Результат рассмотрения предложений, поступивших от развития Республики Карелия»

Приложение 

Результат рассмотрения предложений, поступивших от  развития Республики Карелия»

№ предложения в опросном листе	Предложения, поступившие в рамках публичных обсуждений от развития Республики Карелия»	Результат рассмотрения предложений Министерством экономического развития Республики Карелия
1. На решение какой проблемы, на Ваш взгляд, направлено предлагаемое государственное регулирование? Актуальна ли данная проблема сегодня?	Привлечение инвестиций является одной из самых актуальных задач для социально-экономического развития  Республики Карелия.	Привлечение инвестиций действительно является одной из стратегически важных задач социально-экономического развития  Республики Карелия. Позицию развития Республики Карелия» разделяем.
2. Насколько корректно разработчик обосновал необходимость государственного вмешательства? Насколько цель предлагаемого государственного регулирования соотносится с проблемой, на решение которой оно направлено? Достигнет ли, на Ваш взгляд, предлагаемое государственное регулирование тех целей, на которые оно направлено?	Наличие неконкретных формулировок в формах сопровождения инвестиционных проектов «своевременное получение инвестором необходимых согласований и разрешений, требуемых для реализации инвестиционного проекта, содействие в подборе земельных участков для реализации инвестиционного проекта, содействие в привлечении дополнительного финансирования» не позволит достичь цели сокращения сроков реализации инвестиционных проектов на территории Республики Карелии.	Конкретизация того, что такое сопровождение инвестиционных проектов приведена в пункте 9:  «сопровождение проектов осуществляется в форме оказания консультационной, информационной и организационной помощи инвестору или инициатору инвестиционного проекта, способствующей………………….» Данная формулировка вполне конкретна. Предлагаемые формы сопровождения инвестиционных проектов: «своевременное получение инвестором необходимых согласований и разрешений, требуемых для реализации инвестиционного проекта, содействие в подборе земельных участков для реализации инвестиционного проекта, содействие в привлечении дополнительного финансирования» актуальны и востребованы инициаторами инвестиционных проектов. Кроме того, для ряда инициаторов инвестиционных проектов они более чем конкретны, так как содействие по данным вопросам повлияет на реализацию инвестиционных инициатив. В свою очередь, учитывая проблемность  решения вопросов, связанных со своевременным получением инвестором необходимых согласований и разрешений, требуемых для реализации инвестиционного проекта, данная форма будет отредактирована.
3. Является ли выбранный вариант решения проблемы оптимальным (в том числе с точки зрения выгод и издержек для общества в целом)? Существуют ли иные варианты достижения заявленных целей государственного регулирования? Если да, выделите те из них, которые, по Вашему мнению, были бы менее затратны и/или более эффективны?	Выбранный вариант решения проблемы не является оптимальным. Наиболее эффективными и менее затратными вариантами может быть повышение роли, в том числе контролирующей, Уполномоченного органа в сфере инвестиционной деятельности и Куратора инвестиционного проекта, которые в рамках своих полномочий могут ускорить инвестиционный процесс, в том числе за счет решения вопросов по получению необходимых согласований и разрешений, подбору земельных участков и привлечению дополнительного финансирования. Перекладывание этих функций на Специализированную организацию, в связи с отсутствием у нее необходимых полномочий,  может привести к дополнительным бюрократическим барьерам, что не будет способствовать сокращению сроков реализации проектов.  В настоящий момент в соответствии с Регламентом решение о сопровождении инвестиционного проекта принимается Межведомственной комиссией по размещению и развитию производительных сил на территории Республики Карелия, после того как получено положительное заключение Отраслевого органа и принято решение на Рабочей группе по содействию в привлечении инвестиций в экономику Республики Карелия о поддержке проекта.  Фактически проводится отбор инвестиционных  проектов, которые могут быть реализованы в ближайшие 3-5 лет и затраты бюджетных средств на их сопровождение могут быть признаны экономически оправданными. Из опыта работы развития Республики Карелия», выполняющего функции специализированной организации последние пол года,  из 46 рассмотренных заявок на сопровождение инвестиционных проектов не более 25 инвестиционных проектов могут бы реализованы в ближайшие 3-5 лет. Остальные инициативы инвесторов могут рассматриваться  как идеи, не имеющие достаточных проработок и обоснований  (в том числе маркетинговых, финансовых, по обеспечению сырьем). Анализ предлагаемых изменений в п.15 Регламента позволяет сделать вывод, что концентрация усилий Специализированной организации на поддержке инициатора проекта после положительного рассмотрения только заявки (получение необходимых согласований и разрешений, требуемых для реализации инвестиционных проектов, привлечение дополнительного финансирования для реализации инвестиционного проекта, подборе земельных участков для реализации инвестиционного проекта и т. д.) не будет способствовать оптимальному расходованию бюджетных средств, выделяемых Специализированной организации на цели  сопровождения инвестиционных проектов. Внесение предлагаемых изменений в пункт 15 Регламента повлечет значительное увеличение объемов работы специализированной организации и, соответственно, увеличение объемов бюджетного финансирования, причем экономически необоснованного, так как оплачивать из бюджета получение согласований и разрешений, привлечение дополнительного финансирования, продвижение в средствах массовой информации, подбор земельных участков для инициатив инвесторов, не имеющих вышеуказанных обоснований, не может быть экономически оправдано.	Внесение изменений в Регламент сопровождения инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории Республики Карелия (далее – Регламент) должен включать весь спектр инструментов развития бизнеса по принципу «одного окна». В существующей редакции Регламента такие формы сопровождения инвестиционных проектов, способствующие  получению необходимых согласований и разрешений, подбору земельных участков и привлечению дополнительного финансирования отсутствовали. Принцип «одного окна» реализует специализированная организация, которая в форме оказания консультационной, информационной и организационной помощи инвестору должна оказывать, в том числе предлагаемые в новой редакции формы.  В разрезе отдельных форм считаем, что «содействие в подборе земельных участков для реализации инвестиционного проекта»,  предполагает не более чем предоставление первичной информации о ресурсах, на которых размещена информация о земельных участках, контактной информации, непосредственный первичный подбор (категория, площадь, расположение). Определение условий размещения – это система взаимоотношений другого порядка. Специализированная организация должна владеть информацией о возможностях привлечения дополнительного финансирования, в том числе о кредитных продуктах. Данным пунктом также предполагается работа с Гарантийным фондом РК, поиск соинвесторов. Предлагаемая форма сопровождения предполагает более активное использование  имеющихся ресурсов (Карелия официальная, Инвестиционный портал Республики Карелия, отраслевые сайты органов исполнительной власти РК, сайт Корпорации) с размещением актуальной и качественной информации об инвестиционных проектах. Вопросы финансирования реализации предлагаемых форм сопровождения инвестиционных проектов в Регламенте не рассматриваются.
4. Какие, по Вашей оценке, субъекты предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности будут затронуты предлагаемым государственным регулированием (по видам субъектов, по отраслям, по количеству таких субъектов в Вашем районе или городе и прочее)?	Практически все субъекты предпринимательской деятельности, так как все могут вести инвестиционную деятельность	Позицию развития Республики Карелия» разделяем.
11. Иные предложения и замечания, которые, по Вашему мнению, целесообразно учесть в рамках оценки регулирующего воздействия.	Отсутствует для ознакомления новый вариант паспорта инвестиционного проекта, что не позволяет в полной мере провести оценку регулирующего воздействия В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджетов субъектов Российской Федерации. Для проведения публичного обсуждения проект нормативного правового акта Республики Карелии разработчик разместил на Официальном интернет-портале Республики Карелия 28 марта 2016 года уведомление о проведении публичного обсуждения проекта, к которому прилагается проект, в отношении которого проводится ОРВ, и пояснительную записку к нему, а также перечень вопросов, обсуждаемых в ходе публичного обсуждения проекта. В уведомлении указан срок проведения публичного обсуждения проекта - с 28 марта 2016 года по 08 апреля 2016 года, а также способ направления участниками публичного обсуждения проекта своих мнений: на электронный адрес , в то время как в опросном листе - Действующим законодательством Российской Федерации установлено право заинтересованных лиц на беспрепятственный доступ к объективной информации о существующей проблеме и возможных способах ее решения, в том числе путем введения предлагаемого правового регулирования в ходе проведения процедуры ОРВ и представления ее результатов. К вышепоименованному проекту не приложен паспорта инвестиционного проекта. В вышеуказанном проекте нормативного правового акта имеются в наличии избыточные требования по подготовке и (или) предоставлению документов, сведений, информации, а также требования, связанные с необходимостью создания, приобретения, содержания, реализации каких-либо активов, возникновения, наличия или прекращения договорных обязательств, наличия персонала, осуществления не связанных с предоставлением информации или подготовкой документов работ, услуг в связи с организацией, осуществлением или прекращением определенного вида деятельности, которые, по мнению субъекта предпринимательской и инвестиционной деятельности, необоснованно усложняют ведение деятельности либо приводят к существенным издержкам или невозможности осуществления предпринимательской или инвестиционной деятельности, кроме того, отсутствует адекватный переходный период введения в действие соответствующего проекта при недостаточном уровне развития технологий, инфраструктуры, рынков товаров и услуг в Республике Карелия. Предлагаем рассмотреть вопрос доработки проекта.	Замечание об отсутствии паспорта инвестиционного проекта принимаем. Замечание о наличии «избыточных  требований по подготовке и (или) предоставлению документов, сведений, информации, а также требования, связанные с необходимостью создания, приобретения, содержания, реализации каких-либо активов, возникновения, наличия или прекращения договорных обязательств, наличия персонала, осуществления не связанных с предоставлением информации или подготовкой документов работ, услуг в связи с организацией, осуществлением или прекращением определенного вида деятельности, которые, по мнению субъекта предпринимательской и инвестиционной деятельности, необоснованно усложняют ведение деятельности либо приводят к существенным издержкам или невозможности осуществления предпринимательской или инвестиционной деятельности» не считаем предметом к обсуждению в рамках рассмотрения предлагаемых изменений в Регламент. В свою очередь, считаем, что «адекватный  переходный период введения в действие соответствующего проекта при недостаточном уровне развития технологий, инфраструктуры, рынков товаров и услуг в Республике Карелия» не требуется.