Об итогах деятельности и результатах работы ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Республике Коми за 9 месяцев 2018 года

Об итогах деятельности и результатах работы

ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Республике Коми

за 9 месяцев 2018 года


Добрый день, уважаемые коллеги!


Основными направлениями деятельности федерального государственного ветеринарного надзора являются:

- недопущение заноса и распространения особо опасных болезней на территорию Республики Коми;

- в целях предотвращения нарушений законодательства, регулировать оборот продовольственных товаров, в том числе на предмет выявления фактов реализации продукции запрещённой к ввозу на территорию Российской Федерации;

- эффективное выполнение плана государственного мониторинга качества и безопасности пищевой продукции при отборе проб с учетом риск - ориентированного подхода;

- привлечение производителей и владельцев продукции к ответственности, при выявлении продукции с нарушениями законодательства Российской Федерации и Евразийского экономического союза;

- лицензионный контроль за предприятиями и организациями, осуществляющими деятельность по производству и обороту лекарственных средств для ветеринарного применения;

- контроль за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации в области ветеринарии.

Контрольно-надзорные полномочия в области ветеринарного надзора осуществляются в соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Коми.

Перечень правовых актов регламентирующих деятельность Управления Россельхознадзора по Республике Коми утверждён приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении перечня правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении Россельхознадзором мероприятий по государственному контролю (надзору) и порядка его ведения» и размещён на электронных сайтах Россельхознадзора и Управления Россельхознадзора по Республике Коми.

Сотрудниками Управления регулярно проводятся контрольно-надзорные мероприятия, по результатам, проведения которых выявляются правонарушения несоблюдения обязательных требований законодательства в области ветеринарии и требований Технических Регламентов Таможенного Союза при производстве, перемещении, хранении, переработке и реализации продукции животного происхождения.

Большое внимание также уделяется профилактической работе, направленной на недопущение и устранение причин, способствующих совершению правонарушений, проведению консультаций и разъяснений об обязательных требованиях законодательства Российской Федерации и Евразийского экономического союза.


Контрольно-надзорная деятельность


В сфере внутреннего федерального государственного ветеринарного надзора ветеринарными специалистами Управления за 9 месяцев 2018 года проведена 239 проверка хозяйствующих субъектов, осуществляющих подконтрольную госветнадзору деятельность, в том числе: 125 плановых проверок (нарушения выявлены в 63 проверках), 114 внеплановых проверок (нарушения выявлены в 66 проверках).

По выявленным нарушениям приняты следующие меры:

- выдано 132 предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере внутреннего федерального государственного ветеринарного надзора, выполнено 124, а также вынесено 278 постановлений.

- составлено протоколов об административных правонарушениях – 418, из которых направлено в судебные органы и по подведомственности – 91. Наложено штрафов на общую сумму – 1 млн. 143 тыс. руб., взыскано – 1 млн. 143 тыс. рублей.


В сфере федерального государственного ветеринарного надзора на государственной границе и транспорте в течение 9 месяцев 2018 года Управлением во взаимодействии с другими органами исполнительной власти осуществлялся комплекс мероприятий по охране территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств и обеспечение продовольственной безопасности страны в пункте пропуска на государственной границе Российской Федерации, а также на транспорте.

Открыто нарушений – 40.

По выявленным нарушениям приняты следующие меры:

- выдано 2 предписания об устранении выявленных нарушений законодательства, а также вынесено 30 постановлений.

- составлено протоколов об административных правонарушениях – 40, из которых направлено в судебные органы и по подведомственности – 10. Наложено штрафов на общую сумму – 72 тыс. 600 руб.

Таким образом, в сфере контрольно-надзорной деятельности в области ветеринарии по всем выявленным нарушениям возбуждены административные дела, выданы предписания об их устранении.

Наложено штрафов на сумму 1 млн. 215 тыс. 600 руб.

Взыскиваемость административных штрафов с начала года 1 млн. 255 тыс. 646 руб. и с учетом штрафов прошлых лет составляет 103 %.


Типовые нарушения ветеринарных требований


Наиболее характерные нарушения обязательных требований при осуществлении контрольно-надзорной деятельности в сфере федерального государственного ветеринарного надзора приведены в таблице 1.

Таблица № 1 Статистические данные типичных нарушений статьей Кодекса административных правонарушений Российской Федерации, в сфере федерального государственного ветеринарного надзора


п/п


Статья Кодекса административных правонарушений Российской Федерации (далее – КоАП)

Количество установленных правонарушений

Сумма наложенных штрафов,

тыс. руб.

1.

Статья 10.6. Нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил

34

108,5

2.

Статья 10.8. Нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных либо правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства

234

407,5

3.

Статья 14.43. Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов

87

206,5


Как следует из таблицы № 1, наиболее количество нарушений приходится на статью 10.8 КоАП. Как правило, это нарушения в части:

- отсутствия ветеринарных сопроводительных документов на подконтрольную государственному ветеринарному надзору продукцию;

- хранения, реализации продукции животного происхождения, в том числе, хранения и реализации продукции животного происхождения с истекшим сроком годности;

- хранения, реализации продукции животного происхождения без маркировки;

- наличия продукции животного происхождения без признаков проведения ветеринарно-санитарной экспертизы в полном объеме, отсутствие оттиска клейма «ГОСВЕТНАДЗОР»;

- утилизации биологических отходов;


В части нарушения статьи 10.6 КоАП, наиболее характерны следующие нарушения:

- отсутствие ограждения территории животноводческой фермы;

- отсутствие при въезде на территорию животноводческих ферм дезинфекционных барьеров;

- отсутствие при входе на территорию молочных ферм санитарного пропускного пункта для смены одежды, обуви, а также прохождения гигиенического душа;

- отсутствие дезковриков при входе в помещения объектов, подконтрольных государственному ветеринарному контролю (надзору);

- неудовлетворительное состояние помещений объектов, подконтрольных государственному ветеринарному контролю (надзору);

- несоблюдение плана профилактических противоэпизоотических мероприятий;

- несоблюдение правил карантина животных;


В части статьи 14.43 КоАП, наиболее типичными нарушениями являются:

- пересечение технологических потоков готовой продукции и сырья на производстве;

- программа производственного контроля выполняется не в полном объеме;

- фальсификация молочной продукции;

- наличие или превышение норм остатков запрещенных веществ в молочной продукции;

- отсутствие на производстве и/или несоблюдение принципов ХАССП;

- хранение и реализация продукции животного происхождения с истекшим сроком годности;

- отсутствие маркировки на продукции животного происхождения, несоответствие информации, заявленной на маркировке с составом продукции животного происхождения;


Наиболее характерные нарушения обязательных требований при осуществлении контрольно-надзорной деятельности в сфере государственного ветеринарного надзора на границе приведены в таблице 2.


Таблица № 2 Статистические данные типичных нарушений статьей Кодекса административных правонарушений Российской Федерации, в сфере федерального государственного ветеринарного надзора на транспорте


п/п


Статья Кодекса административных правонарушений Российской Федерации (далее – КоАП)

Количество установленных правонарушений

Сумма наложенных штрафов,

тыс. руб.

1.

Статья 10.6. Нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил

3

1,5

2.

Статья 10.8. Нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных либо правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства

32

71,1


Как следует из таблицы, наиболее количество нарушений приходится на статью 10.6 и 10.8 КоАП, как правило, это нарушения в части:

- отсутствия ветеринарных сопроводительных документов на подконтрольную государственному ветеринарному надзору продукцию при перемещении (перевозке);

- наличия продукции животного происхождения без признаков проведения ветеринарно-санитарной экспертизы в полном объеме, отсутствие оттиска клейма «ГОСВЕТНАДЗОР»;

- перевозка продукции животного происхождения без маркировки;

- перевозка продукции животного происхождения с нарушениями условий транспортировки;


Сохранение эпизоотического благополучия региона


Одним из приоритетных направлений является работа по контролю за недопущением заноса и распространения возбудителей заразных болезней, в том числе путем проведения государственного эпизоотического мониторинга.

В целом эпизоотическая обстановка по особо опасным болезням животных в обоих субъектах оставалась благополучной.

От эпизоотического статуса региона сегодня зависит, в том числе его экономический потенциал.

В целях контроля за эпизоотической ситуацией, совместно с Департаментом ветеринарии МСХиПР РК, отобрано и направлено в различные исследовательские учреждения образцов различных биологических материалов от всех основных видов животных, результаты отрицательные.


Мониторинг безопасности подконтрольной продукции


В целях контроля качества и безопасности пищевой продукции Управлением ежегодно проводится государственный мониторинг.

В отчетном периоде Управлением отобрано 353 образца различных видов продукции, по которым проведено порядка 985 исследований.

В результате 15 % отобранных образцов продукции отечественных производителей не отвечали установленным требованиям качества и безопасности по физико-химическим показателям, выявлены случаи фальсификации молочной продукции, выявлено два случая нахождения в обороте контрафактной молочной продукции (бюджетные учреждения), наличия антибактериальных средств и консервантов, соли тяжелых металлов (рыба).

Анализ результатов мониторинга свидетельствует о недостаточном контроле со стороны производителей продовольственного сырья и пищевой продукции за их безопасностью.

К производителям, допустившим выпуск небезопасной продукции, применялись меры административного воздействия и выдавались предписания о прекращении действия Деклараций о соответствии.

С начала года по материалам Управления прекращено действие 7 Деклараций о соответствии (продукция отечественных производителей).

Наибольшее количество деклараций отменено в молочной отрасли.

В Федеральную службу по аккредитации Российской Федерации направлены письма о внесении сведений о приостановлении вышеуказанных деклараций о соответствии в Единый реестр деклараций о соответствии на основании Федерального закона «О техническом регулировании» от 01.01.2001 г. и «Порядка регистрации деклараций о соответствии и Порядка формирования и ведения единого реестра, зарегистрированных деклараций о соответствии, предоставления содержащихся в указанном реестре сведений», утв. приказом Минэкономразвития России от 01.01.2001 г. № 76.

Следует отметить, что по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, доля всей выявляемой несоответствующей продукции увеличилась на 0,5 %.

Безусловно, это происходит благодаря принимаемым Управлением мерам по контролю за обеспечением продовольственной безопасности.


Электронная ветеринарная сертификация


В целях обеспечения эпизоотического благополучия, прослеживаемости и безопасности пищевой продукции, с начала 2018 года велась работа по обеспечению внедрения электронной ветеринарной сертификации в регионе.

С 01 июля 2018 года осуществлен полный переход на электронную ветеринарную сертификацию подконтрольных государственному ветеринарному надзору товаров.

По состоянию на 01.10.2018 зарегистрировано 2500 хозяйствующих субъекта, внесены в ФГИС «Цербер» 4277 площадки, предоставлены реквизиты доступа 3053 пользователям, из них реально работающих в ФГИС «Меркурий» 2592 лиц, что составляет 84,9 %. Остальные пользователи не подтверждали получение реквизитов доступа и не работают в системе. Всего за 9 месяцев 2018 года оформлено 1 млн. 673 тыс. 945 электронных ветеринарных сопроводительных документов, оформлено 281 тыс. 046 электронных производственных сертификата.

Все крупные предприятия зарегистрированы в системе и в своей работе используют электронные ветеринарные сопроводительные документы.

В настоящее время к нам поступает много обращений и вопросов. Но практически все они связаны с непосредственной работой в системе Меркурий.

Это подтверждает, что участники оборота подконтрольных товаров ведут активную работу в системе.

Стоит отметить, что те организации, которые начали данную работу заблаговременно, уже освоили возможности Меркурия и оценили масштабы деятельности для своего предприятия. От них поступают заявления о присвоении дополнительным сотрудникам прав доступа в систему.

Управление обращает внимание, что законодательством Российской Федерации так же предусмотрены случаи, при возникновении которых с 1 июля 2018 года допускается оформление ветеринарных сопроводительных документов на бумажном носителе, регламентированные п. 2.1 ст. 4 Федерального закона от 01.01.2001 N 243-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О ветеринарии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно в случаях:

1) аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые привели к невозможности эксплуатации федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии, до устранения их последствий;

2) отсутствия возможности использования федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии в населенных пунктах, в которых отсутствует доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе отсутствует точка доступа, определенная в соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи";

3) если в ветеринарных сопроводительных документах содержатся сведения, составляющие государственную тайну, и (или) иная информация, отнесенная федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности, к сведениям, составляющим служебную тайну.

Управление Россельхознадзора по Республике Коми напоминает, что с 1 июля 2018 года вступили в силу изменения в перечни подконтрольных государственному ветеринарному надзору товаров, подлежащих ветеринарной сертификации:

- Приказ Минсельхоза России от 01.01.2001 N 249 "О внесении изменений в Перечень продукции животного происхождения, на которую уполномоченные лица организаций, являющихся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, и индивидуальные предприниматели, являющиеся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, могут оформлять ветеринарные сопроводительные документы, утвержденный приказом Минсельхоза России от 01.01.01 г. N 646".

- Приказ Минсельхоза России от 01.01.2001 N 250 "О внесении изменений в Перечень подконтрольных товаров, на которые могут проводить оформление ветеринарных сопроводительных документов аттестованные ветеринарные специалисты, не являющиеся уполномоченными лицами органов и учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, утвержденный приказом Минсельхоза России от 01.01.01 г. N 647.

- Приказ Минсельхоза России от 01.01.2001 N 251 "О внесении изменений в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от 01.01.01 г. N 648".

Работа по регистрации хозяйствующих субъектов и предоставлению реквизитов доступа для работы в ФГИС «Меркурий» продолжается, порядок подачи заявлений остался прежним:



Юридические лица и индивидуальные предприниматели могут получить реквизиты доступа для работы в ФГИС путем направления заявления в ТУ Россельхознадзора, а именно: форму шаблона заявки можно получить следующим образом – на сайте Управления Россельхознадзора по Республике Коми (rsnkomi.ru) на главной странице в разделе «Обязательная электронная ветеринарная сертификация», далее переходим в раздел «Ветис» (государственная информационная система в области ветеринарии), на данной странице перемещаетесь вниз и находите в нижнем левом углу раздел «Системы», выбираете систему «Меркурий», открывается окно «Меркурий» в котором расположены «подсистемы» и выбираете «Справочная система», открывается окно «Автоматизированная система Меркурий», далее в разделе «Содержание» выбираете пункт 6.2 Для хозяйствующих субъектов, в данном окне выбираете информацию либо для «Индивидуального предпринимателя» либо для «Организации (юридического лица)», в обоих случаях выбираете ссылки «шаблон заявки для…» в зависимости от организационно правовой формы Вашего предприятия. По данной ссылке автоматически будет загружена заявка в формате Word. При заполнении заявки и приложений, следует учитывать следующее: если хозяйствующих субъект будет указывать более одного уполномоченного лица, то у каждого уполномоченного лица должен быть свой личный адрес электронной почты, так как на данный адрес эл. почты, после регистрации поступит персональные временные реквизиты доступа для работы ГИС «Меркурий», сгенерированные системой. Заявка заполняется хозяйствующим субъектом и направляется в адрес территориального Управления Россельхознадзора на бумажном носителе по почте, либо по средством электронной почты. С момента получения Вашей заявки, в течение пяти рабочих дней она будет обработана специалистами Россельхознадзора. После регистрации на указанные в заявке адреса электронной почты, от системы поступят временные реквизиты доступа, которые необходимо будет сменить, перейдя по ссылкам указанным в сообщении.

После смены временных реквизитов доступа, дальнейшая работы хозяйствующего будет осуществляться в «подсистеме – Меркурий.ХС».

При регистрации, одному из ответственных должностных лиц хозяйствующего субъекта присваивается роль «Администратор.ХС», и «Пользователь.ХС» для других сотрудников той же организации. Данные лица выполняют идентичные процедуры при работе в ФГИС. Лицо с ролью «Администратор.ХС» может предоставляет доступ другим пользователям своего хозяйствующего субъекта с определенными правами для работы в ФГИС «Меркурий», а так же блокировать их работу.

Консультации по работе с ФГИС «Меркурий» можно получить, обратившись на станции по борьбе с болезнями животных городов и районов Республики, а так же пройти обучение в ФГБОУ ДПО «Институт переподготовки и повышения квалификации работников агропромышленного комплекса Республики Коми»

Проведение плановых и внеплановых проверок в отношении хозяйствующих субъектов, проведение рейдов по выявлению несанкционированной торговли и перевозке животных и животноводческой продукции на внутреннем надзоре и транспорте, осуществление отбора проб пищевой продукции продолжается.






Подпишитесь на рассылку:

Проекты по теме:

Основные порталы, построенные редакторами

Домашний очаг

ДомДачаСадоводствоДетиАктивность ребенкаИгрыКрасотаЖенщины(Беременность)СемьяХобби
Здоровье: • АнатомияБолезниВредные привычкиДиагностикаНародная медицинаПервая помощьПитаниеФармацевтика
История: СССРИстория РоссииРоссийская Империя
Окружающий мир: Животный мирДомашние животныеНасекомыеРастенияПриродаКатаклизмыКосмосКлиматСтихийные бедствия

Справочная информация

ДокументыЗаконыИзвещенияУтверждения документовДоговораЗапросы предложенийТехнические заданияПланы развитияДокументоведениеАналитикаМероприятияКонкурсыИтогиАдминистрации городовПриказыКонтрактыВыполнение работПротоколы рассмотрения заявокАукционыПроектыПротоколыБюджетные организации
МуниципалитетыРайоныОбразованияПрограммы
Отчеты: • по упоминаниямДокументная базаЦенные бумаги
Положения: • Финансовые документы
Постановления: • Рубрикатор по темамФинансыгорода Российской Федерациирегионыпо точным датам
Регламенты
Термины: • Научная терминологияФинансоваяЭкономическая
Время: • Даты2015 год2016 год
Документы в финансовой сферев инвестиционнойФинансовые документы - программы

Техника

АвиацияАвтоВычислительная техникаОборудование(Электрооборудование)РадиоТехнологии(Аудио-видео)(Компьютеры)

Общество

БезопасностьГражданские права и свободыИскусство(Музыка)Культура(Этика)Мировые именаПолитика(Геополитика)(Идеологические конфликты)ВластьЗаговоры и переворотыГражданская позицияМиграцияРелигии и верования(Конфессии)ХристианствоМифологияРазвлеченияМасс МедиаСпорт (Боевые искусства)ТранспортТуризм
Войны и конфликты: АрмияВоенная техникаЗвания и награды

Образование и наука

Наука: Контрольные работыНаучно-технический прогрессПедагогикаРабочие программыФакультетыМетодические рекомендацииШколаПрофессиональное образованиеМотивация учащихся
Предметы: БиологияГеографияГеологияИсторияЛитератураЛитературные жанрыЛитературные героиМатематикаМедицинаМузыкаПравоЖилищное правоЗемельное правоУголовное правоКодексыПсихология (Логика) • Русский языкСоциологияФизикаФилологияФилософияХимияЮриспруденция

Мир

Регионы: АзияАмерикаАфрикаЕвропаПрибалтикаЕвропейская политикаОкеанияГорода мира
Россия: • МоскваКавказ
Регионы РоссииПрограммы регионовЭкономика

Бизнес и финансы

Бизнес: • БанкиБогатство и благосостояниеКоррупция(Преступность)МаркетингМенеджментИнвестицииЦенные бумаги: • УправлениеОткрытые акционерные обществаПроектыДокументыЦенные бумаги - контрольЦенные бумаги - оценкиОблигацииДолгиВалютаНедвижимость(Аренда)ПрофессииРаботаТорговляУслугиФинансыСтрахованиеБюджетФинансовые услугиКредитыКомпанииГосударственные предприятияЭкономикаМакроэкономикаМикроэкономикаНалогиАудит
Промышленность: • МеталлургияНефтьСельское хозяйствоЭнергетика
СтроительствоАрхитектураИнтерьерПолы и перекрытияПроцесс строительстваСтроительные материалыТеплоизоляцияЭкстерьерОрганизация и управление производством

Каталог авторов (частные аккаунты)

Авто

АвтосервисАвтозапчастиТовары для автоАвтотехцентрыАвтоаксессуарыавтозапчасти для иномарокКузовной ремонтАвторемонт и техобслуживаниеРемонт ходовой части автомобиляАвтохимиямаслатехцентрыРемонт бензиновых двигателейремонт автоэлектрикиремонт АКППШиномонтаж

Бизнес

Автоматизация бизнес-процессовИнтернет-магазиныСтроительствоТелефонная связьОптовые компании

Досуг

ДосугРазвлеченияТворчествоОбщественное питаниеРестораныБарыКафеКофейниНочные клубыЛитература

Технологии

Автоматизация производственных процессовИнтернетИнтернет-провайдерыСвязьИнформационные технологииIT-компанииWEB-студииПродвижение web-сайтовПродажа программного обеспеченияКоммутационное оборудованиеIP-телефония

Инфраструктура

ГородВластьАдминистрации районовСудыКоммунальные услугиПодростковые клубыОбщественные организацииГородские информационные сайты

Наука

ПедагогикаОбразованиеШколыОбучениеУчителя

Товары

Торговые компанииТоргово-сервисные компанииМобильные телефоныАксессуары к мобильным телефонамНавигационное оборудование

Услуги

Бытовые услугиТелекоммуникационные компанииДоставка готовых блюдОрганизация и проведение праздниковРемонт мобильных устройствАтелье швейныеХимчистки одеждыСервисные центрыФотоуслугиПраздничные агентства

Блокирование содержания является нарушением Правил пользования сайтом. Администрация сайта оставляет за собой право отклонять в доступе к содержанию в случае выявления блокировок.