Регламент работы и использования сил и средств пожаротушения (стр. 1 )

3. Регламент работы и использования сил и средств пожаротушения

На территории Кировской области прием сообщений о лесных пожарах, взаимообмен информацией с иными структурами и ведомствами, а так же координацию дальнейших действий, направленных на ликвидацию лесного пожара осуществляет региональная диспетчерская служба Кировского областного государственного специализированного автономного учреждения «Кировская база авиационной и наземной охраны лесов» (далее - РДС). Прием сообщений осуществляется в круглосуточном режиме по телефону [phone] и по единому телефону прямой линии лесной охраны 8-800-100-94-00.

Общая схема действия диспетчерских служб Кировской области при получении сообщения о возникновении лесного пожара представлена на схеме 7.1.

РДС обеспечивает круглосуточный прием и учет сообщений о лесных пожарах в течение пожароопасного сезона, ходе тушения лесных пожаров, а также незамедлительный обмен информацией с министерством лесного хозяйства Кировской области, ГУ МЧС России по Кировской области, УМВД России по Кировской области, прокуратурой, администрацией Кировской области, Департаментом лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу, ФДС ФБУ «Авиалесоохрана», в случае необходимости – с региональными диспетчерскими службами соседних регионов. 

Дежурная смена ФКУ «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Кировской области» доводит информацию об угрозе или возникновении крупных лесных и торфяных пожаров до муниципальных образований области (по линии ЕДДС), и территориальных подразделений ГУ МЧС России по Кировской области, привлечение сил и средств пожаротушения которых запланировано для тушения крупных лесных и торфяных пожаров.

Исходя из складывающейся обстановки, решением губернатора Кировской области (либо председателя КЧС и ПБ области) или главой муниципального образования, на соответствующей территории может вводиться режим повышенной готовности (при угрозе возникновения крупных лесных и торфяных пожаров) или режим чрезвычайной ситуации (при возникновении крупных  лесных и торфяных пожаров).

ЕДДС области через ЕДДС муниципальных образований принимает необходимые меры по уточнению данных складывающейся обстановки в районе крупных  лесных и торфяных пожаров, сведений о  силах и средствах, задействованных в тушении пожаров, их достаточности для выполнения мероприятий.

В таблице 5.1. и схеме 7.2 представлен регламент работы и использования сил и средств лесопожарных формирований, организаций привлекаемых на тушение лесных пожаров, и иных сил и средств участвующих в работе по охране лесов, тушению и предупреждению распространения лесных пожаров, в зависимости от уровня пожарной опасности в лесах и фактической горимости.

В соответствии с приказом Рослесхоза от 01.01.2001 года № 000 «Об утверждении инструкции по авиационной охране лесов» кратность авиапатрулирования может быть снижена при выпадении осадков, как на всей территории, так и на ее части. В зависимости от конкретной лесопожарной обстановки и в условиях недостатка средств на авиационную охрану лесов министру лесного хозяйства Кировской области и начальнику КОГСАУ «Лесоохрана» предоставляется право изменять время вылета и кратность авиапатрулирования.

Порядок действий

органов исполнительной власти, органов местного самоуправления,  лиц использующих леса и граждан при повышении пожарной опасности в лесах в зависимости от уровней пожарной опасности по условиям погоды (по классам), введении режима ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, введении особого противопожарного режима, введении режима чрезвычайной ситуации в лесах, связанной с лесными пожарами на территории Кировской области в 2016 году.

I класс (пожарная опасность отсутствует)

Правительство Кировской области:

контролирует исполнение принятых нормативных правовых актов в части обеспечения пожарной безопасности на территории области, в том числе в лесах на землях всех категорий.

Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее – КСЧ и ПБ) Кировской области и в муниципальных образованиях:

обеспечивают периодическое рассмотрение вопросов по обеспечению пожарной безопасности на соответствующих территориях. Принимают необходимые меры для устранения проблемных вопросов в указанной сфере деятельности. Координируют деятельность органов управления силами и средствами пожаротушения с целью обеспечения пожарной безопасности и защиты лесов, торфяных месторождений, объектов экономики и населенных пунктов от лесных и торфяных пожаров, предотвращения их негативных последствий и снижения материального ущерба, наносимого лесными и торфяными пожарами в течение пожароопасного сезона.

Министерство лесного хозяйства Кировской области (далее – министерство)  и его подведомственные учреждения:

обеспечивают выполнение работ по противопожарному обустройству лесов на землях лесного фонда. Работа региональной диспетчерской службы осуществляется в круглосуточном режиме. Проводится наземное патрулирование в местах огнеопасных работ в целях контроля за соблюдением правил пожарной безопасности в лесах. Авиационное патрулирование не проводится. Могут проводится полеты для контроля за состоянием действующих пожаров и оказания помощи командам, работающим на их тушении, а так же полеты для контроля за соблюдением правил пожарной безопасности в местах огнеопасных работ. Дежурство на пожарных наблюдательных пунктах не проводится. Лесопожарные команды, если они не заняты дотушиванием ранее возникших лесных пожаров, занимаются тренировкой, подготовкой снаряжения и пожарной техники или выполняют другие работы.

При поступлении информации о задымлении в лесном фонде направляется оперативная патрульная группа лесопожарной службы (ПХС) на малом лесопатрульном комплексе (МЛПК) численностью 5 человек.

В случае обнаружения лесного пожара при необходимости дополнительно могут привлекаться силы и средства ПХС и (или) лиц, использующих леса, ДПД органов местного самоуправления муниципальных образований, в зависимости от местонахождения ближайшего формирования. Общий процент привлечения лесопожарных формирований может составлять до 1,4% сил и до 3,9% средств пожаротушения от общего количества, предусмотренного Сводным планом тушения лесных пожаров на территории Кировской области на 2016 год (далее – Сводный план).

Органы местного самоуправления муниципальных образований:

организуют и осуществляют работу с населением по вопросам соблюдения требований пожарной безопасности, мероприятия по противопожарному обустройству населенных пунктов.

Добровольные пожарные команды и дружины заняты тренировками, подготовкой снаряжения и другими работами.

В случае необходимости ДПД (ДПК) оказывают помощь лесопожарным формированиям по тушению лесных пожаров.

ГУ МЧС России по Кировской области (далее - ГУ МЧС) и его структурные подразделения:

обеспечивают государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности органами местного самоуправления муниципальных образований области, должностными лицами в пределах их компетенции и иными лицами в соответствии с законодательством;

обеспечивают взаимодействие с государственными органами, осуществляющими федеральный государственный лесной надзор, Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области по вопросам проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверок и следственных мероприятий по фактам возникновения лесных и торфяных пожаров и нарушений требований пожарной безопасности.

УМВД России по Кировской области (далее – УМВД) и его структурные подразделения:

оказывают содействие государственным органам, осуществляющим федеральный государственный лесной надзор, органам исполнительной власти области, органам местного самоуправления муниципальных образований области, предприятиям, занимающимся добычей торфа на территории области, в обеспечении контроля за соблюдением требований пожарной безопасности в лесах и на торфяных месторождениях;

обеспечивают взаимодействие сотрудников УМВД, инспекторов ГУ МЧС, государственных лесных инспекторов министерства и лесничих Кировского областного государственного казенного учреждения «Кировский центр лесного хозяйства» (далее - КОГКУ «Кировлесцентр») по вопросам обеспечения пожарной безопасности в лесах и сопредельных территориях;

оказывают содействие государственным лесным инспекторам министерства и лесничим КОГКУ «Кировлесцентр» по пресечению лесонарушений, осуществляют совместное патрулирование территории лесного фонда.

ФГБУ «Государственный заповедник «Нургуш»:

осуществляет охрану и патрулирование территории, выполнение противопожарных мероприятий, информационное взаимодействие с РДС КОГСАУ «Лесоохрана» о фактах возникновения лесных пожаров.

В случае возникновения лесных пожаров на территории ООПТ осуществляют их тушение с привлечение до 0,2% сил и до 0,3% средств пожаротушения от общего количества, предусмотренного Сводным планом. В случае необходимости обеспечивают привлечение сил и средств пожаротушения на основании соглашения. 

Кировский филиал ФГАУ «Оборонлес» Минобороны России:

осуществляют охрану территории, выполнение противопожарных мероприятий, информационное взаимодействие с РДС о фактах возникновения лесных пожаров.

В случае возникновения лесных пожаров на подведомственной территории осуществляют их тушение с привлечение до 0,1% сил и до 0,1% средств пожаротушения от общего количества, предусмотренного Сводным планом. В случае необходимости обеспечивают привлечение сил и средств пожаротушения на основании соглашений.

Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор) по Кировской области: 

контролирует своевременное выполнение на территории ФГБУ «Государственный заповедник «Нургуш» противопожарных мероприятий.

Лица, использующие леса (далее - арендаторы):

обеспечивают меры пожарной безопасности в лесах на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду;