Лекция 5. Осуществление таможенного контроля за соблюдением условий помещения товаров под таможенные процедуры (стр. 5 )

Таможенная процедура отказа в пользу государства регламентируется главой 43 ТК ТС.

Отказ в пользу государства – это таможенная процедура, при которой иностранные товары безвозмездно передаются в собственность государства – члена Таможенного союза без уплаты таможенных платежей и без применения мер нетарифного регулирования. 

Товары, помещенные под таможенную процедуру отказа в пользу государства, приобретают статус товаров Таможенного союза. Процедура отказа в пользу государства не может быть применена к товарам, запрещенным к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза или запрещенным к обороту на его территории.

Решением Комиссии Таможенного союза может быть установлен перечень иных товаров, не подлежащих помещению под таможенную процедуру отказа в пользу государства. Например, Решением Комиссии Таможенного союза от 01.01.01 г. № 000 (ред. от 01.01.01 г.) «О некоторых вопросах применения таможенных процедур» установлено, что не подлежат помещению под таможенную процедуру отказа в пользу государства товары, в отношении которых применение этой процедуры может повлечь для государственных органов государств – членов Таможенного союза расходы, которые не могут быть возмещены за счет средств от реализации таких товаров, в том числе товары с просроченным сроком годности (потребления, реализации), а также товары, не соответствующие государственным стандартам (техническим регламентам) государств – членов Таможенного союза. 

Порядок отказа от товаров в пользу государства определяется законодательством государств – членов Таможенного союза. В частности, в Российской Федерации таможенная процедура отказа в пользу государства регламентируется главой 40 ФЗ от 01.01.01 г. (ред. от 01.01.01 г.) «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Следующие три таможенные процедуры – свободная таможенная зона, свободный склад и специальная таможенная процедура – не регулируются ТК ТС. 

Учитывая значимость такой процедуры, как свободная таможенная зона, мы уделим ей следующий параграф. Здесь же мы рассмотрим оставшиеся две таможенные процедуры.

В соответствии с Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан от 01.01.01 г. «О свободных складах и таможенной процедуре свободного склада»6 таможенная процедура свободного склада – это процедура, при которой товары размещаются и используются на свободном складе без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер нетарифного регулирования в отношении иностранных товаров и без применения запретов и ограничений в отношении товаров Таможенного союза.

Собственно под свободным складом принято понимать сооружение или помещение, в пределах которого могут размещаться и использоваться иностранные товары и товары Таможенного союза, помещенные под таможенную процедуру свободного склада, а также иные товары, определенные Соглашением «О свободных складах и таможенной процедуре свободного склада».

Иногда специалисты рассматривают свободные склады как узкоспециализированные малые свободные экономические зоны7.

Таможенный склад, так же как и свободная таможенная зона, является зоной таможенного контроля. Таможенный контроль осуществляется таможенными органами в соответствии с законодательством государств – членов Таможенного союза.

У свободных складов имеются владельцы. Таковыми признаются юридические лица, включенные в реестр владельцев свободных складов. Владельцы свободных складов несут ответственность в соответствии с законодательством государств – членов Таможенного союза.

Статьей 9 Соглашения «О свободных складах и таможенной процедуре свободного склада» определяются условия помещения товаров под таможенную процедуру свободного склада:

товары помещаются декларантом; обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов не требуется; товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза, и товары, запрещенные к вывозу с нее, не могут быть помещены под таможенную процедуру свободного склада; под таможенную процедуру свободного склада могут помещаться иностранные товары, ранее помещенные под иные таможенные процедуры.

Срок нахождения товаров под таможенной процедурой свободного склада ограничен сроком функционирования самого свободного склада.

При нахождении товаров под процедурой свободного склада допустимо совершение с товарами следующих операций:

складирование (хранение, накопление, дробление) товаров; операции по погрузке (разгрузке) товаров и иные грузовые операции, связанные с хранением; операции, необходимые для сохранности товаров, а также обычные операции по подготовке товаров к транспортировке и продаже, включая дробление партии, формирование отправок, сортировку, упаковку, переупаковку, маркировку, операции по улучшению товарных качеств; операции по переработке (обработке) товаров, в результате проведения которых товары теряют свои индивидуальные характеристики, и (или) по изготовлению товаров (включая сборку, разборку, монтаж, подгонку), а также операции по ремонту товаров; операции, предусматривающие совершение сделок по передаче прав владения, пользования и (или) распоряжения этими товарами.

Завершение действия таможенной процедуры свободного склада осуществляется помещением товаров под иную таможенную процедуру в соответствии с ТК ТС.

Статья 202 ТК ТС предусматривает еще один вид таможенной процедуры – специальную таможенную процедуру. Однако в данном нормативном акте эта процедура не регламентируется.

В соответствии с ч. 1. ст. 303 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» специальная таможенная процедура – это процедура, при которой отдельные категории товаров по перечню, установленному Комиссией Таможенного союза, ввозятся в Российскую Федерацию или вывозятся из нее с полным освобождением таких товаров от таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер нетарифного регулирования.

1 Подробнее см.: Таможенные процедуры: понятие, назначение, перспективы // Российская юстиция. – 2012. – № 10. – С. 27–30.

2 См.: Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза (поглавный). – М.: Проспект, 2011 // СПС КонсультантПлюс.

3 См.: Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 29. – Ст. 4488.

4 См.: Решение Комиссии Таможенного союза от 01.01.01 г. № 000 (ред. от 01.01.01 г.) «О некоторых вопросах применения таможенных процедур» (вместе с «Порядком приостановления и возобновления действия таможенной процедуры переработки на таможенной территории в случае помещения продуктов переработки под таможенные процедуры таможенного склада или временного ввоза (допуска)», «Порядком приостановления и возобновления действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) в случае помещения временно ввезенных товаров под таможенные процедуры переработки на таможенной территории, таможенного склада или специальную таможенную процедуру») // Таможенный вестник. – 2010. – № 20, 21.

5 См.: Таможенный вестник. – 2010. – № 17.

6 См.: Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан от 01.01.01 г. «О свободных складах и таможенной процедуре свободного склада» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www. , 13 июля 2012 г.

7 См.: О вопросах признания товарами Таможенного союза товаров и транспортных средств, изготовленных с использованием иностранных товаров, помещенных в Республике Казахстан под таможенную процедуру свободного склада // Юрист. – 2012. – № 7 // СПС КонсультанПлюс.