Пояснительная записка
Потребительский рынок занимает одно из значимых сегментов жизнеобеспечения Здвинского района услугами торговли и общественного питания, способствует экономическому росту и росту занятости населения, развитию малого и среднего бизнеса, росту поступлений налоговых доходов в бюджет района.
В районе сформирована достаточно развитая инфраструктура потребительского рынка, которая характеризуется стабильностью, обеспечивает территориальную доступность и бесперебойное снабжение населения продовольствием, товарами и услугами первой необходимости.
По состоянию на 01.01.2018 года на территории Здвинского района сформирована достаточно развитая сеть торговых предприятий.
В районе функционируют 189 объектов потребительского рынка, в том числе:
- 127 магазинов, из них 16 - продовольственных, 28 - непродовольственных, 83 – смешанных (из общего числа магазинов 11 принадлежат потребительской кооперации);
- 11 павильонов;
- 1 торговый центр (зарегистрировано 10 объектов торговли);
- 4 аптеки и 34 аптечных пункта;
- 3 автозаправочные станции, одна - газозаправочная.
Также в районе функционирует 7 торговых мест.
В 2017 году открыто 36 объектов потребительского рынка - 2 магазина и 1 павильон. Все эти торговые объекты осуществляют торговлю непродовольственными товарами. Открыто 32 аптечных пункта, осуществляющих торговлю лекарственными средствами в селах района. В селе Здвинск открыта газозаправочная станция.
Закрыто за отчетный период 10 объектов потребительского рынка, из них 7 магазинов (1 магазин принадлежал потребительской кооперации), 1 объект торговли в торговом центре «Витязь» и 2 аптечных пункта. Также прекратили свою деятельность 3 торговые точки. Все торговые объекты закрыты в селе Здвинск. Основной причиной закрытия этих магазинов является снижение товарооборота, их неконкурентоспособность по отношению к более крупным объектам торговли.
Общая площадь предприятий торговли за 2017 год составляет 11637,1 кв. м, торговая – 7902,3 кв. м.
В 2017 году розничный товарооборот возрос к уровню 2016 года на 3 % и составил 1285000 тысяч рублей. Индекс физического объема – 97,8%.
В обеспечении населения товарами первой необходимости важную роль играет потребительская кооперация, которая на сегодняшний день находится в непростой финансовой ситуации, препятствующей ее эффективному функционированию. Предприятия потребительской кооперации осуществляют свою деятельность непосредственно в селе Здвинск, так и в сельской местности. За 2017 год сеть предприятий потребительской кооперации сократилась на 1 торговый объект. Из 11 торговых объектов потребительской кооперации, 9 магазинов находятся и осуществляют торговлю в удаленных и труднодоступных селах. Все магазины потребительской кооперации имеют смешанный ассортимент товаров. Товарооборот в 2017 году снизился на 16 % и составил 18620 тысяч рублей. На снижение товарооборота повлияли такие факторы как снижение покупательского спроса, возросшая конкуренция в сфере торговли продуктами питания и промышленными товарами, связанная с открытием новых сетевых супермаркетов, магазинов распродажи и т. д.
Ежедневно жителям района реализуется потребительских товаров на сумму 3559,6 тысяч рублей. Оборот розничной торговли в расчете на одного жителя составляет 242,9 рублей.
На территории района в крупных торговых объектах (универсам «Магнит», магазин «Холди Дискаунтер») осуществляется торговля печатной продукцией, также печатную продукцию можно приобрести непосредственно в здании учреждения «Почта России».
Потребительский рынок района характеризуется достаточной насыщенностью социально - значимыми продовольственными и непродовольственными товарами. Ежемесячный мониторинг свидетельствует о наличии полного ассортимента товаров первой необходимости в торговой сети района.
На территории района оптовой торговой сети и розничных рынков нет, 60 объектов относятся к сетевым магазинам.
В сфере потребительского рынка продолжают активно развиваться современные формы торговли: доставка товаров по индивидуальному заказу, продажа товаров в кредит, применение при расчете пластиковых, банковских и дисконтных карт. Сетевые магазины «Магнит», «Магнит-косметик», «Холди Дискаунтер» предлагают покупателям широкий ассортимент товаров и высокий уровень обслуживания, внедряют новейшие торговые технологии. В этих магазинах всегда можно приобрести товары по сниженным ценам, благодаря проводимым акциям и скидкам.
В соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной постановлением администрации Здвинского района – па «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на территории Здвинского района» на территории района насчитывается 11 павильонов.
В связи с отсутствием розничных рынков и постоянно действующих ярмарок, на территории района определено 28 оборудованных торговых площадок на 108 мест, из них 17 площадок на 53 места предназначены для реализации сельскохозяйственной продукции местными товаропроизводителями, дачниками, владельцами личных подсобных хозяйств, крестьянско-фермерскими хозяйствами. Оборудованные торговые площадки размещены непосредственно в селе Здвинск, а также во всех муниципальных образованиях района, торговые места для реализации сельскохозяйственной продукции предоставляются бесплатно.
На территории Здвинского района на 01.01.2018 года в 8 населенных пунктах (численность населения в них - 278 человек) нет стационарной торговой сети. Главами сельских поселений проводится работа по решению вопроса бесперебойного обеспечения товарами первой необходимости жителей отдаленных населенных пунктов, в которых отсутствуют торговые объекты. Граждане, проживающие в данных населенных пунктах, приобретают товары самостоятельно в магазинах ближайших населенных пунктов. Предприятиями потребительской кооперации и индивидуальным предпринимателем для обеспечения граждан товарами первой необходимости разработаны графики выездной торговли в данные населенные пункты, не менее 1 раза в неделю.
Таблица 1. Перечень населённых пунктов района и численность проживающего в них населения, не имеющего стационарной торговой сети
№ п/п | Населённый пункт | Численность проживающего в них населения, человек |
1 | п. Горькое Озеро | 40 |
2 | д. Мамон | 40 |
3 | п. Немки | 30 |
4 | д. Новоалексеевка | 41 |
5 | д. Новогребенщиково | 34 |
6 | д. Новомихайловка | 11 |
7 | д. Широкая Курья | 4 |
8 | д. Щелчиха | 78 |
Итого: | 278 |
В весенне-летний период осуществляло деятельность 19 объектов мелкорозничной торговой сети. За 2017 год ими получен товарооборот в размере 4,2 млн. рублей.
Сфера общественного питания – это сектор услуг для населения, который играет все более возрастающую роль в жизни современного общества. В районе осуществляют деятельность 36 объектов общественного питания: 10 общедоступных заведений и 26 предприятий закрытого типа, которые обслуживают определенный контингент потребителей.
В 2017 году в селе Здвинск открыт 1 объект общественного питания - закусочная потребительского общества «Общепит». Закрыта 1 столовая при общеобразовательном учреждении.
За отчетный год товарооборот общественного питания возрос на 1,1 % и составил 19,0 млн. рублей. Товарооборот потребительского общества увеличился на 16,3 % и составил 11,0 млн. рублей. Индекс физического объема – 95,9%.
Несмотря на рост товарооборота в общественном питании района, необходимо решать вопросы расширения сети общественного питания, улучшения качества обслуживания населения, открытия летних кафе, детских кафе и других форм обслуживания.
В сфере потребительского рынка и общественного питания трудится 566 человек, средняя заработная плата которых составляет 10500 рублей (2016 год – 9600,0 рублей).
Организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие торговлю в отдаленных селах на территории Здвинского района, получили субсидию из средств областного бюджета Новосибирской области на компенсацию части транспортных затрат за 2017 год по доставке товаров первой необходимости в отдаленные села, начиная с 11 км от районного центра, в размере 341,25 тысяч рублей.
Важной составляющей развития малого и среднего предпринимательства является государственная поддержка. Одним из ее основных инструментов является финансовая помощь за счет средств областного и местного бюджета в виде субсидирования части затрат на реализацию бизнес-плана предпринимательского проекта индивидуального предпринимателя. Финансовая помощь предоставляется, прежде всего, субъектам малого и среднего предпринимательства, занятым в реальном секторе экономики, не имеющим задолженности по налогам и сборам в бюджеты всех уровней, расширяющим сферу своей деятельности, создающим рабочие места, обеспечивающим рост заработной платы.
В 2017 году в рамках реализации муниципальной программы «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Здвинском районе на 2017 - 2019 годы» два субъекта малого и среднего предпринимательства получили финансовую поддержку в размере 210 тысяч рублей.
Объем инвестиционных вложений в модернизацию, реконструкцию объектов потребительского рынка и общественного питания в 2017 году составил 3,4 млн. рублей.
В информационно-консультационный пункт по вопросам деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на основе интернет - портала «Малое и среднее предпринимательство Новосибирской области» в сфере потребительского рынка и общественного питания за 2017 год обратилось 10 человек.
Предприятия промышленности, торговли и общественного питания, а также индивидуальные предприниматели, с целью продвижения на рынки товаров продукции местных товаропроизводителей, принимают активное участие в проведении культурно-массовых мероприятиях района. В течение года субъекты малого и среднего предпринимательства района приняли участие в оптово-розничных зональных универсальных ярмарках «Карасукская» и «Новопокровская».
В целях выявления мест несанкционированной торговли органами местного самоуправления в 2017 год проведено 9 рейдов. По результатам проведенных рейдов выдано 3 уведомления - предупреждения по статье 9.1 Закона НСО «Об административных правонарушениях» от 01.01.2001 года № 99- ОЗ. Составлено 5 протоколов по статье 14.1 КОАП, взыскано – 4 000
рублей.
Администрацией Здвинского района утвержден План поэтапного обеспечения объектов потребительского рынка элементами доступности для инвалидов на период 2016-2018 гг., ведется работа с хозяйствующими субъектами потребительского рынка по оснащению объектов элементами доступности для инвалидов соответствии с утвержденным планом.
Администрацией района проводилась работа по осуществлению контроля за соблюдением правил торговли и качества реализуемого товара, обеспечение защиты прав потребителей. В соответствии со статьей 44 Федерального Закона Российской Федерации -1 «О защите прав потребителей» осуществлялась работа в данной сфере.
За 2017 год в администрацию Здвинского района поступило и рассмотрено 26 обращений, 22 обращения разрешено в пользу потребителей. По 3 обращениям возбуждены судебные иски, возвращено денежных средств на сумму 226,6 тысяч рублей, в том числе в досудебном порядке на сумму 185,3 тысячи рублей.
При администрации Здвинского района создан Совет по взаимодействию с органами по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей. Основной задачей созданного Совета является координация деятельности и осуществление совместных мер по соблюдению законодательства в сфере защиты прав потребителей органами государственной власти, местного самоуправления и иными организациями, деятельность которых затрагивает интересы потребителей, а также оказание практической помощи потребителям.
В течение отчетного периода велась просветительская и информационная работа – публикация статей в СМИ по наиболее актуальным вопросам защиты прав потребителей.
Потребительский рынок сегодня – один из важных сегментов жизнеобеспечения района, который участвует в формировании основ экономической стабильности.
Стратегия развития потребительского рынка в районе нацелена на повышение качества обслуживания населения, улучшение торговой инфраструктуры за счет нового строительства, реконструкции и модернизации объектов торговли, прозрачности работы отрасли и сохранение действующей торговой сети.
