УПРАВЛЕНИЕ ПО КОНТРОЛЮ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
443006, г. Самара,
В соответствии с постановлением Правительства Самарской области
Управление по контролю в сфере закупок Самарской области является органом исполнительной власти без образования юридического лица, получение ЭЦП для выполнения функции размещения результатов контрольной деятельности Управления, обеспечивает департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, информация в Единой информационной системе размещается с использованием ИНН и КПП Департамента.
УПРАВЛЕНИЕ ПО КОНТРОЛЮ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
443006, г. Самара,
Выписка из АКТА
плановой проверки соблюдения государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением Самарской области «Самарское музыкальное училище им. » законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
(части 3, 8 статьи 99 закона )
г. Самара «17» августа 2018 года
I. Вводная часть
Управлением по контролю в сфере закупок Самарской области проведена плановая проверка соблюдения государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением Самарской области «Самарское музыкальное училище им. » законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (части 3, 8 статьи 99 закона ) (далее – проверка).
Проверка проведена на основании статьи 99 Федерального закона -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон «О контрактной системе»), Плана проверок управления по контролю в сфере закупок Самарской области на 2018 год, утвержденного руководителем управления по контролю в сфере закупок Самарской области 11.12.2017, Порядка осуществления управлением по контролю в сфере закупок Самарской области полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю, утвержденного постановлением Правительства Самарской области , Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Самарской области», утвержденного приказом управления от 01.01.2001 № УКСЗ-13П, распоряжения управления по контролю в сфере закупок Самарской области -пкм, в целях предупреждения и выявления нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
Начало проверки – 05.07.2018. Окончание проверки – 05.08.2018.
Проверяемый период: с 01.01.2016 по 21.06.2018.
Предметом проведения проверки является соблюдение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в 2016 – 2017 годах и истекшем периоде 2018 года.
Проверка была проведена инспекцией (должностными лицами управления).
Субъект проверки (заказчик) – государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Самарской области «Самарское музыкальное училище им. »
(далее – учреждение).
Общий объем проверенных средств в рамках проверки – 40 285, 66 тыс. руб.
Выводы
1. В ходе проведенной проверки установлено, что при осуществлении закупок учреждением были допущены следующие нарушения требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд:
1.2 В нарушение требований статьи 21 Федерального закона «О контрактной системе»: несвоевременно опубликован план закупок на 2017 год и на плановый период 2018, 2019 годы (1 факт); несвоевременно утвержден план-график на 2017 год (1 факт).
1.3 В нарушение требований действующего законодательства о контрактной системе план-график учреждения на 2016 год размещен на официальном сайте 04.02.2016, то есть с нарушением установленного срока на 18 рабочих дней (1 факт).
1.4 В нарушение требований частей 13, 15 Федерального закона «О контрактной системе» учреждением не внесены в план-график на 2018 год изменения относительно даты начала осуществления закупок (3 факта).
1.5 В нарушение требований статей 7, 21 Федерального закона «О контрактной системе», а также подпункта а) пункта 2 требований к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации , Учреждением не отражены в плане-графике на 2018 год закупки по пункту 4 части 1 статьи 93 Федерального закона «О контрактной системе» (1 факт).
1.6 В нарушение требований пункта 4 части 3 статьи 21 Федерального закона «О контрактной системе» учреждением неверно обоснован способ осуществления закупки (1 факт).
1.7 В нарушение требований пункта 1 Требований к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также о требованиях к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ , учреждением в плане-графике закупок на 2018 год отражены сведения о применении национального режима, не соответствующие предмету закупки (3 факта).
1.8 В нарушение требований части 2 статьи 93 Федерального закона «О контрактной системе» учреждением извещения об осуществлении закупок опубликованы с нарушением установленного срока (4 факта).
1.9 В нарушение требований части 2 статьи 93 Федерального закона «О контрактной системе» учреждением извещения об осуществлении закупок не опубликованы в ЕИС (3 факта).
1.10. Учреждением на осуществление одной закупки услуг электрической энергии (уникальный номер позиции плана-графика 2018034220002690010000070003) опубликовано 2 извещения (номер извещения 0342200026918000004, 0342200026918000003). Действующим законодательством о контрактной системе не предусмотрена возможность опубликования нескольких извещений об осуществлении одной закупки, предусмотренной планом-графиком (1 факт).
1.11 В нарушение требований части 2 статьи 93 Федерального закона «О контрактной системе» в извещениях об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) не указана необходимая информация (6 фактов).
1.12 В нарушение требований статьи 30 Федерального закона «О контрактной системе» отчет об объемах закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций по итогам 2017 года опубликован с нарушением установленного срока (1 факт).
1.13 В нарушение требований статьи 34 Федерального закона «О контрактной системе» учреждением изменены условия контракта (виды и объемы работ) (1 факт).
1.14 В нарушение статьи 94 Федерального закона «О контрактной системе», Порядка размещения отчетов Учреждением отчеты об исполнении по контрактам в реестре отчетов в единой информационной системе не размещены (7 фактов).
1.15 В нарушение статьи 103 Федерального закона «О контрактной системе» Учреждением сведения о заключении, изменении контрактов, а также документы о приемке товаров по контрактам в реестре контрактов не опубликованы, опубликованы несвоевременно (104 факта).
2. Учреждением допущено неправомерное использование бюджетных средств на сумму 143 998,11 рублей, в том числе:
- в результате приемки и оплаты фактически невыполненных работ на сумму 120 383,08 рублей;
- в результате несоблюдения требований к применению единичных расценок и нормативов по ценообразованию в строительстве, которые приводят к завышению стоимости работ на сумму 23 615,03 рублей.
3. В ходе проведения контрольного обмера (осмотра) работ, выполненных по контракту , выявлены недостатки (дефекты) на сумму 139 807,12 рублей.
4. В нарушение условий контракта работы по контракту выполнены на 44 дня позже установленного срока.
5. В нарушение требований статьи 34 Федерального закона
«О контрактной системе» учреждением при заключении контрактов (договоров) на основании пунктов 4, 5 части 1 статьи 93 Федерального закона «О контрактной системе» не предусмотрено условие о том, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта (10 фактов);
6. В нарушение требований ГК РФ учреждением при заключении контрактов (договоров) на основании пунктов 4, 5 части 1 статьи 93 Федерального закона «О контрактной системе» не определен конкретно срок поставки товаров, выполнения работ (7 фактов), срок оплаты товаров, услуг (3 факта);
7. Учреждением допускались факты нарушения сроков оплаты
товаров, услуг по контрактам (договорам) (5 фактов).
8. Учреждением допускались факты нарушения требований пункта 7 статьи 9 Федерального закона «О бухгалтерском учете» (1 факт), пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О бухгалтерском учете», пункта 11 инструкции № 000н (1 факт).
9. По действиям должностных лиц, содержащим признаки административных правонарушений, рассмотреть вопрос о возбуждении дел об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном административным законодательством Российской Федерации.
10. Выдать Учреждению обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд по пункту 3 части 27, пункту 2 части 22 статьи 99 Федерального закона «О контрактной системе».
