Обращение

ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ВОЕННАЯ ПРОКУРАТУРА РАКЕТНЫХ ВОЙСК СТРАТЕГИЧЕСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ

83 ВОЕННАЯ ПРОКУРАТУРА  ГАРНИЗОНА

ул. Октябрьски, д. 3 Г, г. Краснознаменск, Московсхм обл., 143090

Уважаемый

Ваше обращение от 01.01.2001 по вопросам деятельности управляющей организации (далее - Общество) при обеспечении содержания общего имущества и предоставлении коммунальных услуг собственникам и нанимателям жилых помещений в многоквартирных жилых домах № 10/2 и № 12/2 по ул. Связистов г. Краснознаменска Московской области (далее - жилые дома), поступило в 83 военную прокуратуру гарнизона и рассмотрено.

Из обращения усматривается, что Общество с 01.01.2017 необоснованно применяет повышающий коэффициент при установлении размера платы за коммунальную услугу по отоплению, взимая данную плату на расчетный счет, не принадлежащий ОП «Кубинский» . Кроме того, Вы указываете, что Общество не выполняет требования закона по качественной уборке придомовой территории.

Проведенными надзорными мероприятиями приведенные Вами доводы о нарушениях в деятельности Общества подтвердились.

Установлено, что в соответствии с п. п. 2.1, 2.2, 3.1.1.-3.1.3 Договора управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами Российской Федерации -УЖФ-02, заключенного между Минобороны России и Обществом (далее - Договор управления жилищным фондом), последнее обязалось обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание и ремонт общего имущества в жилищном фонде, закрепленным за Вооруженными Силами Российской Федерации, предоставлять коммунальные услуги собственникам и нанимателям жилых помещений, в том числе в жилых домах, в соответствии с требованиями действующих технических регламентов, стандартов, правил и норм, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, гигиенических нормативов и иных правовых актов.

Непосредственное управление жилыми домами осуществляет обособленное подразделение «Кубинский» .

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребленных коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Согласно п. 7 ст. 13 Федерального закона о -ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» многоквартирные дома, вводимые в эксплуатацию с 01.01.2012 после осуществления строительства, реконструкции, должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) и дополнительно индивидуальными приборами учета используемой тепловой энергии.

Однако проверкой установлено, что введенные 29.03.2013 в эксплуатацию жилые дома индивидуальными приборами учета используемой тепловой энергии оснащены не были (по данному поводу 83 военной прокуратурой гарнизона инициированы соответствующие надзорные мероприятия).

Обязанность собственников помещений в многоквартирных жилых домах, введенных в эксплуатацию после 01.01.2012, обеспечить оснащение таких помещений индивидуальными приборами учета тепловой энергии законом не предусмотрена.

В жилых домах установлены коллективные (общедомовые) приборы учета тепловой энергии, которые установленным порядком введены в эксплуатацию и до настоящего времени пригодны к эксплуатации, что подтверждается сведениями, представленными теплоснабжающей организацией МУП ТХ «Теплосервис».

Платежно-расчетные документы за потребленную тепловую энергию для нужд отопления жилых домов, рассчитываются МУП ТХ «Теплосервис» на основании показаний общедомовых приборов учета тепловой энергии, представленных Обществом.

В силу положений пункта 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ , размер платы за коммунальную услугу по отоплению может определяться с применением повышающего коэффициента только в случае отсутствия в многоквартирном доме коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Таким образом, применение Обществом с 01.01.2017 повышающего коэффициента 1,5 при установлении размера платы за коммунальную услугу по отоплению для собственников и нанимателей жилых помещений в жилых домах является незаконным.

По результатам проверки 83 военной прокуратурой гарнизона в адрес исполнительного директора Общества внесено представление об устранении нарушений закона, в котором потребовано произвести перерасчет размера платы за отопление в период, когда начисления такой платы производились с применением повышающего коэффициента, а также рассмотреть вопрос об ответственности лиц, допустивших указанные нарушения.

По вопросу закрепления и содержания придомовой территории жилых домов сообщаю следующее.

Жилые дома построены на основании государственного контракта в интересах Минобороны России с целевым предназначением квартир в нем - для заселения военнослужащих и членов их семей.

В целях строительства и размещения жилых домов между администрацией г. о. Краснознаменск Московской области и ФКП «Управление заказчика капитального строительства Минобороны России» (далее - застройщик) заключен договор (далее - Договор безвозмездного пользования), в рамках которого застройщику в безвозмездное срочное пользование предоставлен земельный участок с кадастровым номеромобщей площадью 31173 кв. м., расположенный в 7 микрорайоне г. Краснознаменска Московской области.

Согласно данных Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии собственность на земельные участки, на которых расположены каждый из жилых домов, не разграничена, их границы не определены.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона -ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон) и подпункта «е» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации , в состав общего имущества в многоквартирном доме входит в том числе земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

Частью 4 статьи 16 Закона определено, что формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

При этом, как указано в ч. 3 ст. 16 Закона, а также отражено в постановлении Конституционного суда РФ -П, в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества не сформирован, до введения в действие Жилищного кодекса РФ, собственник помещения в многоквартирном доме, а также любое уполномоченное решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Следует отметить, что в силу пункта 2 и подпункта 6 пункта 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки в границах закрытых административно-территориальных образований, в том числе в ЗАТО Краснознаменск Московской области,  ограничены  в  обороте  и не  могут  предоставляться  в частную собственность, что исключает их включение в состав общего имущества собственников жилых помещений многоквартирных жилых домов.

В целях обеспечения санитарного состояния, благоустройства и озеленения на территории г. о. Краснознаменск Московской области постановлением администрации г. о. Краснознаменск Московской области -ПА (с учетом изменений внесенных постановлением -ПА, далее - Постановление) за жилыми домами закреплены прилегающие территории, необлагаемые налогом и арендной платой, площадью 9137,15 кв. м. (за жилым домом № 10/2) и 10792,8 кв. м. (за жилым домом № 12/2) согласно схеме (приложение к настоящему постановлению).

Таким образом, принимая во внимание требования подпункта «в» пункта 4 ст. 69 Закона Московской области /2014-03 «О благоустройстве в Московской области», положения Договора управления жилищным фондом, Договора безвозмездного пользования и Постановления, ответственность за благоустройство прилегающей к домам территории (согласно схеме к Постановлению) возложена на Общество.

В связи с тем, что надлежащие содержание придомовой территории жилых домов Обществом обеспечено не было 83 военной прокуратурой гарнизона возбуждено 2 дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 ст. 6.12 Закона Московской области /2016-03 «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», по результатам рассмотрения которых Общество привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 тыс. рублей.

Также в отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, которое находится на рассмотрении в судебном участке № 000 района Хамовники г. Москвы.

Кроме того, ранее в адрес исполнительного директора Общества внесено представление об устранении нарушений закона, в котором потребовано обеспечить надлежащие содержание придомовой территории жилых домов.

Одновременно разъясняю, что расчетный счет, указанный в представленных Вами платежных документах для внесения платы за содержание жилого помещения и коммунальные услуги, принадлежит Обществу, которое в силу положений статей 153-155 и 162 Жилищного кодекса РФ, а также пункта 4.5 Договора управления жилищным фондом вправе требовать от собственников и нанимателей жилых помещений в жилых домах внесения установленной законом платы за содержание и ремонт общего имущества в жилых домах и предоставление коммунальных услуг.

С результатами рассмотрения документов прокурорского реагирования Вы можете ознакомиться в 83 военной прокуратуре гарнизона в рабочее время.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд, либо может быть обжаловано вышестоящему прокурору.

Военный прокурор        

83 военной прокуратуры гарнизона

полковник юстиции