Формирование эффективной модели внутривузовской системы качества

Формирование эффективной модели

внутривузовской системы качества

Ректор

Тихоокеанский государственный университет

(слайд 2) В соответствии с федеральным законом «Об образовании в РФ» качество образования – это комплексная характеристика образовательной деятельности и подготовки обучающегося, выражающая степень их соответствия федеральным государственным образовательным стандартам и (или) потребностям физического или юридического лица, в интересах которого осуществляется образовательная деятельность, в том числе степень достижения планируемых результатов образовательной программы.

Состояние вопроса по развитию независимой оценки качества образования в ТОГУ

(слайд 3) В 2014 году принят Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования», вносящий изменения в Закон об образовании в части независимой оценки качества образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Основные положения данного закона сводятся к введению нескольких дополнительных статей, вводящих понятия и разъясняющие основные позиции независимой инициативной оценки качества образования и формирования рейтингов, в том числе:

1) независимую оценку качества подготовки обучающихся;

2) независимую оценку качества образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Акцент делается на том, что независимая оценка качества образовательной деятельности организаций проводится по таким общим критериям, как открытость и доступность информации об организациях, осуществляющих образовательную деятельность; комфортность условий, в которых осуществляется образовательная деятельность; доброжелательность, вежливость, компетентность работников; удовлетворенность качеством образовательной деятельности организаций.

В соответствии с законодательством проведение независимой оценки качества образовательной деятельности организаций возлагается на общественные советы (которые не относятся к образовательной организации, в отношении которой проводится независимая оценка качества). Таким образом, университет не может самостоятельно осуществлять независимую оценку качества образования, а может лишь в инициативном порядке изъявить желание пройти эту процедуру.

(слайд 4) Тихоокеанский государственный университет с 2007 года по настоящее время активно участвует в федеральном экзамене в сфере профессионального образования (ФЭПО). Только в 2015 году уже проведено два этапа ФЭПО - по 48 направлениям подготовки (117 сеансов тестирования, в которых приняли участие студенты 1 - 5 курсов всех 10 факультетов Университета (206 учебных групп, 2983 студента). Явка студентов составила в среднем за два этапа 95 %, средний уровень освоения дисциплин в целом по Университету составил 92 %.

Кроме того, в Университете в 2015 году был проведен этап Федерального интернет-экзамена для выпускников бакалавриата. При проведении организована видеотрансляция в сети Интернет. В экзамене приняли участие выпускники двух направлений подготовки: «Юриспруденция» и «Строительство». Для обоих направлений доля студентов, получивших по результатам тестирования золотые, серебряные или бронзовые сертификаты, превышает 50 %.

Так же в текущем году с 1 по 31 октября в университете проводится диагностическое интернет-тестирование студентов первого курса.

Упомянутым выше законом установлены общие критерии качества образовательной деятельности, такие как открытость и доступность информации об организациях, осуществляющих образовательную деятельность, комфортность условий, в которых осуществляется образовательная деятельность, доброжелательность, вежливость, компетентность работников, удовлетворенность качеством образовательной деятельности организаций.

На основании критериев, установленных федеральным законодательством, приказами Минобрнауки России утверждены показатели, характеризующие общие критерии оценки качества образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, показатели мониторинга и самообследования образовательной организации.

В университете утвержден порядок самообследования (порядок самообследования вуза в целом, а также порядок самообследования кафедр и образовательных программ) и размещения результатов на сайте университета.

В 2014-2015 учебном году проведено самообследование 14 кафедр и 14 образовательных программ. На 2015-2016 учебный год запланировано проведение самообследования 9 кафедр и 37 образовательных программ.

(слайд 5) В 2007 году в университете создан совет по качеству, которым разработан целый комплекс документов системы менеджмента качества, включающий в себя (слайд 6):

- Руководство по качеству;

- Документированные процедуры:

- Управление инфраструктурой;

- Обучение и повышение квалификации персонала;

- Сопровождение информационной базы УМКД;

- Профориентационная работа;

- Изучение рынка труда;

- Порядок применения дистанционных образовательных технологий (ДОТ) в учебном процессе для студентов-заочников ТОГУ;

- Разработка учебных планов;

- Планирование учебного процесса;

- Реализация учебного процесса;

- Управление документами об имеющемся образовании обучающихся;

- Оценка удовлетворенности потребителей;

- Внутренние аудиты;

- Анализ данных;

- Порядок действий ответственных лиц при обнаружении фактов нарушения трудовой дисциплины;

- Управление несоответствующей продукцией. Корректирующие и предупреждающие действия;

- Типовой порядок целевого внутреннего аудита УМКД;

- Порядок применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания;

и многие другие.

Все эти документы регламентируют целый спектр процессов, направленных на оценку качества образовательной деятельности университета.

С 2014 года Совет по качеству университета активно работает с объединенным советом обучающихся в области разработки и утверждения регламентов и порядков по обеспечению качества образовательной деятельности в университете.

Кроме того, в рамках СМК ежегодно проводится анализ удовлетворенности потребителей. Результаты анализа с 2009 года обсуждаются на заседаниях ученого совета, доводятся до сведения сотрудников и студентов университета путем размещения их на портале вуза.

(слайд 7) Помимо этого, ежегодно проходит целый спектр внутренних целевых аудитов образовательной деятельности (планирования и выполнения педагогической деятельности ППС; учебно-лабораторной базы; УМКД; деятельности кафедр и факультетов в целом; сохранности контингента; результативной организации сессии на кафедрах и в деканатах; функционирования образовательного портала и др.). В рамках развития системы менеджмента качества в университете планово проводятся внутренние аудиту по всем бизнес процессам.

Так же, ежегодно проводятся надзорные и ресертификационные аудиты университета АНО «NQA-Russia» (Великобритания), по результатам которых университет постоянно получает положительное заключение, подтверждающее актуальность ранее выданных сертификатов, а именно: «ФГБОУ ВПО «ТОГУ» поддерживает в рабочем состоянии СМК, улучшает ее результативность, обеспечивается целостность СМК. Университет динамично развивается; его деятельность направлена на реализацию государственной программы развития образования, на повышение качества профессиональной подготовки и конкурентоспособности выпускников, поиск инновационных форм обучения, творческое развитие личности будущих специалистов,  повышение квалификации преподавателей, развитие учебной базы».

Университет обладает 16 сертификатами международного образца. СМК университета сертифицирована по 2 кодам международного классификатора видов деятельности: ЕАС 37 – образование и ЕАС 34 – Техническое обслуживание / инженерные услуги.

В конце 2015 г. выходит новый стандарт систем менеджмента качества ISO 9001:2015. В период надзорного аудита СМК ТОГУ (в третей декаде мая 2016 г.) планируется провести обучение членов совета по качеству новой версии стандарта. Переход СМК ТОГУ на новую версию стандарта ISO 9001:2015 запланирован во время ресертификационного аудита в 2017 г.

Наличие СМК международного уровня дает университету возможность интеграции в мировое образовательное пространство и освоения международного рынка образовательных услуг, гарантировать качество образования иностранным партнерам.

(слайд 8) В настоящее время Совет по качеству университета ведет разработку системы гарантий качества образования, т. к. приоритетной и комплексной целью совершенствования подготовки выпускников является повышение качества образования. Исходя из основного подхода к пониманию качества образования, в вузе выделены следующие блоки показателей качества:

- качество преподавательского состава;

- состояние материально-технической базы учебного заведения;

- мотивация преподавательского состава;

- качество учебных программ;

- качество студентов;

- качество инфраструктуры;

- качество знаний;

- инновационная деятельность руководства;

- внедрение процессных инноваций;

- востребованность выпускников;

- конкурентноспособность выпускников на рынке труда;

- достижения выпускников.

Для обеспечения соответствующего уровня этих показателей концепция системы гарантий качества образования строится на следующих принципах.

(слайд 9) Прежде всего, это принцип системности. Гарантия качества в образовании отражает различные виды деятельности и включает в себя не только процессы планирования и управления, но и процессы оценки, улучшения и обеспечения качества. Система позволяет:

обеспечить прозрачность процессов вуза; приобщить персонал, профессорско-преподавательский состав, руководство вуза к общим процессам образовательной организации; систематизировать деятельность вуза в области улучшения своей деятельности, выработать политику в области качества образования.

Принцип всесторонности. Система гарантии качества, построенная на определенной модели, должна охватить все уровни и отвечать требованиям всех заинтересованных сторон (студенты, руководство вуза, работодатели, государство, общество).

Принцип адаптивности. Внутривузовская система гарантии качества строится наглядной, понятной, удобной и доступной в реализации; способной достаточно легко адаптироваться к новым требованиям, выдвигаемым заинтересованными сторонами.

(слайд 10) За основу внутривузовской системы гарантий качества приняты Стандарты и рекомендации для гарантии качества высшего образования в европейском пространстве» (ESG), разработанные Европейской ассоциацией гарантии качества высшего образования ENQA, со следующими обязательными элементами:

1. Политика и процедуры обеспечения качества.

2. Утверждение, мониторинг и систематический пересмотр образовательных программ и квалификаций.

(слайд 11) В данному случае ведется разработка официальных механизмов по утверждению, периодическому оцениванию и мониторингу реализуемых программ, которые, в том числе включают в себя: разработку и публикацию запланированных результатов обучения; постоянный контроль над разработкой учебного плана, составлением и содержанием образовательных программ; специфические требования, предъявляемые к различным видам обучения (очное, заочное, дистанционное обучение, Интернет-обучение); доступность соответствующих ресурсов обучения; официальные процедуры по утверждению программ сторонними органами; мониторинг успеваемости и достижений студентов; периодическая оценка программ (включая внешнюю экспертизу – профессионально-общественную аккредитацию); постоянное взаимодействие с работодателями, представителями рынка труда и другими организациями. В рамках работы ежегодных методических конференций в университете проходит обсуждение современных тенденций развития системы образования в целом, а также открытия новых образовательных программ и технологий реализации существующих образовательных программ.

3. Оценка уровня знаний студентов.

Студенты оцениваются с помощью последовательных процедур на основе опубликованных критериев и положений в рамках документированной процедуры «Анализ данных». Так же в 2016 году запланировано проведение защиты ВКР в аудиториях, оснащенных системой видеонаблюдения.

4. Гарантия качества профессорско-преподавательского состава.

Ведется разработка механизмов и критериев оценки компетентности преподавателей (эффективный контракт с ППС, который планируется заключать на 1 год). Кроме того, в университете на базе Факультета переподготовки и повышения квалификации проводится обучение сотрудников университета по дополнительным образовательным программам системы менеджмента качества; технологий разработки и реализации образовательных программ; повышения квалификации кадрового резерва университета и др. Так же в университете уделяется большое внимание привлечения молодых специалистов – выделяются дополнительные ставки для обучающихся по программам магистратуры и аспирантуры.

5. Образовательные ресурсы и система поддержки студентов.

В концепцию включена система гарантий того, что имеющиеся ресурсы для организации процесса обучения студентов являются достаточными и соответствуют требованиям каждой реализуемой программы.

6. Система информирования.

В университете уже разработана и постоянно совершенствуется система сбора, анализа и распространения необходимой информации для эффективного управления программами обучения и другими видами деятельности (аналитические базы данных по кадровому составу, контингенту студентов, аудиторному фонду, итогов сессии и рубежного контроля, рейтинга ППС, имущества университета, результатов НИР, международной деятельности, УМКД, командировки сотрудников, системы закупок, анкетирования студентов и сотрудников, общежития, учебные планы, финансовый модуль, трудоустройство выпускников и др).

7. Информирование общественности.

В университете действует регламент регулярного опубликования текущей, непредвзятой, объективной количественной и качественной информации о реализуемых программах.

Состояние вопроса по оценке качества подготовки обучающихся

В настоящее время в университете разработаны следующие документы, необходимые для оценки качества подготовки обучающихся:

Положение о порядке проведения практики студентов; Положение об учебно-методическом комплексе дисциплины; Положение о смотре-конкурсе ВКР; Положение о порядке разработки индивидуальных учебных планов; Положение об организации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, проводимых по заданию ТОГУ, направленных на совершенствование образовательного процесса; Положение о государственной итоговой аттестации выпускников;

- Регламент осуществления проверки письменных работ с помощью использования системы «Антиплагиат» с целью контроля объема заимствований и анализа работ на неправомерные заимствования;

Положение о балльно-рейтинговой системе оценки освоения студентами ООП; Положения об аттестационных комиссиях и испытаниях; Положение о порядке распределения студентов по профилям подготовки (специализациям) основных образовательных программ высшего образования программ бакалавриата и программ специалитета; Порядок проведения текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся по образовательным программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры.

В университете еженедельно анализируется ситуация о ликвидации академических задолженностей и докладывается на совещании ректора с деканами факультетов.

По окончании каждого семестра на ректоратах докладывается справка об итогах сессий.

На ученом совете ежегодно докладываются результаты итоговой государственной аттестации.

(слайд 12) В университете разработана система оценки эффективности реализуемых образовательных программ. Оценка основана на нескольких подходах:

1. Оценка эффективности программы на основе выгод от ее открытия и функционирования. В этом случае проводится качественное сравнение запланированных и достигнутых результатов и исследование базируется на оценках представителей университета, которые носят субъективный характер и могут быть умышленно искажены.

2. Оценка эффективности программы на основе индекса удовлетворенности потребителей. В рамках такого исследования выявляется эмпирическая взаимосвязь удовлетворенности потребителя и экономических показателей деятельности университета.

3. С момента начала реализации в университете Программы стратегического развития также используется оценка эффективности на основе сбалансированной системы показателей (ССП). Использование ССП дает возможность оценить эффективность образовательной программы для разных заинтересованных сторон: влияния на финансовые показатели деятельности организации, удовлетворенность потребителей, влияние на качество подготовки выпускников, т. к. этот метод дает возможность контролировать текущее состояние и стратегическое развитие данного вида образовательных услуг.

В данном случае используются следующие группы показателей:

- восстребованность программ;

- используемость ресурсов;

- оценка качества подготовки выпускников.

При выделении показателей были учтены факторы, влияющие на качество подготовки кадров высшего профессионального образования в части:

подготовки квалифицированных кадров для приоритетных секторов отраслевой и региональной экономики и рынка труда; повышения качества образовательных программ по приоритетным направлениям отраслевого, межотраслевого и регионального развития в соответствии с международными стандартами; развития прикладных исследований для нужд предприятий отрасли и региона.

В результате оценки эффективности в вузе сформированы три группы образовательных программ:

- программы с высоким внешним спросом и развитыми научно-педагогическими школами – это программы, включенные в зону развития;

- программы, по которым требуются программы оптимизации, направленные на укрепление кадрового потенциала и формирование устойчивого внешнего спроса;

- программы, которые требуют кризисного управления: или прикрепление к более успешным, или прекращение работы этих направлений – это программы, включенные в зону неблагополучия.

(слайд 13) Для каждой группы разрабатываются свои концепции совершенствования подготовки выпускников, направленные на комплексное улучшение качества обучения и воспитания кадров на основе использования передового мирового и отечественного опыта. Концепции учитывают объективные интересы региона, университета, факультета, кафедры в подготовке выпускников соответствующих направлений и включают в себя:

1) современные объективные требования к подготовке выпускников;

2) цели и задачи совершенствования подготовки выпускников;

3) программы участия вуза в разработке примерных образовательных программ; программы целевого набора; разработка качественно новых академических программ; программа конкурентной стратегии на образовательном рынке соответствующих направлений и т. д.;

4) учебные планы, в котором реализуется основные концептуальные принципы подготовки выпускников.

В целом можно утверждать, что в Тихоокеанском государственном университете создана и эффективно работает внутривузовская система качества. В университете проводится постоянная работа по развитию и совершенствованию системы качества с целью обеспечения гарантированного высокого уровня образовательных услуг в интересах Дальневосточного региона.