МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ УЧЕТА, ХРАНЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ

Наркотические и психотропные вещества часто применяются в медицинской деятельности для лечения тяжёлых заболеваний или в качестве сильного обезболивающего средства. Применение данных веществ вне медицинской деятельности влечёт для здоровья людей необратимые негативные последствия, а также может нанести вред окружающим людям, вследствие неконтролируемых действий людей, находящихся в состоянии наркотического опьянения.

В связи с высокой общественной опасностью бесконтрольного распространения наркотических и психотропных веществ их применение в Российской Федерации строго регулируется на законодательном уровне.

Нарушение правил учёта, хранения, применения наркотических и психотропных веществ является административным правонарушением, предусмотренным ст. 6.16 КоАП РФ, наказанием за которое являются существенные штрафы, которые могут быть наложены на субъект предпринимательской деятельности – от 50 до 400 тысяч рублей в зависимости от совершённого административно наказуемого деяния, либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Кроме того, за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств ст. 228.2 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Правила, которые необходимо знать:

Субъектам предпринимательской деятельности, деятельность которых связана с распространением или применением наркотических и психотропных веществ для предотвращения нежелательных последствий в виде привлечения к административной ответственности по ст. 6.16 КоАП РФ необходимо учитывать и постоянно отслеживать изменения в законодательстве, регулирующем данную сферу деятельности.

Основные нормативные правовые акты

К основным нормативным правовым актам, регулирующим сферу обращения наркотических и психотропных веществ относятся:

- Федеральный закон от 8 января 1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах»;

- Постановление Правительства РФ от 01.01.01 года № 000 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсов наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом»;

- Постановление Правительства РФ от 01.01.01 года № 000 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. № 000 «Об утверждении правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ».

- Постановление Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2004 г. № 000 «Об утверждении Положения об использовании наркотических средств и психотропных веществ в ветеринарии».

Отчетность

Статьёй 2 Закона от 01.01.2001 г. определён перечень наркотических средств и психотропных веществ, подлежащих контролю на территории Российской Федерации.

- список наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Список I)

- список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Список II)

- список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Список III)

- список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Список IV), включающий:

А) таблицу прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются особые меры контроля (далее - Таблица I)

Б) таблицу прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются общие меры контроля (далее - Таблица II)

В) таблицу прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля (далее - Таблица III)

Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, входящих в указанные списки, утверждён Постановление Правительства РФ от 01.01.01 года № 000. Следует отметить, что данный Перечень не является неизменным и в него постоянно вносятся изменения и дополнения. В связи с этим для субъектов предпринимательской деятельности необходимо выстраивать свою деятельность с учётом последних изменений, внесённых в данный нормативный правовой акт.

Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 года № 000 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсов наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» утверждены Правила предоставления отчётов о деятельности, связанной с оборотом прекурсов наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом.

В соответствии с п. 2 данных Правил юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя:

а) квартальные отчеты о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в список IV перечня, - не позднее 20 апреля, 20 июля, 20 октября и 20 января года по установленной форме;

б) отчет о деятельности за истекший календарный год (далее - годовой отчет) о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в список IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по установленной форме;

в) годовой отчет о количестве каждого реализованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по установленной форме;

г) годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по установленной форме.

Аналогичные документы, по утверждённым формам обязаны предоставлять юридические лица, осуществляющие в установленном порядке производство, реализацию и использование прекурсоров, внесенных в список I перечня. Они обязаны направить вышеперечисленные документы почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставить нарочным в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица.

Юридические лица, осуществляющие в установленном порядке ввоз на таможенную территорию (вывоз с таможенной территории) Российской Федерации прекурсоров, внесенных в список I и таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации квартальные отчеты (не позднее 20 апреля, 20 июля, 20 октября и 20 января года) и годовой отчет (не позднее 20 февраля) о количестве каждого ввезенного (вывезенного) прекурсора по установленным формам.

В случае реорганизации или ликвидации юридического лица, а также прекращения деятельности индивидуального предпринимателя отчеты о своей деятельности за период, следующий после представления последнего квартального (годового) отчета до дня завершения реорганизации, ликвидации либо до дня прекращения деятельности, представляются:

при реорганизации - юридическим лицом не позднее дня, предшествующего дню завершения реорганизации;

при ликвидации - юридическим лицом не позднее дня, предшествующего дню исключения юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц;

при прекращении деятельности - физическим лицом не позднее дня, предшествующего дню исключения его как индивидуального предпринимателя из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Особые положения контроля

Необходимо обратить особое внимание субъектов предпринимательской деятельности на то, что в соответствии со ст. 30 Закона от 01.01.2001 г.  установлены особые положения о контроле прекуросв, внесённых в таблицы I, II, III Списка IV.  К ним в частности относится:

- лицензирование деятельности; установление ограничений на допуск лиц к работе, непосредственно связанной с прекурсорами;

- установления правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров;

- установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров;

- установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц;

- регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

Ограничения

В соответствии со ст. 31 Закона от 01.01.2001 г. в медицинских целях могут использоваться наркотические средства и психотропные вещества, внесенные в списки II и III и зарегистрированные на территории Российской Федерации в порядке, установленном законодательством об обращении лекарственных средств.

Не допускается использование наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки II и III, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими медицинскую деятельность.

В Российской Федерации запрещается лечение наркомании наркотическими средствами и психотропными веществами, внесенными в Список II.

Инвентаризация

В соответствии со ст. 38 Закона от 01.01.2001 г. юридические лица - владельцы лицензий на виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, обязаны ежемесячно проводить инвентаризацию наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, находящихся в распоряжении указанных лиц, и составлять баланс товарно-материальных ценностей. Сведения о расхождениях в балансе или несоответствии данных баланса результатам проведенной инвентаризации в трехдневный срок после их обнаружения доводятся до сведения органов внутренних дел.

Регистрация

В соответствии со ст. 39 Закона от 01.01.2001 г. При осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, любые операции, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, а также количество внесенных в Список I прекурсоров, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена приказом руководителя юридического лица. Указанные журналы хранятся в течение пяти лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения указанных журналов устанавливается Правительством Российской Федерации (Правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. № 000).

Ветеринария

В Российской Федерации допускается использование наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки II и III и зарегистрированных на территории Российской Федерации, также в области ветеринарии. Порядок их использования определяется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2004 г. N 453, которым утверждено Положение об использовании наркотических средств и психотропных веществ в ветеринарии.