Материалы
по оценке воздействия на окружающую среду
добычи охотничьих ресурсов, устанавливаемых на предстоящий сезон охоты 2018-2019 годов на территории Республики Коми»
Основанием для установления норм изъятия объектов животного мира служат данные об их численности, полученные с применением единых методик государственного учета, исполненные Управлением охраны и использования животного мира и охотничьих ресурсов Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми.
Для определения численности охотничьих зверей и птиц в Республике Коми ежегодно в общедоступных охотничьих угодьях и на территориях, переданных в пользование юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, проводится зимний маршрутный учет (ЗМУ). Для оценки воздействия на окружающую среду при освоении объемов (квот, лимитов) изъятия охотничьих ресурсов, использованы материалы зимнего маршрутного учета 2014-2018 г. г., а также проведен анализ динамики численности охотничьих ресурсов за последние 5 лет.
Для расчета прироста популяций копытных и пушных зверей использованы материалы справочника «Нормирование использования ресурсов охотничьих животных» ГНУ Всероссийский научно-исследовательский институт охотничьего хозяйства и звероводства им. Проф. РАСХН.
Предельные нормы добычи по соболю, бурому медведю, лосю и выдре взяты из приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 « Об утверждении нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативов численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях». Согласно этому приказу лимиты и квоты добычи лося разделены на добычу взрослых и особей до одного года. Такой подход способствует сохранению репродуктивного ядра популяции лося - взрослых особей, а также сохранению части сеголетков, которые в последующие годы составят основную часть репродуктивного части популяции.
В предлагаемом к установленному объему (квотам, лимитам) изъятия охотничьих ресурсов в сезоне охоты 2018-2019 годов этот подход сохранен, и доля сеголетков составляет 20 % от общей численности.
Добыча охотничьих зверей определена жестко регламентированными сроками охоты, которые не превышают предельных, установленных Правилами охоты, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000.
Кроме того, для оценки воздействия на окружающую среду при освоении объемов (квот, лимитов) изъятия охотничьих ресурсов Охотуправлением анализировались ведомственные материалы фактического использования охотпользователями квот добычи лося, бурого медведя, выдры, соболя и рыси в прошлые охотничьи сезоны.
Конкретные объемы (квоты) добычи охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях, в охотничьих угодьях юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, определяются (рассчитываются) руководствуясь нормативами допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативов численности охотничьих ресурсов, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 (далее - Нормативы допустимого изъятия) и в соответствии с Порядком принятия документа об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов и внесения в него изменений, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 (далее - Порядок).
Зимний маршрутный учет численности охотничьих ресурсов проведен в соответствии с Методическими указаниями по осуществлению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания методом зимнего маршрутного учета, утвержденного Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации приказом от 01.01.01 года № 1, (далее - Методические указания) и в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 01.01.2001 г. № 12.
Территория Республики Коми с учетом обитания охотничьих животных была поделена на 5 исследуемых территорий: северо-таежная зона и тундра (Интинский, Воркутинский, Усинский, Печорский, Ижемский, Усть-Цилемский районы), западная часть средней зоны (Удорский, Княжпогостский, Ухтинский районы), восточная часть средней зоны (Сосногорский, Вуктыльский, Троицко-Печорский районы), средняя часть средней зоны (Усть-Куломский, Корткеросский, Сыктывдинский, Усть-Вымский районы и город Сыктывкар), южная зона (Прилузский, Сысольский, Койгородский районы). В зависимости от площади исследуемой территории была рассчитана плановая протяженность маршрутов отдельно для каждого охотничьего угодья.
В соответствии со Схемой размещения, использования и охраны
охотничьих угодий на территории Республики Коми, утвержденной Распоряжением Главы Республики Коми от 01.01.01 года площади закрепленных охотничьих угодий за Коми Республиканским обществом охотников и рыболовов в Ухтинском, Прилузском, Корткеросском, Воркутинском, Ижемском, Удорском, Сосногорском и Усть-Цилемском районах превышают максимальную площадь охотугодий в каждом из вышеуказанных муниципальных образований.
Согласно части 9 статьи 71 Закона об охоте, Федерального закона от 01.01.01 года , приказа Минприроды России от 01.01.2001 г. № 000, Распоряжения Главы Республики Коми от 01.01.01 года право пользования объектами животного мира, предусмотренное долгосрочными лицензиями Региональной общественной организации «Коми Республиканское общество охотников и рыболовов» в охотхозяйствах Ухтинского, Прилузского, Корткеросского, Воркутинского, Ижемского, Удорского, Сосногорского и Усть-Цилемского районов прекращается.
Площади территорий охотхозяйств в указанных районах с 11 августа 2017 года перешли в категорию общедоступных охотничьих угодий.
Общая площадь среды обитания (охотничьи угодья и иные территории) составляет 38714,8 тыс. га. В том числе площадь охотничьих угодий - 37893,8 тыс. га, площадь иных территорий - 821,0 тыс. га.
При расчете численности охотничьих ресурсов методом зимнего маршрутного учета 2018 года использованы площадные данные утвержденной Схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Республики Коми.
Погодные условия периода проведения работ по учету на зимних маршрутах были достаточно благоприятными на всей территории Республики Коми. Морозы не были длительными даже в северо - таежной зоне и тундре. К отрицательным факторам можно отнести обильные снегопады в феврале месяце, которые сформировали высокий снежный покров, затрудняющий проведение работ на маршрутах.
В текущем году зимний маршрутный учет не провели Якшинское охотхозяйство Региональной общественной организации «Коми республиканское общество охотников и рыболовов», , . Этим хозяйствам выделение квот на охотничьи ресурсы, учет которых осуществляется методом зимнего маршрутного учета, не предусмотрен. Не проведен учет на территории общедоступных охотничьих угодий МО ГО «Вуктыл».
Всего в Охотуправление Минприроды Республики Коми было представлено 611 ведомостей зимнего маршрутного учета, из которых 13 было забраковано. Общая протяженность обследованных маршрутов составила 6221,8 км. В обработку приняты материалы только тех учетов, которые проводились с одновременной записью параметров прохождения учетного маршрута на спутниковые навигаторы. При этом на 90 % охваченных маршрутным учетом площадях имеются файлы треков на электронных носителях с параметрами и характеристиками прохождения маршрута, подтверждающие факт реального прохождения маршрута. Такой объем работ при проведении зимних маршрутных учетов в соответствии с указанными Методическими указаниями обеспечивает удовлетворительное качество работ и необходимую для целей государственного учета и мониторинга точность оценки расчетов численности охотничьих животных с допустимой статистической ошибкой не более 10-15%.
Ведомости расчета численности охотничьих ресурсов в разрезе районов, первичные ведомости зимних маршрутных учетов с распечатанными и сохраненными файлами электронных треков будут представлены для проверки в ФГБУ «Центрохотконтроль».
Равномерность размещения маршрутов в Республике Коми, где 50 % муниципальных образований имеют площадь более 2 млн. га очень сильно зависит от доступности, наличия дорог, в основном лесохозяйственных зимников.
Пересчетные коэффициенты для птиц рассчитаны в компьютерной программе «Информационная система ведения государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты на территории Республики Коми», написанной в соответствии с алгоритмами Методических указаний.
Расчет численности охотничьих ресурсов, полученный по материалам зимнего маршрутного учета 2018 года показал, что почти по всем видам охотничьих ресурсов, кроме боровой дичи, за исключением белой куропатки наблюдается положительная динамика численности. Численность белки и куницы уменьшилась незначительно, численность песца увеличилась в 2 раза; горностая стало больше на 27 %, по сравнению с прошлым годом. Это в первую очередь связано с обилием мышевидных грызунов, малоснежным покровом в период проведения работ по зимнему маршрутному учету в северных районах.
Показатель численности зайца – беляка остается на стабильном уровне.
Продолжается плавное увеличение численности рыси и росомахи.
На территории охотугодий Троицко-Печорского района, свойственных для обитания соболя, в текущем году зафиксировано 7 пересечений соболя. По сведениям специалистов Печоро-Илычского биосферного заповедника, основного местообитания этого зверька, фактическая численность соболя достаточно высокая.
Наблюдается устойчивая тенденция увеличения численности волка, практически на всей территории республики, за исключением северных районов республики. В 2018 году рост популяции волка составил 31 %. В целях регулирования численности и любительской охоты добыча волка на территории республики Коми за предыдущий период охоты по состоянию на 01.03.18 г. составляет около 100 голов. Объем добычи не приостановил рост численности хищника. При этом ущерб приносимый волками, является существенным и сказывается на популяции лося. Первоначально миграция этого хищника произошла, по всей вероятности, с приграничных к Республике Коми территорий – Пермского края, Кировской и Архангельской областей.
Численность лося на территории охотничьих угодий республики снизилась на 27 %. Во-первых это связано с отсутствием прироста лося, неблагоприятными погодными условиями в период рождения потомства. Также на отрицательную динамику повлиял рост численности хищников, незаконная охота. По данным зимнего маршрутного учета в некоторых районах (МО МР «Троицко-Печорский», МО МР «Усть-Куломский», МО МР «Сосногорск») численность лося снизилась существенно по сравнению с прошлым годом. Ввиду особых климатических условий (образование глубокого снежного покрова) наблюдается низкая следовая активность зверя, вероятность встреч пересечений на маршруте следов лося уменьшилась, тем самым не отражая фактическое состояние его численности в период проведения учетных работ. При нанесении зимних маршрутных учетов на территорию охотничьих угодий МО МР «Сосногорск», можно увидеть равномерное перераспределение маршрутов, в связи с образованием общедоступных охотничьих угодий на всей территории района, которое в свою очередь повлияло на показатель численности лося.
Неблагоприятные климатические условия выводкового периода 2017 года отрицательно отразились на численности боровой дичи. Численность глухаря и тетерева существенно уменьшилась на 22 % и 55 % соответственно. Численность рябчика также снизилась, по сравнению с прошлым годом на 34 %. Значительный рост численности белой куропатки в северных районах республики, связан с обилием и доступностью кормов.
Показатель численности дикого северного оленя оценивается в 3,3 тыс. особей, уменьшение на 45 % по сравнению с 2017 годом. Крайне сложно при проведении зимнего маршрутного учета определить фактическую численность дикого северного оленя по пересечениям через маршрут, в связи с его стадным образом жизни. Также на показатель численности по данным учета влияет снежный покров, из-за высокого покрова происходит перемещение оленей в поисках доступных кормов, тем самым повышая шанс встречи животных на маршруте. По критической оценке Федерального государственного бюджетного учреждения науки Института биологии Коми научного центра Уральского отделения Российской академии наук возможная минимальная численность дикого северного оленя оценивается в пределах 2-2,5 тыс. особей.
С 2007 года добыча дикого северного оленя в соответствии с распоряжением Правительства Республики Коми была запрещена, а в настоящее время этот объект охоты включен во 2-ое издание (2009) Красной книги Республики Коми.
Лимит добычи охотничьих ресурсов, рассчитывается от фактической численности, полученной только по представленным материалам зимнего маршрутного учета.
Оценка условий обитания охотничьих ресурсов является важным этапом для подготовки обоснования объемов (лимитов, квот) их добычи. Поэтому важно охарактеризовать природные условия обитания охотничьих животных в предыдущем году. Краткая характеристика погодных условий основана на результатах наблюдений Центра гидрометеорологии Республики Коми.
В целом 2017 год оказался теплее обычного. Аномалия среднегодовой температуры воздуха, осредненной по территории составила + 2,1°С, что по сравнению с прошлым годом на 0,3°С холоднее. Как и в прошлом году наибольшая положительная аномалия среднегодовой температуры зафиксирована от Печоры до Воркуты - 2,6°С, хотя по сравнению с прошлым годом она уменьшилась на 1°С. Здесь март и декабрь оказались не по сезону теплыми, среднемесячные температуры были выше климатической нормы на 10°С. Жарким и засушливым было лето.
Основными особенностями 2017 года были: снежная зима с преобладанием морозов в первой половине и теплой погоды - во второй. Продолжительность зимнего периода составила 164-170 дней на крайнем юге и 180-207 дней на большей части территории, что близко к средним многолетним значениям. На крайнем северо-востоке зимний период оказался короче в среднем на 10-12 дней и продолжался 227 дней. Устойчивый переход температуры воздуха через 0°С в сторону понижения (начало зимы) на крайнем северо-востоке произошел 11 октября, в северных районах - только 26 октября, что соответственно на 10 и 14 дней позднее нормы. В южных и центральных районах такой переход осуществился в период 20-21 октября или в обычные сроки.
Отмечена холодная и сырая весна с поздним сходом снежного покрова и началом вегетации. Весна 2017 года только в крайних южных районах и на крайнем северо-востоке наступила в обычные сроки (соответственно 5-11 апреля и 31 мая), на большей части территории - позднее на 1-3 недели - 23-30 апреля в южных и центральных районах и 16-17 мая в северных. Завершился сезон с переходом среднесуточной температуры через +10°С в сторону повышения (конец весны-начало лета) в южных и центральных районах 6-13 июня, что на 1-2 недели позднее обычного, в северных районах 16-17 июня, что в пределах нормы, для крайнего северо-востока на 2 недели раньше.
В целом продолжительность весны в северных районах была на 15-20 дней короче нормы и составила 28-31 день. В большинстве южных и центральных районов весенний период длился 45-51 день, что в пределах обычных значений. В крайних южных районах весна была на две недели дольше нормы - 62 дня.
Характеризовался сезон как холодный с избыточным увлажнением.
Экстремально теплый март сменился на прохладный апрель, а затем на холодный май. В апреле тепло пришло только в последней пятидневке, среднесуточная температура приблизилась к климатической норме, на юге на 2°С выше. В целом средняя температура оказалась в пределах нормы. Сумма осадков за месяц на большей части территории превысила норму в 2-2,5 раза. Осадки выпадали в виде снега, мокрого снега, в южных районах с дождем.
В мае наблюдалась устойчиво холодная погода. Было отмечено лишь три случая непродолжительного, в течение 2-3 дней, потепления, которое сменялось длительным и значительным похолоданием. Первая декада оказалась холоднее обычного на 1-2°С, на крайнем северо-востоке на 3°С, вторая декада - соответственно на 2-3°С, на крайнем северо-востоке на 4°С. Самой холодной на основной территории была третья декада мая. Отклонение средней декадной температуры в сторону холода составило 4-5°С. На крайнем северо-востоке - на 2°С. Минимальная температура воздуха в течение значительного периода мая составляла -2...-5°С, максимальная - 5...10°С. В первой половине месяца в южных районах на один-два дня устанавливался временный снежный покров.
В целом средняя месячная температура мая оказалась на 2-3°С ниже климатической нормы.
Осадки в мае выпадали в виде снега, дождя и смешанного характера. Количество выпавших осадков в основном соответствовало норме, местами в центральных районах в 1,5-2 раза больше.
На юге короткое дождливое лето - прохладное в первой половине и теплое с жаркими периодами - во второй; на севере лето жаркое и засушливое.
Устойчивый переход среднесуточной температуры через +10°С в сторону понижения (конец лета) произошел 3-9 сентября, что в пределах нормы, в Усинском районе на 12 дней позднее нормы.
Продолжительность летнего периода составила 78-79 дней в северных районах, что в пределах нормы, 82-88 дня - в большинстве центральных и южных районов, что на 5-15 дней меньше нормы и 95 дней в крайних южных районов, что на 12-15 дней короче обычного.
На большей части территории в июне, как и в мае, наблюдалась холодная погода. Также непродолжительное потепление сменялось длительным и значительным похолоданием. Только вторая декада июня была близкой к норме, первая и третья были холоднее обычного на 1-3°С, третья декада в южных районах - на 4°С. Отличались погодные условия в крайних северо-восточных районах. Эта часть территории чаще находилась в теплой части циклонов. С юго-восточными ветрами сюда поступал более теплый воздух. Здесь только вторая декада оказалась близкой к обычной, первая и третья - теплее обычного в среднем на 4°С.
Распределение осадков было неравномерное. Меньше всего осадков выпало на крайнем северо-востоке, 60-80% от месячной нормы, тогда как на большей части территории, из-за частых циклонов, почти в 1,5-2 раза больше.
В июле на территории Республики Коми наблюдались аномальные процессы. Северные районы попали под влияние антициклонов, которые блокировали смещение атлантических циклонов на северо-восток. В результате этого в северных районах наблюдалась жаркая погода с существенным недобором осадков на северо-востоке. Средняя температура везде оказалась на 4-5°С выше климатической нормы.
В июле наблюдалось опасное природное явление «Чрезвычайно высокая пожароопасность в лесах Республики Коми». Показатель пожароопасности достигал 3032 -7406°С, максимально в Усинском и Интинском районах - 10694-11746°С. Жаркая с дефицитом осадков погода стала причиной большого количества лесных пожаров. С 24 по 30 июля в Усинском и Интинском районах было зарегистрировано 22 лесных пожара (в том числе 3 пожара на территории Национального парка «Югыд Ва») на общей площади 1286,43 га.
В августе температурный режим был необычным. Наблюдалась теплая погода, временами жаркая, но в тоже время, заморозки были ранние. В период с 9 по 11 августа в центральных и северных районах отмечалось понижение минимальной температуры воздуха до -1...-2°С, в Ижемском районе до -3°С. В целом средняя температура в августе была выше нормы на 2°С, лишь на крайнем северо-востоке около нормы.
Численность зверей по данным ЗМУ 2018 года (в сравнении с предыдущим годом) отображена в прилагаемой таблице 1.
В 2017 году так же, как и в предыдущие годы проведен долгосрочный учет бурого медведя, который проводится в течение всего периода жизнедеятельности в период с мая по 30 ноября. В результате проведения натурных работ и последующего расчета, произведенных в соответствии с Методическими указаниями по определению численности бурого медведя, утвержденных Главохотой (М.,1990 г.) определена общая численность бурого медведя на территории Республики Коми. Она составляет 3866 особей (плотность на 1000 га - 0,12).
Квоты на добычу бурого медведя рассчитаны только хозяйствам, которые провели учетные работы, в соответствии с их заявками.
Таблица
Динамика численности охотничьих ресурсов, добыча которых
осуществляется в соответствии с лимитом их добычи
(за 2014-2018 г. г. только в охотничьих угодьях)
Вид | Общая численность (особей) по годам | ||||
2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | |
Бурый медведь | 2987 | 3662 | 4047 | 3866 | - |
Выдра | 2800 | 2800 | 2800 | 2800 | 2800 |
Лось | 31947 | 34735 | 35539 | 45421 | 33169 |
Рысь | 468 | 256 | 285 | 307 | 486 |
Барсук | Занесен в Красную книгу Республики Коми | ||||
Соболь | 0 | 138 | 112 | 28 | 195 |
Показателей численности по выдре нет. При установлении лимита добычи этого охотничьего ресурса используются экстраполированные данные ФГУ «Центрохотконтроль». Этот показатель остается стабильным в течение последних лет.
Приведенные данные таблицы свидетельствуют, что из года в год лимиты изъятия охотничьих ресурсов, на которые устанавливается лимит добычи, в том числе лося, в Республике Коми не осваиваются полностью. Лицензии на добычу пушных видов зверей не пользуются спросом, так как отсутствует цивилизованная заготовка шкур.
Динамика фактической добычи
лимитируемых охотничьих ресурсов, шт. особей
Виды охотничьих животных | Сезон охоты | |||||||||
2013-2014 | 2014-2015 | 2015-2016 | 2016-2017 | 2017-2018 | ||||||
лимит | добыто | лимит | добыто | лимит | добыто | лимит | добыто | лимит | добыто | |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
Лось | 737 | 398 | 986 | 547 | 1165 | 650 | 1179 | 717 | 1592 | 825 |
Бурый медведь | 102 | 15 | 211 | 8 | 106 | 5 | 141 | 7 | 205 | - |
Выдра | 34 | 0 | 62 | 2 | 16 | 0 | 18 | 0 | 25 | 1 |
Рысь | 18 | 0 | 18 | 0 | 5 | 0 | 7 | 0 | 9 | 0 |
Соболь | 5 | 0 | 0 | 0 | 2 | 0 | 2 | 0 | 0 | 0 |
В соответствии с требованиями к материалам, представляемым на экологическую экспертизу, ниже приводятся данные по зарегистрированным случаям нелегального изъятия квотируемых охотничьих животных за последние 5 лет.
В соответствии с проведенным выше анализом состояния численности, добычи, зарегистрированными случаями браконьерства Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми считает возможным установление лимита и квот добычи охотничьих ресурсов по охотничьим угодьям в соответствии с прилагаемым проектом.
3. Оценка воздействия устанавливаемых на территории Республики Коми лимитов и квот добычи охотничьих ресурсов в сезоне охоты 2018-2019 гг. на окружающую среду:
3.1. воздействие на атмосферный воздух – не прогнозируется;
3.2. воздействие на водные ресурсы – не прогнозируется;
3.3. воздействие на земельные ресурсы – не прогнозируется;
3.4. образование отходов - не прогнозируется
3.5. отрицательное воздействие на растительный и животный мир – не прогнозируется.
Размер (квота) изъятия охотничьих ресурсов рассчитан на основании наличия реальных ресурсов и с учетом состояния популяций охотничьих животных конкретного хозяйства. Средний процент изъятия лося в целом на республику в предстоящем охотничьем сезоне предусматривается в размере 3%, практически на уровне 2017 года. При этом, почти на всей территории охотничьих угодий Республики Коми в соответствии с Нормативами допустимого изъятия охотничьих ресурсов, утвержденными Приказом Минприроды Российской Федерации процент добычи может быть установлен в размере 5 % от установленной на охотничьих угодьях численности.
Добыча бурого медведя установлена почти в 3 раза ниже возможного процента добычи: 5 % - проектируемая на 2018 год добыча, а можно было установить 15 %. Поэтому добыча лося в количестве 1206 особей и бурого медведя в количестве 177 особей урон популяциям этих зверей не нанесет. Сами они находятся на вершине пищевой цепочки, поэтому уменьшение или увеличение их численности влияние на окружающий животный мир не окажет.
