Примерная форма, порядок обоснования начальной (максимальной) цены контракта на лекарственные препараты
На официальном сайте РИС «WEB-Торги-КС» размещен образец обоснования НМЦК на закупку лекарственных препаратов, разработанный в соответствии с приказом министерства здравоохранения РФ от 26.10.217 № 000н «Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения» (далее - приказ № 000н), в котором дан подробный пошаговый алгоритм действий заказчика, необходимых для расчета НМЦК в соответствии с действующим законодательством о закупках.
Необходимо определить единицу количества планируемого к закупке лекарственного препарата (мг, мл, усл. ед и т. д.), которая указывается заказчиком в соответствии с позицией каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в единой информационной системе в сфере закупок: http:///epz/ktru/quicksearch/search. html.
Обращаем внимание, что при расчете цены единицы лекарственных препаратов выделяется оптовая надбавка и НДС.
Ставка НДС на лекарственные препараты в соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая) составляет 10 %.
На лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (далее - ЖНВЛП), устанавливается оптовая надбавка, не превышающая утвержденную Государственным комитетом по ценовой политике РС(Я).
По заключенным и исполненным контрактам оптовая надбавка указывается также в протоколе согласования цен поставки лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, по форме, утвержденной законодательством Российской Федерации.
Для расчета цены единицы планируемых к закупке лекарственных препаратов необходимо провести ряд мероприятий, указанных в приказе № 000н:
1. Использовать методы, предусмотренные частями 2-6 и 8 статьи 22 Федерального закона -ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд":
А) Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка):
- способ 1: поиск ценовой информации в реестре контрактов, заключенных заказчиками, размещенном на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - реестр контрактов), об исполненных контрактах на поставку товара с условиями, схожими с потребностями заказчика (исследуются исполненные контракты: как иных заказчиков, так и свои);
- способ 2: запрос о представлении ценовой информации на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок;
- способ 3: запрос о предоставлении ценовой информации потенциальным поставщикам, обладающим опытом поставок соответствующего товара;
- способ 4: осуществление анализа общедоступной ценовой информации (реклама, каталоги, описания товаров и другие предложения, обращенные к неопределенному кругу лиц, данные государственной статистической отчетности о ценах на товары).
Обращаем внимание, что заказчик должен использовать все способы указанного метода, которые и описывает в разделе А обоснования НМЦК (часть VI заявки на закупку).
В случае если отсутствует возможность выделения оптовой надбавки в составе цены планируемого к закупке лекарственного препарата, то в описательной части обоснования НМЦК заказчиком указывается аргументированное обоснование.
В случае, если полученные коммерческие предложения содержат информацию о цене иной единицы лекарственного препарата, то заказчик осуществляет расчет цены единицы планируемого к закупке лекарственного препарата (расчет предоставляет отдельным файлом в составе заявки).
Б) Тарифный метод (используется в случае закупки лекарственных средств, включенных в перечень ЖНВЛП, на основании данных Государственного реестра предельных отпускных цен производителей).
В случае если планируемый к закупке лекарственный препарат не включен в перечень ЖНВЛП, то этот раздел заказчиком не заполняется.
В случае если в заявке на закупку объединены лекарственные препараты как включенные, так и не включенные в перечень ЖНВЛП, то таблица данного раздела заполняется для препаратов перечня ЖНВЛП, при этом порядковая нумерация указывается в соответствии со спецификацией заявки на закупку.
Цена единицы лекарственного препарата рассчитывается как минимальное значение из всех зарегистрированных предельных отпускных цен производителей по МНН (при отсутствии МНН - по группировочному или химическому наименованию) или по составу комбинированного лекарственного препарата с учетом эквивалентных лекарственных форм и дозировок.
В случае если на основании данных реестра ПОЦП выявлено свыше 10 зарегистрированных предельных отпускных цен производителей, то допускается указать 10 (десять) наименьших значений цены единицы количества товара.
2. Осуществить расчет средневзвешенной цены на основании всех исполненных заказчиком государственных контрактов или договоров на поставку планируемого к закупке лекарственного препарата с учетом эквивалентных лекарственных форм и дозировок за 12 месяцев, предшествующих месяцу расчета (далее - средневзвешенная цена), за исключением государственных контрактов или договоров на поставку лекарственных препаратов, необходимых для назначения пациенту при наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии медицинской организации.
В случае если в закупку объединены несколько лекарственных препаратов, отбор исполненных заказчиком государственных контрактов или договоров следует осуществлять по каждому закупаемому лекарственному препарату.
В случае закупки лекарственного препарата, включенного в перечень ЖНВЛП, оптовая надбавка указывается в соответствии с протоколом согласования цен поставки лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.
Обращаем внимание, что средневзвешенная цена не рассчитывается исходя из данных одного заключенного контракта или договора.
Таким образом:
1. заказчик анализирует значения единицы планируемого к закупке лекарственного препарата при условии сопоставимости полученной информации о ценах (выделения оптовой надбавки в составе цены, либо отсутствия возможности такого выделения);
2. за цену единицы планируемого к закупке лекарственного препарата принимает минимальное значение цены, рассчитанной им в соответствии с пунктом 3 порядка определения НМЦК приказа № 000н.
Начальная (максимальная) цена контракта формируется исходя из минимального значения цены за единицу лекарственного препарата с учетом количества единиц требуемого к поставке товара, оптовой надбавки и НДС.
