Зарубежный опыт проведения сельскохозяйственных переписей
Сельскохозяйственные переписи проводятся во многих странах мира, их результаты являются инструментом оценки действенности проводимой аграрной политики.
В Великобритании сельскохозяйственные переписи на общественном уровне проводятся с 1866 года. В 1996 году британские статистики разработали схему, которая позволяет получать результаты на основе опроса владельцев около 60% ферм. В высылаемой по почте анкете содержится более чем 150 пунктов, касающихся сельскохозяйственного производства. Таким образом, ежегодно опрашиваются только самые крупные фермы, самые мелкие опрашиваются раз в десять лет, когда проходит всеобщая перепись.
Для Франции сельское хозяйство - ключевая отрасль экономики. В соответствии с законом, в сельскохозяйственной переписи участвуют все владельцы хозяйств. Анкета, напечатанная на 12 страницах, включает в себя основную общую часть, одинаковую для всех департаментов, и около 60 вопросов, составленных исходя из специфики того или иного региона.
В Германии сельскохозяйственная перепись имеет целью обновление реестра сельхозпроизводителей, инвентаризацию и оценку ресурсного потенциала аграрного сектора. Она проводится по единому вопроснику, включая садоводческие и виноградарские хозяйства. Переписчики лично обходят всех респондентов, которые обязаны ответить на вопросы.
В Соединенных Штатах Америки сформирована одна из наиболее развитых систем проведения сельскохозяйственных переписей. Они начали проходить с середины XIX века, а с 1925 стали периодическими (раз в пять лет) и совмещаются с другими экономическими обследованиями. Основным условием для участия в масштабном обследовании была ежегодная продажа продукции на сумму свыше 100 долларов. Любопытно, что американцы относят к фермерским хозяйствам, в том числе и тех производителей, которые занимаются редкими видами сельскохозяйственной деятельности. Например, коммерческим выращиванием новогодних елок.
Важной особенностью переписи в США является подключение к ее подготовке общественных организаций и объединений сельхозпроизводителей.
В США принят почтовый метод опроса фермеров. Упаковка в конверты осуществляется непосредственно при тиражировании анкет. В случае не ответа респондента ему направляется до трех дополнительных запросов с месячным интервалом или проводятся дополнительные телефонные опросы.
В Канаде сельскохозяйственная перепись является единственным источником данных по доступным районам Крайнего Севера и относительно редким видам сельхозпродукции. При проведении сельскохозяйственной переписи ставиться задача, собрать подробную информацию о различных видах продукции - от зерна и поголовья скота до кленового сиропа, грибов, новогодних елей и различных мехов.
В Японии сельскохозяйственная перепись состоит из двух разных частей. Первая из них - перепись сельскохозяйственной деятельности. В ней участвуют физические и юридические лица, занятые управлением в сфере сельского хозяйства. В расчет в данном случае берутся только те владения, которые удовлетворяют условиям по площади сельхозугодий и количеству используемой рабочей силы. Опросные листы для самостоятельного заполнения участники этого вида исследования получают непосредственно от переписчиков. В анкете предлагается ответить на вопросы о структуре компании, ее юридической форме и виде деятельности, использовании техники и рабочей силы, объеме полученных субсидий и производимой продукции, размерах сельхозугодий и т. д.
Вторая часть исследования - перепись сельскохозяйственных регионов - ориентирована на сельское население. Сбор информации осуществляется работниками статистических и информационных центров при региональных представительствах Министерства сельского хозяйства и рыбного промысла. Они лично встречаются с членами сельских общин. Среди вопросов встречаются и те, которые касаются. природоохранной деятельности жителей.
В 1997 году первую национальную сельскохозяйственную перепись провели в соседнем Китае. Сложность проведения такого мероприятия в Китае - большая численность населения, занятого в сельском хозяйстве. Переписью было охвачено 214 млн. сельских домашних хозяйств, 356 тыс. несемейных предприятий (государственные сельскохозяйственные предприятия), 740 тыс. деревень со статусом административно-территориальных единиц, 43 тыс. волостей и малых городов и 1, 4 млн. предприятий в волостях и малых городах. Проверки качества сбора данных и достоверности результатов переписи подтвердили, что итоги переписи соответствуют установленным требованиям.
Закон «О сельскохозяйственной переписи» был принят в Эстонии в 2000 году. Согласно этому документу, объектами переписи являются хозяйства и домохозяйства, занимающиеся сельскохозяйственным производством. Под хозяйством понимается производственная единица с единым хозяйственным и техническим руководством, основной областью деятельности которой является сельское хозяйство, и где имеется не менее 1 га сельхозугодий или лесной земли, или 0, 3 га рыболовных прудов.
В случае если параметры хозяйства меньше указанных, условием включения в перепись является реализация хозяйством более половины производимой продукции на рынке. Под домохозяйством понимают сельскохозяйственную единицу, в которой имеется менее 1 га сельхозугодий или лесной земли, или менее 0, 3 га рыболовных прудов, а производство продукции ведется для собственного потребления, и где имеется не менее 50 м2 земли под плодоовощными культурами, или не менее 3 плодовых деревьев, или 6 ягодных кустов, или 10 кроликов, или 10 голов домашней птицы или 3 ульев.
По закону опрашиваемое лицо обязано давать правдивые и полные ответы на все вопросы, указанные в переписных листах.
Отдельный вопросник был разработан для переписи лесных площадей и анализа деятельности, связанной с лесным хозяйством. Все остальные категории сельхозпроизводителей опрашивались по единой анкете.
