентификационный код закупки 171780204857878020100100230013822244): оказание услуг по утилизации люминесцентных и ртутьсодержащих ламп в № 85/2 для нужд Военно-медицинской академии имени на сумму 40 000,00 рублей, определен в Плане-графике и Форме обоснования план-графика как электронный аукцион в соответствии с частью 2 статьи 59 Федерального закона -ФЗ, вместо закупки у единственного поставщика в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона -ФЗ.

4. По закупке, объектом которой является оказание услуг по подписке на отечественные газеты, журналы и другие периодические издания для нужд Военно-медицинской академии имени (п/п № 3 Плана-графика, идентификационный код закупки 171780204857878020100100010075814244), Военно-медицинская академия имени в Плане-графике указала способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) как закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 14 пункта 1 статьи 93 Федерального закона -ФЗ, вместо электронного аукциона в соответствии с частью 2 статьи 59 Федерального закона -ФЗ.

Имеются возражения объекта проверки.

По пункту 1. Решения

Для определения начальной максимальной цены по указанной позиции Военно-медицинской академией имени были направлены запросы 5 коммерческим фирмам. Коммерческие предложения поступили только от 1 компании. Ввиду недостаточности официальных предложений от коммерческих организаций в качестве обоснования НМЦК была взята информация с сайтов.

Указанная позиция включена в План-график ошибочно. Внесены изменения согласно которым указанная закупка будет осуществлена по п.5 ч.1 ст.93 Федерального закона -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Приложение 1).

Ввиду устранения нарушения законодательства просим не возбуждать дела об административном правонарушении.

По пункту 2. Решения

Для определения начальной максимальной цены по указанной позиции Военно-медицинской академией имени были направлены запросы 5 коммерческим фирмам. Коммерческие предложения поступили только от 1 компании. Ввиду недостаточности официальных предложений от коммерческих организаций в качестве обоснования НМЦК была взята информация с сайтов.

Указанная позиция включена в План-график ошибочно. Внесены изменения согласно которым указанная закупка будет осуществлена по п.5 ч.1 ст.93 Федерального закона -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Приложение 1).

Ввиду устранения нарушения законодательства просим не возбуждать дела об административном правонарушении.

Коммерческие предложения на 1 полугодие и 2 полугодие совпадают и составляют 900 002,48 рублей. Ввиду идентичности коммерческих предложений на 1 и 2 полугодие в ходе камеральной проверки были предоставлены коммерческие предложения только на первое полугодие 2017 года. Коммерческие предложения на услуги по подписке на 2 полугоде представлены в приложении 2. В связи с чем Военно-медицинская академия имени просит не рассматривать непредставление обоснование НМЦК на подписку во 2-ом полугодии как нарушение законодательства. Изменения по уточнению НМЦК по указанной позиции внесены в План-график.

По пункту 3. Решения

При планировании указанной закупки кафедрой АУМС в интересах клинического отдела был разработан «Перспективный план развития информационных технологий клинической базы академии на 2017 год» одним из пунктов плана значился пункт: «Закупка компьютерных станций и оборудования для комплектования АРМ медицинского персонала клиники АиГ, КО и др. подразделений» на который было разработано ТЗ.

В соответствии со статьей 22 федерального закона от 01.01.20013 была рассчитана начальная максимальная цена контракта (отправлены запросы в компании и получены коммерческие предложения). Исходя из коммерческих предложений, начальная максимальная цена контракта составила 6 796 000,00 рублей, соответственно данная НМЦК была указана в перспективном плане, затем этот план (перспективного развития) передан в отделение размещения государственного заказа отдела договорной работы. Однако, при формировании плана-графика сотрудником кафедры автоматизации была допущена техническая ошибка в заявке, в связи с чем в плане-графике по указанной позиции была указана НМЦК 6 780 000,00 рублей (Приложение 4). В отношении лица виновного в технической ошибке проводится расследование, по результатам которой будет наложено взыскание. Изменения в План-график с уточнением НМЦК внесены. Ввиду устранения нарушения законодательства просим не возбуждать дела об административном правонарушении.

По пункту 4. Решения

Согласно пояснениям начальника учебно-методического отдела филиала , 30 января Филиал Военно-медицинской академии имени (г. Москва) обратился к поставщикам -А», «НАБАТ», ИП для получения коммерческих предложений. Поставщиками были сделаны коммерческие предложения в устной форме на основании которых и была определена НМЦК, только 03 марта 2017 года в адрес филиала поступили официальные предложения (приложение 3.)

Закупка манекенов для проведения реанимационных мероприятий и комплектов альпинистского снаряжения осуществляется в соответствии с распоряжением начальника Главного Военного Медицинского Управления Министерства обороны РФ (далее – ГВМУ) /3/3/258 для проведения Военно-медицинской академией имени в 2017 году «Международного конкурса «Военно-медицинская эстафета».

Военно-медицинской академией имени были проведены маркетинговые исследования закупки необходимого снаряжения по данным сайтов поставщиков (приложение № 5). В ходе проверки руководителем контрактной службы была представлена объяснительная, согласно которой средства на закупке указанных объектов были выделены по бюджетной смете Министерства обороны на 2017 год для обеспечения мероприятий боевой подготовки и содержания учебных объектов по статье 1916 «Специальные расходы учебных объектов боевой подготовки» через управление Западного военного округа. Включение в План-график закупок Военно-медицинской академии имени указанных позиций, при наличии обоснований НМЦК в форме маркетинговых исследований, явилось ошибочным. В связи с чем указанные закупки по №№18 по 81 исключены из Плана-графика (приложение 6). Поскольку Академией признается ошибочность включения указанных позиций в План-график, то соответственно, в ходе проверки не были предоставлены документы по обоснованию НМЦК.

Меры по реализации:

Направить информационное письмо Федеральному государственному бюджетному военному образовательному учреждению высшего образования «Военно-медицинская академия имени » Министерства обороны Российской Федерации».

По пункту 5.4. Протокола составить Протокол об административном правонарушении на сумму нарушения – 1 640 100,00 рублей.