Сравнительная таблица по внесению изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам управления государственными инвестиционными проектами № п/п Структурный элемент Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Бюджетный кодекс Республики Казахстан

ПРИЛОЖЕНИЕ И


Сравнительная таблица

по внесению изменений и дополнений в некоторые законодательные акты

по вопросам управления государственными инвестиционными проектами


п/п

Структурный элемент

Действующая редакция

Предлагаемая редакция

Обоснование

Бюджетный кодекс Республики Казахстан

1

Подпункт

46-1) пункта 1 статьи 3

Отсутствует



Управление государственными инвестиционными проектами – это процесс, включающий в себя процессы инициации, планирования, исполнения, мониторинга и контроля, а также завершения государственных инвестиционных проектов, которые осуществляются с применением знаний, методов и инструментов для достижения оптимальных результатов по содержанию, стоимости, срокам и качеству, а также для удовлетворения требований, предъявляемых к государственным инвестиционным проектам.

По РМВОК, управление проектом - это приложение знаний, навыков, инструментов и методов к работам проекта для удовлетворения требований, предъявляемых к проекту, осуществляемых 5 группами процессов, в том числе: инициация, планирование, исполнение, мониторинг и контроль, закрытие.

2

Подпункт

5-1)

статьи 58

Отсутствует

рассмотрение результатов проектного мониторинга реализации государственных инвестиционных проектов и принятие решений об осуществлении предупреждающих или корректирующих мер по государственным инвестиционным проектам, реализуемым с существенными отклонениями, а также принятие решений о прекращении проектов, дальнейшая реализация которых нецелесообразна;


Компетенция РБК.

В целях обеспечения эффективного использования бюджетных средств необходимо предусмотреть механизм принятия решений об отказе от дальнейшей реализации проектов, утративших целесообразность, а также решений о принятии корректирующих или предупреждающих мер по проектам, в отношении которых в ходе мониторинга их реализации выявлено существенное отклонение.

Так как одной из основных целей деятельности бюджетных комиссий является выработка предложений по уточнению и исполнению бюджета, предлагается наделить полномочиями по принятию указанных решений бюджетные комиссии.

3

Пункт 3

статьи 61

Прогноз бюджетных параметров на второй и третий годы планового периода носит индикативный характер и может быть уточнен при разработке прогноза бюджетных параметров на очередной плановый период с учетом изменений прогноза социально-экономического развития, бюджетного мониторинга и оценки результатов, других внутренних и внешних факторов.

Прогноз бюджетных параметров на второй и третий годы планового периода носит индикативный характер и может быть уточнен при разработке прогноза бюджетных параметров на очередной плановый период с учетом изменений прогноза социально-экономического развития, бюджетного мониторинга и оценки результатов, проектного мониторинга реализации государственных инвестиционных проектов, других внутренних и внешних факторов.

В целях обеспечения реализации принципа последовательности бюджетной системы предлагается при составлении прогноза социально-экономического развития учитывать не только результаты бюджетного мониторинга, но и проектного мониторинга реализации ГИП.

4

Пункт 6 статьи 136

Уполномоченный Правительством Республики Казахстан орган по внутреннему контролю проводит внутренний государственный финансовый контроль по утвержденному на соответствующий финансовый год плану.

Внеплановый контроль проводится по поручениям Президента Республики Казахстан, Правительства Республики Казахстан, уполномоченных на то государственных органов, депутатским запросам.

Уполномоченный Правительством Республики Казахстан орган по внутреннему контролю проводит внутренний государственный финансовый контроль по утвержденному на соответствующий финансовый год плану.

Внеплановый контроль проводится по поручениям Президента Республики Казахстан, Правительства Республики Казахстан, уполномоченных на то государственных органов, депутатским запросам, а также в случаях необходимости увеличения сметной стоимости бюджетных инвестиций или расходов, предусмотренных на утвержденные мероприятия бюджетных инвестиций посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц.

Согласно Правилам 129 в случаях увеличения сметной стоимости БИ или расходов, предусмотренных на утвержденные мероприятия бюджетных инвестиций посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц должен предоставляться акт внутреннего контроля. В то же время согласно БК РК внутренний контроль проводится только в соответствии с утвержденным планом контрольных мероприятий или по поручениям уполномоченных органов. В целях устранения указанных противоречий предлагается в БК РК закрепить правомочие органа внутреннего контроля по проведению внепланового контроля в случаях необходимости увеличения стоимости/расходов проектов

5

Пункт 1 статьи 151

1. Государственные инвестиционные проекты подразделяются на следующие виды:

1) бюджетные инвестиции;

2) концессионные проекты.

Планирование государственных инвестиционных проектов осуществляется в рамках реализации государственных, отраслевых программ и программ развития территорий на основании экономического заключения на инвестиционное предложение.

1. Государственные инвестиционные проекты подразделяются на следующие виды:

1) бюджетные инвестиции;

2) концессионные проекты.

Инициация государственных инвестиционных проектов осуществляется в рамках реализации государственных, отраслевых программ и программ развития территорий на основании экономического заключения на инвестиционное предложение.

Планирование государственных инвестиционных проектов осуществляется в соответствии с положениями настоящей главы.

В связи с вводимым в Бюджетный кодекс понятием (позиция 1) «Управление государственными инвестиционными проектами», который состоит из процессов инициации, планирования, исполнение, мониторинга и контроля, завершения проекта, необходимо указать, что инициация ГИП осуществляется в рамках документов системы государственного планирования.


6

Пункт 14

Статьи 151

Порядок планирования и реализации бюджетных инвестиций определяется центральным уполномоченным органом по государственному планированию по согласованию с центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию.

Планирование и осуществление государственных инвестиционных проектов производится в соответствии с порядком по управлению государственными инвестиционными проектами, определяемым центральным уполномоченным органом по государственному планированию, и национальными стандартами в сфере управления государственными инвестиционными проектами, которые разрабатываются юридическим лицом, определяемым Правительством Республики Казахстан.

В реализацию данной нормы, в настоящее время приказом Министра национальной экономики РК от 5 декабря 2014 года № 000 утверждены Правила разработки или корректировки, проведения необходимых экспертиз инвестиционного предложения государственного инвестиционного проекта, а также планирования, рассмотрения, отбора, мониторинга и оценки реализации бюджетных инвестиций. Необходимо отметить, что в процессы указанные в настоящих правилах являются процессами управления ГИП. В этой связи в целях оптимизации и уточнения редакции необходимо переименовать порядок как управлению государственными инвестиционными проектами.

7

Пункт 5

статьи 152

Администраторы бюджетных программ согласно экономическому заключению центрального или местного уполномоченного органа по государственному планированию проводят мероприятия по подготовке инвестиционного проекта в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

Администраторы бюджетных программ согласно экономическому заключению центрального или местного уполномоченного органа по государственному планированию проводят мероприятия по подготовке инвестиционного проекта, в том числе путем формирования группы по управлению проектом, в состав которых должно входить не менее одного сертифицированного специалиста - проектного менеджера, прошедшего подготовку и сертифицированного в сфере управления государственными инвестиционными проектами, в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

Сертификат специалиста - проектного менеджера выдается юридическим лицом, который разрабатывает стандарты в сфере управления государственными инвестиционными проектами в соответствии с пунктом 14 статьи 151.

Юридическое лицо, которое разрабатывает стандарты в сфере управления государственными инвестиционными проектами, аккредитует организации для подготовки к сертификации специалистов претендующих получить сертификат специалиста - проектного менеджера.

Применительно к практике планирования таких ГИП как ФЭО/ТЭО, необходимо заметить, что их планирование не осуществляется усилиями отдельно сформированной команды проекта. На практике, как правило, функции команды проекта выполняются отдельными структурными подразделениями АБП либо субъектами квазигосударственного сектора. И в данном процессе функции первого руководителя государственного органа и/или его заместителей, как правило, сводятся к общему функциональному контролю.

Тем временем статистика PMI (по состоянию на февраль 2014 года) о значимости фигуры руководителя проекта в проектном управлении, демонстрируя наличие явной зависимости «успешности проекта» (получения наибольшей прибыли в рамках заданных ограничений: качества, бюджета и срока реализации проекта) от качества его знаний практических инструментов управления проектами и навыков их применения.

Тогда как отечественные исследователи, изучающие современные состояние и тенденции развития систем управления проектами на государственных программах РК, выражают озабоченность текущим состоянием кадровой политики в области управления проектами, особо отмечая дефицит сертифицированных специалистов - проектных менеджеров.

По мнению данных исследователей, ключевым условием достижения целей, поставленных перед государственными программами, является успешная реализация проектов, предусмотренных этими программами (т.е. ГИП), которые, как отмечают авторы, могут быть осуществлены только квалифицированными, успешными проектными менеджерами и участниками проектных команд (для более подробной информации см. стр.52-65 Исследования).


Выдержка из Закона о бухучете: «сертификат профессионального бухгалтера (далее - сертификат) - документ, выданный организацией по сертификации, удостоверяющий профессиональную квалификацию бухгалтера».

8

Пункт 6

Статьи 152

Порядок разработки или корректировки, проведения необходимых экспертиз инвестиционного предложения государственного инвестиционного проекта и отбора бюджетных инвестиций определяется центральным уполномоченным органом по государственному планированию по согласованию с центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию.

Разработка или корректировка, проведение необходимых экспертиз инвестиционного предложения государственного инвестиционного проекта и отбора бюджетных инвестиций производится в соответствии с порядком по управлению государственными инвестиционными проектами, определяемым центральным уполномоченным органом по государственному планированию по согласованию с центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию.

Смотреть позицию 6.

9

Пункт 8 статьи 153

Технико-экономическое обоснование бюджетного инвестиционного проекта содержит результаты изучения осуществимости и эффективности бюджетного инвестиционного проекта, проводимого на основе экономического анализа выгод и затрат.

Технико-экономическое обоснование бюджетного инвестиционного проекта содержит результаты изучения осуществимости и эффективности бюджетного инвестиционного проекта, проводимого на основе экономического анализа выгод и затрат, а также положения по управлению бюджетным инвестиционным проектом

В целях оптимизации количества разрабатываемой документации при планировании бюджетных инвестиций предлагается совершенствование ТЭО БИП, как документ не только обосновывающий необходимость реализации проекта и его экономические параметры, но и как документ на основании которого можно будет управлять проектом с точки зрения проектного менеджмента, так как БИП реализуются в соответствии с их утвержденными ТЭО.

Альтернативный вариант: «а также информацию по управлению содержанием, сроками, стоимостью, рисками, закупками, коммуникациями бюджетного инвестиционного проекта».

10

Пункт 5 статьи 153

Рассмотрение бюджетного инвестиционного проекта осуществляется центральным или местным уполномоченным органом по государственному планированию на основе технико-экономического обоснования, разработанного в соответствии с порядком разработки или корректировки, а также проведения необходимых экспертиз технико-экономического обоснования бюджетного инвестиционного проекта, определяемым центральным уполномоченным органом по государственному планированию по согласованию с центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию.

Рассмотрение бюджетного инвестиционного проекта осуществляется центральным или местным уполномоченным органом по государственному планированию на основе технико-экономического обоснования.

В целях систематизации статьи.

11

Пункт 21 статьи 153

Порядок рассмотрения, отбора бюджетных инвестиционных проектов, в том числе не требующих разработки технико-экономического обоснования, а также предполагающих увеличение сметной стоимости, определяется центральным уполномоченным органом по государственному планированию по согласованию с центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию.

Разработка или корректировка, а также проведение необходимых экспертиз технико-экономического обоснования бюджетного инвестиционного проекта, а также рассмотрение, отбор бюджетных инвестиционных проектов, в том числе не требующих разработки технико-экономического обоснования, а также предполагающих увеличение сметной стоимости, производится в соответствии с порядком по управлению государственными инвестиционными проектами, определяемым центральным уполномоченным органом по государственному планированию по согласованию с центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию.

Смотреть позицию 6 и 10.

12

Абзац 2 пункта 2 статьи 154

Финансово-экономическое обоснование бюджетных инвестиций представляет собой документ, содержащий сведения по целесообразности, обоснованности и оценку результата от вложения бюджетных средств в уставной капитал юридических лиц.

Финансово-экономическое обоснование бюджетных инвестиций представляет собой документ, содержащий сведения по целесообразности, обоснованности и оценку результата от вложения бюджетных средств в уставной капитал юридических лиц, а также положения по управлению бюджетными инвестициями посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц.

В целях оптимизации количества разрабатываемой документации при планировании бюджетных инвестиций предлагается совершенствование ФЭО, как документ не только обосновывающий необходимость осуществления Инвестиций и их экономические параметры, но и как документ на основании которого можно будет управлять Инвестициями сточки зрения проектного менеджмента, так как Инвестиций осуществляются в соответствии с их утвержденными ФЭО.

Альтернативный вариант: «а также информацию по управлению содержанием, сроками, стоимостью, рисками, закупками, коммуникациями мероприятий в рамках осуществления бюджетных инвестиций посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц»

13

Подпункт 7-1

Статьи 154

Отсутствует

Для обоснованности и оценки результата, а также осуществимости мероприятий в рамках осуществления бюджетных инвестиций посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц финансово-экономическое обоснование бюджетных инвестиций подлежит экономической экспертизе.

В связи с поправками, вносимыми в пункт 2 статьи 154 необходимо указать, на предмет чего проводится экономическая экспертиза ФЭО. При этом, критерии осуществимости мероприятии предполагает рассмотрение проекта с позиций проектного менеджмента.

14

Пункт 13 статьи 154

Порядок и сроки разработки или корректировки финансово-экономического обоснования бюджетных инвестиций, а также отбора бюджетных инвестиций, планируемых к реализации посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц, определяются центральным уполномоченным органом по государственному планированию по согласованию с центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию.

Разработка или корректировка финансово-экономического обоснования бюджетных инвестиций, а также отбор бюджетных инвестиций, планируемых к реализации посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц, производится в соответствии с порядком по управлению государственными инвестиционными проектами, определяемым центральным уполномоченным органом по государственному планированию по согласованию с центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию.

Смотреть позицию 6.

15

Пункт 1 статьи 157

Бюджетные инвестиционные проекты реализуются в соответствии с их утвержденными в установленном порядке технико-экономическими обоснованиями.

Бюджетные инвестиционные проекты, не предполагающие осуществление строительной деятельности, реализуются в соответствии с их утвержденными в установленном порядке технико-экономическими обоснованиями.

  1. По БИП, предполагающим осуществление строительной деятельности, для осуществления управления проектами необходимо разработать единый документ, интегрирующий в себе подходы по управлению проектом (которые разрабатываются в ТЭО БИП) и основные параметры, детально определенные в ПСД.

В целях повышения эффективности мониторинга реализации ГИП предлагается, в дополнение к проводимому в настоящее время регулярному мониторингу, предусмотреть мониторинг по контрольным событиям и мониторинг по отклонениям.

16

Пункт 2 статьи 157

Строительная деятельность, предусматриваемая в рамках реализации бюджетных инвестиционных проектов, осуществляется в соответствии с утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документацией.

Строительная деятельность, предусматриваемая в рамках реализации бюджетных инвестиционных проектов, осуществляется в соответствии с утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документацией и разработанным на его основе планом управления бюджетным инвестиционным проектом.

Порядок разработки плана управления бюджетным инвестиционным проектом, предполагающим осуществление строительной деятельности определяется центральным уполномоченным органом по государственному планированию по согласованию с центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию.

Смотреть позицию 15

17

Абзац 4 пункта 4 статьи 157

Отсутствует

Строительная деятельность, предусматриваемая в рамках реализации бюджетных инвестиционных проектов, имеющих единые технические параметры, осуществляется в соответствии с типовым проектом, привязанным к конкретной площадке строительства и разработанным на его основе планом управления бюджетным инвестиционным проектом.

Смотреть позицию 15

18

Пункт 10

статьи 157

10. Мониторинг реализации республиканских бюджетных инвестиционных проектов и местных бюджетных инвестиционных проектов, реализуемых за счет целевых трансфертов на развитие из республиканского бюджета, осуществляется администраторами республиканских бюджетных программ.

Порядок проведения мониторинга реализации бюджетных инвестиционных проектов определяется центральным уполномоченным органом по государственному планированию по согласованию с центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию.

Оценка реализации бюджетных инвестиционных проектов осуществляется центральным уполномоченным органом по государственному планированию на основании годового отчета по итогам мониторинга администраторов республиканских бюджетных программ.

При проведении оценки реализации бюджетных инвестиционных проектов центральный уполномоченный орган по государственному планированию привлекает юридическое лицо, определяемое Правительством Республики Казахстан.

Порядок проведения оценки реализации бюджетных инвестиционных проектов определяется центральным уполномоченным органом по государственному планированию по согласованию с центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию.

10. Регулярный проектный мониторинг реализации республиканских бюджетных инвестиционных проектов и местных бюджетных инвестиционных проектов, реализуемых за счет целевых трансфертов на развитие из республиканского бюджета, осуществляется администраторами республиканских бюджетных программ.

Проектный мониторинг реализации республиканских бюджетных инвестиционных проектов и местных бюджетных инвестиционных проектов, реализуемых за счет целевых трансфертов на развитие из республиканского бюджета, проводимый по контрольным событиям (точкам) проекта и/или по отклонениям осуществляется группой по управлению проектом.

При проведении годового регулярного проектного мониторинга, проектного мониторинга по контрольным событиям (точкам) и/или по отклонениям обязательно проводится оценка целесообразности дальнейшей реализации проекта.

Оценка реализации бюджетных инвестиционных проектов осуществляется центральным уполномоченным органом по государственному планированию на основании годового отчета по итогам мониторинга администраторов республиканских бюджетных программ.

При проведении оценки реализации бюджетных инвестиционных проектов центральный уполномоченный орган по государственному планированию привлекает юридическое лицо, определяемое Правительством Республики Казахстан.

Проведение регулярного проектного мониторинга, проектного мониторинга по контрольным событиям (точкам) и/или отклонениям, а также оценки реализации бюджетных инвестиционных проектов производится в соответствии с порядком по управлению государственными инвестиционными проектами, определяемым центральным уполномоченным органом по государственному планированию по согласованию с центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию.

Смотреть позицию 6 и 15

19

Пункт 11

статьи 157

Мониторинг и оценка реализации местных бюджетных инвестиционных проектов осуществляются местным уполномоченным органом по государственному планированию.

Регулярный проектный мониторинг, мониторинг по контрольным событиям (точкам) и/или по отклонениям, а также оценка реализации местных бюджетных инвестиционных проектов осуществляются местным уполномоченным органом по государственному планированию.

Смотреть позицию 15

20

Пункты 1-1, 3 статьи 159

    1. Бюджетные инвестиции посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц реализуются в соответствии с утвержденными в установленном порядке финансово – экономическими обоснованиями.


3. Мониторинг республиканских бюджетных инвестиций посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц и инвестиций, реализуемых за счет целевых трансфертов на развитие из республиканского бюджета, осуществляется администраторами республиканских бюджетных программ.

Оценка реализации бюджетных инвестиций посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц осуществляется центральным уполномоченным органом по государственному планированию на основании годового отчета по итогам мониторинга администраторов республиканских бюджетных программ.

При проведении оценки реализации бюджетных инвестиций посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц центральный уполномоченный орган по государственному планированию привлекает юридическое лицо, определяемое Правительством Республики Казахстан.

Порядок проведения мониторинга и оценки реализации бюджетных инвестиций посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц определяется центральным уполномоченным органом по государственному планированию по согласованию с центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию.


    1. Бюджетные инвестиции посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц реализуются в соответствии с утвержденными в установленном порядке финансово – экономическими обоснованиями.

В случаях, когда бюджетные инвестиции посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц выделяются для целей дальнейшего осуществления строительной деятельности, инвестиционные мероприятия, направленные на формирование или увеличение уставного капитала юридических лиц осуществляются в соответствии с утвержденным в установленном порядке финансово – экономическим обоснованием, а строительная деятельность осуществляется в соответствии с утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документацией и разработанным на её основе планом управления Инвестициями.

Порядок разработки плана управления Инвестициями, определяется центральным уполномоченным органом по государственному планированию по согласованию с центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию.

3. Регулярный проектный мониторинг республиканских бюджетных инвестиций посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц и инвестиций, реализуемых за счет целевых трансфертов на развитие из республиканского бюджета, осуществляется администраторами республиканских бюджетных программ.

Проектный мониторинг реализации республиканских бюджетных инвестиций посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц и инвестиций, реализуемых за счет целевых трансфертов на развитие из республиканского бюджета, проводимый по контрольным событиям проекта и/или по отклонениям осуществляется центральным группой по управлению проектом.

При проведении годового регулярного проектного мониторинга, мониторинга по контрольным событиям (точкам) и/или по отклонениям обязательно проводится оценка целесообразности дальнейшей реализации проекта.

Оценка реализации бюджетных инвестиций посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц осуществляется центральным уполномоченным органом по государственному планированию на основании годового отчета по итогам мониторинга администраторов республиканских бюджетных программ.

При проведении оценки реализации бюджетных инвестиций посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц центральный уполномоченный орган по государственному планированию привлекает юридическое лицо, определяемое Правительством Республики Казахстан.

Проведение регулярного проектного мониторинга, проектного мониторинга по контрольным событиям и/или отклонениям, а также оценки реализации бюджетных инвестиций посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц, производится в соответствии с порядком по управлению государственными инвестиционными проектами, определяемым центральным уполномоченным органом по государственному планированию по согласованию с центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию.

По проектам, финансируемым за счет Инвестиций и предполагающим последующее осуществление строительной деятельности, для осуществления проектного управления необходимо разработать единый документ, интегрирующий в себе подходы по управлению проектом (которые разрабатываются в ФЭО Инвестиций) и основные параметры, детально определенные в ПСД.

В целях повышения эффективности мониторинга реализации ГИП предлагается, в дополнение к проводимому в настоящее время регулярному мониторингу, предусмотреть мониторинг по контрольным событиям и мониторинг по отклонениям.

21

Пункт 4 статьи 159

Мониторинг и оценка реализации местных бюджетных инвестиций посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц осуществляются местным уполномоченным органом по государственному планированию.


Регулярный проектный мониторинг, проектный мониторинг по контрольным событиям и/или по отклонениям, а также оценка реализации местных бюджетных инвестиций посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц осуществляются местным уполномоченным органом по государственному планированию.

Смотреть позицию 20

Закон Республики Казахстан «О концессиях» от 7 июля 2006 года

22

Подпункт 11 статьи 1

технико-экономическое обоснование концессионного проекта (далее – технико-экономическое обоснование) – предпроектная документация, содержащая результаты маркетинговых, технико-технологических, социально-экономических и экологических исследований, а также институциональные решения, финансовые решения, обосновывающие целесообразность и возможность реализации концессионного проекта, решения по оценке и распределению рисков между участниками концессионного проекта, определению видов и размера государственной поддержки в случае необходимости, а также по влиянию проекта на государственный бюджет и социально-экономический эффект на развитие экономики в целом и ее отрасли при его реализации;

технико-экономическое обоснование концессионного проекта (далее – технико-экономическое обоснование) – предпроектная документация, содержащая результаты маркетинговых, технико-технологических, социально-экономических и экологических исследований, а также институциональные решения, финансовые решения, обосновывающие целесообразность и возможность реализации концессионного проекта, решения по оценке и распределению рисков между участниками концессионного проекта, определению видов и размера государственной поддержки в случае необходимости, а также по влиянию проекта на государственный бюджет и социально-экономический эффект на развитие экономики в целом и ее отрасли при его реализации, а также положения по управлению концессионным проектом;

В целях оптимизации количества разрабатываемой документации при планировании ГИП предлагается совершенствование ТЭО концессионного проекта, как документ не только обосновывающий необходимость реализации проекта и его экономические параметры, но и как документ на основании которого можно будет управлять проектом с точки зрения проектного менеджмента.

Альтернативный вариант: «а также информацию по управлению содержанием, сроками, стоимостью, рисками, закупками, коммуникациями концессионного проекта»

23

Подпункт 5) пункта 1 статьи 17

5) описание всех критериев, в том числе обязательств по местному содержанию, на основе которых будет определяться выигравшая концессионная заявка, в том числе относительное значение каждого из таких критериев, описание способа оценки и сопоставление концессионных заявок;

5) описание всех критериев, в том числе обязательств по местному содержанию и управлению концессионным проектом, на основе которых будет определяться выигравшая концессионная заявка, в том числе относительное значение каждого из таких критериев, описание способа оценки и сопоставление концессионных заявок;

В целях обеспечения внедрения проектного управления при реализации концессионных проектов необходимо чтобы предлагаемый потенциальным концессионером план управления проектом был одним из критериев, используемых при выборе потенциального концессионера

24

Подпункт 7) пункта 1 статьи 18

отсутствует

7) на протяжении всего срока реализации концессионного проекта иметь в штате или привлеченного на договорной основе специалиста, который будет осуществлять функции руководителя проекта. Руководителем проекта может быть назначено только лицо прошедшее профессиональную подготовку в сфере управления проектами.

Для успешной реализации проекта необходимо, чтобы инструменты проектного менеджмента использовались не только администраторами бюджетных программ на этапе планирования ГИП, но и на стадии непосредственной реализации проекта, а для этого необходимо, чтобы концессионер владел необходимыми знаниями и навыками в области проектного управления. В этой связи, для обеспечения выполнения вышеуказанного требования необходимо предусмотреть в концессионном законодательстве требования о том, что одним из квалификационных требований, предъявляемых к потенциальному концессионеру, является наличие у последнего (в штате или привлеченных на договорной основе) специалистов, имеющих профессиональную подготовку (обучившихся и/или сертифицированных) в области управления проектами.

Закон Республики Казахстан «О государственных закупках» от 01.01.01 года

25

Пункт 2-1 статьи 8

отсутствует

Потенциальные поставщики, претендующие на участие в реализации бюджетных инвестиционных проектов или в осуществлении строительной деятельности, осуществляемой за счет бюджетных инвестиций посредством участия государства уставном капитале юридического лица на протяжении всего срока реализации указанных проектов должны обеспечить наличие в штате или привлеченного на договорной основе специалиста, который будет осуществлять функции руководителя проекта. Руководителем проекта может быть назначено только лицо прошедшее профессиональную подготовку в сфере управления проектами.





Подпишитесь на рассылку:


Инвестиционные портфели
основные понятия

Основы государства

Практика и теория государственного бюджета

Законодательство в мировой практике

Проекты по теме:

Бизнес
Основные порталы, построенные редакторами

Домашний очаг

ДомДачаСадоводствоДетиАктивность ребенкаИгрыКрасотаЖенщины(Беременность)СемьяХобби
Здоровье: • АнатомияБолезниВредные привычкиДиагностикаНародная медицинаПервая помощьПитаниеФармацевтика
История: СССРИстория РоссииРоссийская Империя
Окружающий мир: Животный мирДомашние животныеНасекомыеРастенияПриродаКатаклизмыКосмосКлиматСтихийные бедствия

Справочная информация

ДокументыЗаконыИзвещенияУтверждения документовДоговораЗапросы предложенийТехнические заданияПланы развитияДокументоведениеАналитикаМероприятияКонкурсыИтогиАдминистрации городовПриказыКонтрактыВыполнение работПротоколы рассмотрения заявокАукционыПроектыПротоколыБюджетные организации
МуниципалитетыРайоныОбразованияПрограммы
Отчеты: • по упоминаниямДокументная базаЦенные бумаги
Положения: • Финансовые документы
Постановления: • Рубрикатор по темамФинансыгорода Российской Федерациирегионыпо точным датам
Регламенты
Термины: • Научная терминологияФинансоваяЭкономическая
Время: • Даты2015 год2016 год
Документы в финансовой сферев инвестиционнойФинансовые документы - программы

Техника

АвиацияАвтоВычислительная техникаОборудование(Электрооборудование)РадиоТехнологии(Аудио-видео)(Компьютеры)

Общество

БезопасностьГражданские права и свободыИскусство(Музыка)Культура(Этика)Мировые именаПолитика(Геополитика)(Идеологические конфликты)ВластьЗаговоры и переворотыГражданская позицияМиграцияРелигии и верования(Конфессии)ХристианствоМифологияРазвлеченияМасс МедиаСпорт (Боевые искусства)ТранспортТуризм
Войны и конфликты: АрмияВоенная техникаЗвания и награды

Образование и наука

Наука: Контрольные работыНаучно-технический прогрессПедагогикаРабочие программыФакультетыМетодические рекомендацииШколаПрофессиональное образованиеМотивация учащихся
Предметы: БиологияГеографияГеологияИсторияЛитератураЛитературные жанрыЛитературные героиМатематикаМедицинаМузыкаПравоЖилищное правоЗемельное правоУголовное правоКодексыПсихология (Логика) • Русский языкСоциологияФизикаФилологияФилософияХимияЮриспруденция

Мир

Регионы: АзияАмерикаАфрикаЕвропаПрибалтикаЕвропейская политикаОкеанияГорода мира
Россия: • МоскваКавказ
Регионы РоссииПрограммы регионовЭкономика

Бизнес и финансы

Бизнес: • БанкиБогатство и благосостояниеКоррупция(Преступность)МаркетингМенеджментИнвестицииЦенные бумаги: • УправлениеОткрытые акционерные обществаПроектыДокументыЦенные бумаги - контрольЦенные бумаги - оценкиОблигацииДолгиВалютаНедвижимость(Аренда)ПрофессииРаботаТорговляУслугиФинансыСтрахованиеБюджетФинансовые услугиКредитыКомпанииГосударственные предприятияЭкономикаМакроэкономикаМикроэкономикаНалогиАудит
Промышленность: • МеталлургияНефтьСельское хозяйствоЭнергетика
СтроительствоАрхитектураИнтерьерПолы и перекрытияПроцесс строительстваСтроительные материалыТеплоизоляцияЭкстерьерОрганизация и управление производством

Каталог авторов (частные аккаунты)

Авто

АвтосервисАвтозапчастиТовары для автоАвтотехцентрыАвтоаксессуарыавтозапчасти для иномарокКузовной ремонтАвторемонт и техобслуживаниеРемонт ходовой части автомобиляАвтохимиямаслатехцентрыРемонт бензиновых двигателейремонт автоэлектрикиремонт АКППШиномонтаж

Бизнес

Автоматизация бизнес-процессовИнтернет-магазиныСтроительствоТелефонная связьОптовые компании

Досуг

ДосугРазвлеченияТворчествоОбщественное питаниеРестораныБарыКафеКофейниНочные клубыЛитература

Технологии

Автоматизация производственных процессовИнтернетИнтернет-провайдерыСвязьИнформационные технологииIT-компанииWEB-студииПродвижение web-сайтовПродажа программного обеспеченияКоммутационное оборудованиеIP-телефония

Инфраструктура

ГородВластьАдминистрации районовСудыКоммунальные услугиПодростковые клубыОбщественные организацииГородские информационные сайты

Наука

ПедагогикаОбразованиеШколыОбучениеУчителя

Товары

Торговые компанииТоргово-сервисные компанииМобильные телефоныАксессуары к мобильным телефонамНавигационное оборудование

Услуги

Бытовые услугиТелекоммуникационные компанииДоставка готовых блюдОрганизация и проведение праздниковРемонт мобильных устройствАтелье швейныеХимчистки одеждыСервисные центрыФотоуслугиПраздничные агентства

Блокирование содержания является нарушением Правил пользования сайтом. Администрация сайта оставляет за собой право отклонять в доступе к содержанию в случае выявления блокировок.