Директору МКОУ Марченковская ООШ
ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении нарушений
В соответствии с распоряжением администрации Ольховатского муниципального района -р «О проведении плановой проверки», в МКОУ Марченковская ООШ была проведена плановая проверка по соблюдению законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд МКОУ Марченковская ООШ за период с 01 января 2014 г. по 31 декабря 2014 г. Предмет проверки – обоснование начальной (максимальной) цены контракта, включенной в план-график.
В ходе проверки были выявлены следующие нарушения:
- начальная (максимальная) цена контракта в плане-графике по запросу котировок на закупку твердого топлива (уголь) не совпадает с начальной (максимальной) ценой контракта, указанной в извещении о проведении запроса котировок. В соответствии со статьей 21 Федерального закона заказчики осуществляют закупки в соответствии с информацией, включенной в планы-графики в соответствии с частью 3 настоящей статьи, которая предусматривает, что в план-график включается информация в отношении каждой закупки о начальной (максимальной) цене контракта, цене контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
- к заключенному муниципальному контракту № 3 на поставку учебников для МКОУ Марченковская ООШ от 01.01.01 года не приложены акты приемки поставленного товара.
В соответствие со ст. 94 Федерального закона экспертиза – это часть приемки поставленного товара. Для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом .
По решению заказчика для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта может создаваться приемочная комиссия, которая состоит не менее чем из пяти человек. Приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа;
- не соблюден порядок требования уплаты неустойки в связи с нарушением сроков поставки товара по муниципальному контракту.
В соответствии со ст. 34 Федерального закона в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком.
Согласно условиям муниципального контракта на поставку твердого топлива (угля) на отопительный сезон 2014-2015 гг. от 01.01.2001 продукция поставляется в полном объеме в течение 15 дней с момента заключения контракта. Акт приемки товара по данному контракту составлен 06 ноября 2014 года, на основании товарной накладной ;
- в плане-графике не указана итоговая информация о годовых объемах закупок, предусмотренных п. 4 ч.1 ст. 93 Федерального закона .
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93Федерального закона закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании указанного пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей.
Вместе с тем в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 93 Федерального закона закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться в случае осуществления закупки товара, работы или услуги государственным или муниципальным учреждением культуры, уставными целями деятельности которого являются сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, а также иным государственным или муниципальным учреждением (зоопарк, планетарий, парк культуры и отдыха, заповедник, ботанический сад, национальный парк, природный парк, ландшафтный парк, театр, учреждение, осуществляющее концертную деятельность, телерадиовещательное учреждение, цирк, музей, дом культуры, дворец культуры, клуб, библиотека, архив), государственной или муниципальной образовательной организацией на сумму, не превышающую четырехсот тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании указанного пункта, не должен превышать пятьдесят процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем двадцать миллионов рублей.
В плане-графике учреждения произведен расчет только на закупки, предусмотренные п. 5 ч.1 ст. 93 Федерального закона - это пятьдесят процентов совокупного годового объема закупок заказчика (1263,4 тыс. рублей), тогда как, согласно предоставленным договорам, МКОУ Марченковская ООШ осуществляла закупки также по п. 4 ч.1 ст. 93 Федерального закона . В соответствие с Приказом Минэкономразвития России N 544, Казначейства России N 18н от 01.01.2001 (ред. от 01.01.2001) "Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы" после информации о закупках, которые планируется осуществлять в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ, в столбцах 9 и 13 формы плана-графика указывается следующая итоговая информация о годовых объемах закупок (тыс. рублей):
а) у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ;
б) у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ.
Таким образом, в плане-графике отдельной строкой необходимо указывать информацию о годовых объемах закупок, предусмотренных п. 4 ч.1 ст. 93 и информацию о годовых объемах закупок, предусмотренных п. 5 ч.1 ст. 93 Федерального закона N 44-ФЗ.
- план-график составлен некорректно.
Приказом Минэкономразвития России N 544, Казначейства России N 18н от 01.01.2001 (ред. от 01.01.2001) "Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы" (далее - Приказ) утверждены требования к составлению плана-графика. Так в Приказе сказано, что в плане-графике следует указывать минимально необходимые требования, предъявляемые к предмету контракта, которые могут включать функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики предмета контракта, связанные с определением соответствия поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика и позволяющие идентифицировать предмет контракта, с учетом положений статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ; международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования, если объектом закупки являются лекарственные средства; запреты на допуск товаров, работ, услуг, а также ограничения и условия допуска товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок в соответствии со статьей 14 Федерального закона N 44-ФЗ (при наличии таких запретов, ограничений, условий); предоставляемые участникам закупки преимущества в соответствии со статьями 28 и 29 Федерального закона N 44-ФЗ (при наличии таких преимуществ); дополнительные требования к участникам закупки, установленные в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ (при наличии таких требований); информацию об ограничениях, связанных с участием в закупке только субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, либо об установлении требований к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии со статьей 30 Федерального закона N 44-ФЗ (при наличии таких ограничений или требований); единицы измерения товаров, работ, услуг, являющихся предметом контракта, в соответствии с Общероссийским классификатором единиц измерения (ОКЕИ); способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Вышеперечисленные требования отражены не по всем позициям в плане-графике учреждения.
- неправильно рассчитан годовой объем закупок, осуществляемых путем проведения запроса котировок.
В соответствие с ч.2 ст. 72 Федерального закона заказчик вправе осуществлять закупки путем проведения запроса котировок при условии, что начальная (максимальная) цена контракта не превышает пятьсот тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, осуществляемых путем проведения запроса котировок, не должен превышать десять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем сто миллионов рублей. На основании предоставленного плана-графика МКОУ Марченковская ООШ совокупный годовой объем закупок (далее – СГОЗ) учреждения составляет 2526,8 тыс. рублей. Соответственно 10% от СГОЗ составляет 252680 рублей. В плане-графике учреждения ошибочно указана сумма 126,3 тыс. рублей.
Данные нарушения законодательства отражены в акте проверки соблюдения законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд МКОУ Марченковская ООШ за период с 01 января 2014 г. по 31 декабря 2014 г. от 01.01.01 года.
На основании вышеизложенного предписываю:
1. Устранить выявленные нарушения в срок до 30 апреля 2015 года.
2. Представить в срок до 11 мая 2015 года отчет об исполнении предписания и устранении нарушений, выявленных в ходе проверки, с приложением копий подтверждающих документов.
Невыполнение должностным лицом заказчика в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок влечет административную ответственность, предусмотренную ч.7 ст. 19.5 КоАП.
Старший инспектор администрации
Ольховатского муниципального района
