Сегодня партия НурОтан в рамках Совета поэкономической политике проводит очень важное обсуждение, посвящённое развитию инновационных кластеров в стране. Важность этой темы обозначена поручением Президента, которое было озвучено в рамках Послания народу Казахстана.
Поэтому сегодня мы хотели вам рассказать:
1) как ведется работа по нашим инновационным кластерам в стране
2) как реализуется инновационная политика в целом.
Хотел бы начать с того, что формирование эффективной национальной инновационной системы – это долгий и эволюционный процесс, который требует последовательного и системного подхода. Международный опыт показывает, что универсального рецепта развития инноваций не существует. Каждая страна в мире вынуждена внедрять свою уникальную систему поддержки инноваций с учетом своих сильных и слабых сторон.
Первые шаги по формированию собственной государственной инновационной политики были предприняты в 2003 году. Это было время накопления казахстанского опыта по развитию инноваций, который в значительной степени помог Правительству определить наш путь создания инновационной экономики.
При этом, мы рассматриваем построение инновационнойэкономики как непрерывный процесс, а не просто как цель, которую можно достигнуть и успокоиться.
О достигнутых с 2009 года результатах и вкратце о сформированном видении развития инноваций в стране.
Самое главное, нам удалось достигнуть четырех системных результатов.
Первое – создан институциональный и инфраструктурный каркасподдержки инноваций от идеи до промышленного производства. Заработали технопарки, отраслевые конструкторские бюро, запустились офисы коммерциализации и другие элементы инфраструктуры, наладились бизнес-процессы между ними.
Упразднены 2 института инновационного развития АО «НИФ» и АО «ЦИТТ», и на их основе создано агентство по технологическому развитию. Оно станет единым оператором инструментов гос. поддержки по развитию инноваций. Нам удалось вывести этот важный институт на безубыточность, который при этом, выполняет необходимые для развития инноваций функции.
Второе – сформирована система технологического планирования. Динамичное технологическое развитие мира требует взвешенного подхода в определении технологических приоритетов. Как определить в какие перспективные технологии инвестировать? Для формирования собственных технологических приоритетов впервые в Казахстане проведено технологическое прогнозирование. Для этой цели были привлечены авторитетные специалисты из Южной Кореи.
Результатом прогнозирования стали 63 критические технологии, которые станут основой для целевых технологических программ. В рамках таких программ, государство софинансирует бизнесу определенную часть затрат на разработку интересных частному сектору технологий из числа 63-х, а все остальные затраты бизнес возьмет на себя.
Ключевая роль в этом процессе отводится Министерству образования и науки, которое может развернуть отечественное научное сообщество в сторону освоения критических технологий, нужных бизнесу.
Как вы знаете, сейчас проводится большая системная работа по реформированию науки: принят новый Закон «О науке», создан Назарбаев Университет, создаются национальные инженерные лаборатории, в целом отечественная наука интегрируется в мировое научное пространство. Это процесс, который мы обязательно должны пройти, но он может занять значительное время и даст плоды в долгосрочной перспективе.
Поэтому, на данном этапе, параллельно с развитием науки, мы должны осуществлять активный трансферт технологий и «талантов», что позволит быстро сократить имеющийся технологический разрыв. Это основное направление, которым мы будем заниматься ближайшие 5-10 лет и поэтому здесь мы будем продолжать совершенствовать необходимые меры поддержки.
Международная практика показывает изобилие методов трансферта технологий и знаний. Как видно на слайде, трансферт сводится не только к покупке «железа» и конструкторской документации, но и к передислокации целых производств, а также привлечению интеллектуального потенциала из-за рубежа в страну.
Третье, разработан и внедрен адаптированный под запросы отечественного бизнеса портфель инструментов господдержки инновационной деятельности. Эти инструменты поддержаны финансовыми средствами.
С 2010 года начато предоставление инновационных грантов. Эффективность инструмента подтверждается 2-х кратным увеличением количества заявителей в 2011 году, а также и тем, что на 7,3 млрд. тенге выделенных средств зарегистрировано 679 заявок на сумму свыше 65млрд. тенге.
Среди грантополучателей есть очень интересные проекты, в том числе, такие которые открывают новые отрасли в стране. Например, компания ТОО «EcoWatt AKA», которая получила грант на ТЭО на строительство первой ветряной электростанции мощностью 72 МВт. Проект выделяется еще тем, что в нем применяется инновационная казахстанская разработка ветротурбины.
Программа «Производительность-2020». Ее главным достижением является то, что наконец-то начинает меняться ментальность отечественного предпринимателя. Наш бизнес начинает понимать, что внедрение инновационных производственных и управленческих технологий значительно повышает конкурентоспособность предприятия.
Например, Алматинский вентиляторный завод. В результате внедрения управленческих технологий «Кайдзен», производительность труда увеличилась на 70%, энергозатраты уменьшились на 40%, производственная себестоимость снизилась на 11,7%. На сегодняшний день предприятию удалось обеспечивать до 70% объема потребностей гражданского и промышленного строительства Казахстана и поставлять продукцию как на внутренние, так и на зарубежные рынки.
Одним из прямых мер поддержки инновационных проектов является проектное финансирование и создание венчурных фондов. Так в 2011 году осуществлено финансирование проектов ОКР и венчурных фондов на сумму 212,5 млн. тенге. Для облегчения инноваторам доступа к капиталу, в ближайшее время будут созданы 4 венчурных фонда.
Существенно возросла эффективность региональных технопарков, которые в рамках государственного финансирования, предоставляют весь спектр услуг бизнес-инкубирования. В 2011 году поступило 209 заявок на услуги технопарков, что в 2 раза больше, чем в 2010 году. В рамках бизнес-инкубирования проекту оказываются безвозмездные услуги по юридическому и бухгалтерскому консалтингу, инжинирингу, сертификации и лицензировании. Не только предприниматели, но и ученые могут прийти в технопарк за помощью. Например, один из проектов, получивших услуги бизнес-инкубирования, пришел из КазНТУим. Сатпаева - «Тараз-процесс», технология получения металла, использование которого приводит к значительному снижению себестоимости получения стали.
Помимо того, что начали раскручиваться десятки старт-апов, именно этот механизм позволяет реанимировать наши технопарки, и мы будем его активно развивать.
Более того, практика показала, что технопарки начинают выступать представителями центра на местах. Наибольшее количество заявок на получение инструментов гос. поддержки приходят из тех областей, в которых активно работают технопарки. Поэтому мы планируем создать технопарки в каждом регионе.
Запущена полноценная система коммерциализации технологий. На базе 7 университетов и 2 научно-исследовательских институтов в пилотном режиме запущены 9 офисов коммерциализации на востоке, юге, западе и центре Казахстана. Каждый офис коммерциализации отбирает лучшие проекты своих ВУЗов, разрабатывает планы внедрения по ним и реализует их вместе с бизнесом.
Ими уже отобраны 18 проектов из 74 поданных для получения услуг по коммерциализации.
Для инновационно-активных предпринимателей новые технологии становятся более доступными с созданием международных центров трансферта технологий. Такие центры уже созданы с Кореей и Францией (в активной проработке более 10 проектов).
Для стимулирования трансферта технологий расширяется функционал инновационной инфраструктуры. В Астане, Петропавловске и Усть-Каменогорске были созданы 4 отраслевых конструкторские бюро. Ими уже разработано более 146 видов конструкторской документации на востребованную машиностроительную продукцию, большая часть которых уже реализована в конкретных проектах: например вагоны-хопперы (на заводе Зиксто) и шахтные вентиляторы (завод Турбомаш и Алматинскийвентиляторный завод).
И, четвертое – в обществе создан резонанс по вопросам инновационной деятельности. Но в целом инновации пока еще не стали для всех национальной идеей. Все должны заниматься этими в регионах, компаниях, школах и т. д.Важно, чтобы в инновационную деятельность вовлекались не только предприниматели и ученые, но и активная молодежь. Этого можно достичь, если вовлечь общество в «поле инноваций» и целенаправленно взращивать положительный имидж изобретателя, ученого, предпринимателя. Над этим мы сейчас постоянно работаем.
Идет постоянный рост количества заявок на конкурс инновационных бизнес-планов и качественно повысился уровень рационализаторских решений. Сформирована постоянная зрительская аудитория конкурсов в 250 тыс. зрителей. К 2015 году мы планируем охватить до 80% активного казахстанского общества.
Пользуясь случаем, хотел отметить в качестве анонса, что только в рамках Астанинского экономического форума половина соглашений и меморандумов будет подписана на Инновационном Конргессе, проходящего в рамках Форума. Это хорошие проекты по трансферту технологий, вовлекающих в страну в том числе американские и европейские компании.
В целом, более 300 компаний получили поддержку от государства за последние 2 года.
Опыт реализации государственной инновационной политики показал нам, что в Казахстане развитие инноваций зависит от 2 факторов.
Во-первых, инновации нельзя развить сами по себе, они должны быть привязаны к индустриализации страны в целом. Должа создаться критическая масса людей, воспринимающих инновации, а значит и структура занятости в целом должна в корне поменяться – больше должно быть инженеров, технологов и др.
Поэтому создание инновационной экономики невозможно без сильной конкурентоспособной индустриальной базы. Без развитой промышленности, которая является и заказчиком и потребителем инноваций – то есть «трамплином инноваций», современная экономика немыслима.
Во-вторых, государство не может только на себе нести груз развития инноваций. Здесь значительная доля ответственности также лежит на бизнесе. Как этого добиться – это не только вопрос одного министерства. Это комплексная задача, которая включает в себя доступность необходимых бизнесу кадров, популяризации инновационной деятельности, изменение формата общения между бизнесом и государством.
Оба этих фактора были учтены в 2010 году в Программе форсированного индустриально-инновационного развития, с момента запуска которой пошло значительное усиление инновационной активности. Только затраты предприятий на технологические инновации за 2 последних года увеличились на 385%. Но это только начало. Мы должны максимально вовлечь в развитие инноваций нефтяные компании, недропользователей, нацкомпании и др.
Разрешите мне доложить вам о 3 ключевых направлениях развития инновационной политики Казахстана на ближайшие 10 лет.
Первое направление – развитие инновационных кластеров. Как отметил Глава государства в своем послании народу Казахстана – необходимо формировать и развивать передовые инновационные кластеры нашей экономики.
На сегодня инновационными кластерамив стране являются Назарбаев Университет и Парк инновационных технологий.
Назарбаев Университет будет генератором новых знаний и инновационных идей, фактически заложит основу будущей казахстанской науки в новых отраслях. Министерство будет тесно работать сНазарбаев Университетом и другими исследовательскими центрами страны по развитию инновационной деятельности.
Второе направление – усиление роли регионов. Будет проводиться работа по координации инновационной политики на региональном уровне.
Мы пришли к твердому пониманию, что успех инновационной политики невозможен вне контекста развития регионов, и именно поэтому они должны стать «точками инновационного роста». На национальном уровне будет оказана всяческая поддержка. Акимы областей должны взять инновационные высокотехнологичные производства под свою защиту. Особенно нужно пестовать те производственные и сервисные предприятия, продукция и услуги которых идут на экспорт. Именно они станут локомотивом нашей экономики.
Основным нашим проектом в ближайшие годы будет являться Парк инновационных технологий. Во исполнение поручений Главы Государства, данных им во время последнего посещения СЭЗ ПИТ, при поддержке Правительства Республики Казахстан проект сегодня приобрел новую динамику в развитии.
Разрешите доложить последние результаты.
Общее количество компаний в ПИТе с июля 2011 года выросло более чем в 2 раза - с 57 до 121 компании. Сегодня помещения первой очереди инфраструктуры заполнены на 100%.
Поэтому очень остро стоит вопрос строительства второй очереди. К 2013-14гг. планируется запустить вторую очередь Парка инновационных технологий.
На днях было проведено очередное заседание Управляющего Комитета под председательством Премьер-Министра по вопросам развития СЭЗ ПИТ. На нем была одобрена концепция развития СЭЗ ПИТ, и даны конкретные поручения по разработке проектной документации на строительство 2-й очереди ПИТа и созданию управляющей компании. По этим вопросам идет работа.
Разработано технико-экономическое обоснование. Как видите, сегодня из 140 га осваиваемой территории фактически определены объекты для 80 га, то есть – более чем для половины территории. Территория первой очереди – 20 га – с вводом в эксплуатацию Научно-исследовательского центра Казахского института нефти и газа будет заполнена полностью.
Вопрос стоит в скорейшем проектировании и строительстве инфраструктуры. Согласно технико-экономическому обоснованию, стоимость строительства инфраструктуры составит 20,342 млрд. тенге, продолжительность строительства – до 2014 года. Деньги на разработку проектной документации выделены. В целом же, согласно разработанному Мастер-плану, на территории ПИТ к 2020 году будет создан полноценный инновационный кластер, объединяющий более 250 инновационных компаний.
В соответствии с поручением Главы Государства, министерствомпроводится планомернаяработа по привлечению известных зарубежных компаний к управлению Парком.
Достигнуты предварительные договоренности с компанией MDEC – управляющей компанией проекта «Малазийская ИКТ-инициатива» и одним из акционеров зоны высоких технологий Сабержая – крупнейшего государственного технопарка Малайзии. Концепция Сабержаи во многом схожа с Парком инновационных технологий. При этом для достижения успеха им потребовалось более 10 лет и более 1,5 млрд. долларов США бюджетных инвестиций. Справочно: вПИТ было инвестировано всего около 30 млн. долл. США.
В настоящее время мы ждем ответа от MDEC касательно конкретных механизмов их участия в управлении СЭЗ ПИТ.
Третье ключевое направление - формирование благоприятного бизнес-климата для инноваций. Для этого будут совершенствоваться налоговые и административные меры стимулирования и поддержки инновационно-активного бизнеса.
По поручению Главы государства принят Закон «О государственной поддержке индустриально-инновационной деятельности». Ключевым достижением является то, что мы гармонизировали на уровне закона наше определение инноваций с общепринятым в мире (с учетом принятого странами ОЭСР понятия). Теперь, мы можем разговаривать с зарубежными экспертами и инноваторами на одном языке.
В Законетакже систематизированы, расширены и улучшены все инструменты и механизмы поддержки индустриально-инновационной деятельности.
Предприятия смогут уменьшить налогооблагаемую базу на 50% от объема затрат в НИОКР, при факте внедрения их результатов в производство. Недропользователи будут отчислять не менее 1% от совокупного годового дохода на собственный НИОКР.
В то же время, нужно подчеркнуть, что около 20 мер налогового и административного характеры не были учтены в ходе согласования и принятия закона.
Например, в соответствии с мировой практикой мы считаем целесообразным разработать ипринять отдельный закон по малым инновационным компаниям, который предоставит им беспрецедентные меры стимулирования.
В настоящее время для эффективного развития инновационных кластеров и индустриальных зон в мире практикуется принятие специальных законов. Таким законом регулируется деятельность инновационного центра «Сколково», такой закон есть и у нас поНазарбаев Университету. Практика показывает, что наличие таких законовзначительно ускоряет процесс принятия управленческих решений, а в современных условиях, время – это критичный фактор успеха.
В этой связи, считаем необходимым разработать аналогичный закон, регламентирующий развитие Парка инновационных технологий.
И вот здесь, я хочу призвать депутатов помочь министерству в разработке и принятии таких мер стимулирования инновационной деятельности.
Пользуясь случаем, я также уважаемые коллеги, хотел запланировать вместе с вами выезд в несколько регионов, чтобы не на словах, а наглядно показать вам как идет реализация инновационных проектов в Парке инновационных технологий, в наших технопарках, на заводах и других местах.
Наш опыт учит нас, что невозможно построить неизменяемую систему управления развитием инноваций. Она должна все время приспосабливаться к меняющемуся миру и темпам конкуренции в нем.
Но можно и целесообразно задать принципы и подходы реализации государственной инновационной политики, которые останутся неизменными в долгосрочной перспективе.
Именно в этих целях, по поручению Главы государства разрабатывается и в этом году будет утверждена Концепция инновационного развития Республики Казахстан до 2020 года. Концепция уже согласована с гос. органами, а также получены мнения зарубежных экспертов.
