Глоссарий по учебной дисциплине «Конституционное право Российской Федерации»

Глоссарий по учебной дисциплине

«Конституционное право Российской Федерации»

АВТОНОМИЯ (от греч. «antonomia»: «autos» — сам и «nomos» — закон): 1) право самостоятельного управления какой-либо частью государства, закреп­ленное конституцией или другими право­выми актами; 2) широкое самоуправле­ние какого-либо региона (областная, или административно-территориальная, по­литическая А. еще именуется го­сударственной А.), а также предоставле­ние особых прав в области культуры раз­розненно проживающим этническим группам.

АГИТАЦИЯ ЧЕРЕЗ СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ — форма (жанр) предвы­борной агитации, осуществляемой с ис­пользованием электронных и (или) пе­чатных средств массового воздействия на избирателя. К формам агитации, осу­ществляемой через СМИ, относятся: вы­ступления, интервью, пресс-конферен­ции кандидатов, представителей избира­тельных объединений, инициативных групп избирателей.

АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬ­НОЕ УСТРОЙСТВО СУБЪЕКТА РОССИЙ­СКОЙ ФЕДЕРАЦИИ — территориальная организация субъекта Федерации, в соот­ветствии с которой строится и функцио­нирует система его органов государствен­ной власти и органов местного самоуп­равления.

АКТИВНОЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО - право граждан избирать своих представи­телей в органы государственной власти и местного самоуправления, принимать участие в референдумах и иных полити­ческих акциях, целью которых является выражение волеизъявления населения.

АКТЫ ПАЛАТ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРА­НИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ — ре­шения, принимаемые палатами Феде­рального Собрания — Государственной Думой и Советом Федерации по вопро­сам их ведения. Согласно ст. ст. 102 и 103 Конституции РФ Совет Федерации и Го­сударственная Дума, осуществляя свои полномочия, принимают решения в форме постановлений.

АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ — решения, принимаемые Правительством в пределах своих кон­ституционных полномочий. В А. П. РФ, издаваемых на основании и во исполне­ние Конституции РФ, федеральных зако­нов и нормативных указов Президента РФ, реализуются полномочия Прави­тельства РФ. Постановления и распоря­жения Правительства обязательны к ис­полнению на всей территории РФ. А. П. РФ носят нормативный и ненорма­тивный (индивидуально-правовой) ха­рактер.

АКТЫ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕ­ДЕРАЦИИ — предусмотренные Конститу­цией юридические формы выражения ре­шений, принимаемых Президентом РФ в пределах его конституционных полномо­чий, Свои полномочия и выраженную по­средством их осуществления волю Прези­дент выражает через правовые акты. В со­ответствии с Конституцией РФ (ч. 1 ст. 90) Президент вправе издавать указы и распоряжения, которые обязательны к исполнению на всей территории РФ. Они носят подзаконный характер и не должны «противоречить Конституции РФ и феде­ральным законам.

БЕЖЕНЕЦ — лицо, не имеющее граждан­ства РФ, прибывшее или желающее при­быть на территорию РФ и при этом вы­нужденное или намеревающееся поки­нуть постоянное место жительства на территории другого государства из-за со­вершения в отношении него насилия или преследования в иной форме либо из-за реальной опасности подвергнуться тако­му насилию. Б. не может быть признано лицо, совершившее преступление против мира, человечности или другое тяжкое преступление, признаваемое таковым за­конодательством РФ.

ВЕРХОВЕНСТВО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ — неограниченность государст­венной власти ничем, кроме Конститу­ции, естественного права и законов. В. г.в. означает, что на территории государства нет другой, конкурирующей власти, что над ней не стоит и не может стоять ника­кая другая власть.

ВЕТО ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕ­РАЦИИ — закрепленное в Конститу­ции РФ право Президента РФ отклонить принятый Федеральным Собранием фе­деральный закон и направить его палатам для повторного рассмотрения. Право вето, или так называемое право негатив­ного контроля, — одна из важнейших прерогатив Президента в законодатель­ном процессе.

ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ - ко­ренящиеся в местных условиях вопросы жизнеобеспечения населения, решение которых соответствует управленческим и материально-финансовым возможностям органов местного самоуправления.

ВСЕОБЩЕЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО - принцип избирательного права, в соот­ветствии с которым все граждане РФ не­зависимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жи­тельства, отношения к религии, убежде­ний, достигшие совершеннолетия, впра­ве избирать, а по достижении возраста, установленного законом, могут быть из­бранными в органы государственной власти и местного самоуправления.

ВЫБОРЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - институт непосредственной демократии, обеспечивающий участие народа, граж­дан в формировании представительных органов государственной власти и мест­ного самоуправления и замещении неко­торых должностей в государстве.

ВЫДВИЖЕНИЕ КАНДИДАТА (СПИСКА КАНДИДАТОВ) — 1) стадия избиратель­ного процесса, содержанием которой ох­ватывается совокупность процедур, свя­занных с В. к.; 2) инициатива избирате­лей, избирательного объединения (блока) в В. к. в выборный орган или на выборную должность государственной власти, местного самоуправления, а также сбор подписей избирателей в под­держку указанной инициативы или иные формы поддержки указанной инициати­вы, предусмотренные законом.

ВЫДВОРЕНИЕ (ДЕПОРТАЦИЯ) — прину­дительное препровождение за пределы территории РФ определенной категории лиц, являющихся иностранными гражда­нами или лицами без гражданства, по ос­нованиям и в порядке, предусмотренным федеральным законом.

ВЫРАЖЕНИЕ НЕДОВЕРИЯ (ВОТУМ НЕ­ДОВЕРИЯ) ПРАВИТЕЛЬСТВУ РОССИЙ­СКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - одна из форм пар­ламентского контроля за деятельностью Правительства РФ.

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙ­СКОЙ ФЕДЕРАЦИИ — высший судебный орган РФ по решению экономических споров и иных дел, рассматриваемых ар­битражными судами. К полномочиям В. А.С.

ГАРАНТИИ КОНСТИТУЦИИ - средства и способы охраны и защиты конституции и учреждаемых ею институтов от любых посягательств.

ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕ­НИЯ — предусмотренные федеральной Конституцией гарантии финансовых прав местного самоуправления, а также прав местного самоуправления на судеб­ную защиту, компенсацию дополнитель­ных расходов, возникших в результате незаконных решений органов государст­венной власти.

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ В РОССИЙ­СКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - высшее должност­ное лицо, глава исполнительной власти края, области, автономной области и автономного округа.

ГЛАВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ) – выборное должностное лицо, возглав­ляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования.

ГОЛОСОВАНИЕ НА ВЫБОРАХ - 1) акт свободного волеизъявления избирателей, характеризующийся тем, что гражданин в день проведения выборов самостоятель­но, лично отдает свой голос за или против того или иного кандидата (списка канди­датов) на выборную должность; 2) урегу­лированные законом процедуры (поря­док) голосования.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА — нижняя па­лата Федерального Собрания, состоящая из 450 депутатов, избираемых всем насе­лением страны пропорционально своему составу соответственно по одномандат­ным избирательным округам и по едино­му федеральному избирательному округу.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ ОБ­ЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ - вклю­чение общественных объединений по их инициативе полномочным государствен­ным органом в порядке, установленном федеральным законом, в единый государ­ственный реестр юридических лиц.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СУВЕРЕНИТЕТ — способность государственной власти не­зависимо и самостоятельно осуществлять свои функции как внутри страны, так и во взаимоотношениях с другими страна­ми. Г. с. означает верховенство и незави­симость государственной власти внутри своей территории и по отношению к дру­гим государствам.

ДЕПУТАТСКОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ — группа депутатов, объединившихся для со­вместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассмат­риваемым Государственной Думой.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ИНИЦИАТИВА (вне­сение законопроекта в Государственную Думу) — стадия законодательного про­цесса, состоящая в реализации предус­мотренного законом права определенных органов и лиц вносить в законодатель­ный орган власти законопроект либо вхо­дить с предложениями о необходимости принятия, изменения, отмены действую­щих законов.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС - урегу­лированный Конституцией РФ и регла­ментами палат Федерального Собра­ния РФ порядок (процедура) обсужде­ния, принятия и опубликования феде­ральных законов. З. П. есть совокупность предусмотрен­ных законодательством процедур разра­ботки, внесения на рассмотрение, приня­тия и введения в действие законов.

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КАМПАНИЯ - период со дня официального опубликования ре­шения уполномоченного на то должност­ного лица, органа государственной влас­ти, органа местного самоуправления о назначении выборов до дня официально­го опубликования результатов выборов, а также совокупность мер, связанных с проведением выборов.

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА - 1) система общественных отношений, связанных с выборами органов публичной власти, а также предусмотренный законодательст­вом порядок организации и проведения выборов и определения результатов голо­сования. В этом значении понятие «И. с.» тождественно понятиям «избирательная кампания» и «избирательный процесс»; 2) в узком значении — способ определе­ния результатов голосования.

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ - опреде­ленные законом органы, обеспечиваю­щие подготовку к проведению выборов. В РФ такими органами являются избира­тельные комиссии — Центральная изби­рательная комиссия РФ, избирательные комиссии субъектов РФ, окружные изби­рательные комиссии, территориальные и участковые избирательные комиссии.

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС - 1) в ши­роком смысле слова регламентируемая законом совокупность решений, актов и действий органов государственной влас­ти, общественных объединений и граж­дан по поводу реализации избирательных прав. Участниками (субъектами) И. п. яв­ляются граждане РФ, наделенные актив­ными и пассивными избирательными правами, избирательные комиссии, из­бирательные объединения, кандидаты на выборную должность, доверенные лица кандидатов, общественные наблюдатели и т. д.; 2) в узком смысле слова И. п. есть урегулированные законом процедуры со­вершения тех или иных избирательных действий: назначение выборов, составле­ние списков избирателей, выдвижение кандидатов и их регистрация, определе­ние результатов голосования и др.

ИНОСТРАННЫЙ ГРАЖДАНИН - лицо, не являющееся гражданином РФ и имею­щее доказательство принадлежности к гражданству другого государства.

КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМ — 1) правление, ограниченное конституцией, или обще­ственно-политическая система, опираю­щаяся на конституционные методы прав­ления; 2) конституционная доктрина, в основу которой положена идея К. В ши­роком смысле слова К. есть конституци­онный идеал, к которому должно стре­миться общество в своем прогрессивном развитии.

КОНСТИТУЦИОННАЯ ОТВЕТСТВЕН­НОСТЬ — неблагоприятные последствия, которые наступают для субъектов К. о. в случае отступления от конституционно - правовых требований.

КОНСТИТУЦИОННАЯ СИСТЕМА ОРГА­НОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОС­СИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - совокупность закрепленных в Конституции РФ госу­дарственных органов, осуществляющих государственную власть в РФ.

КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ РЕ­ЖИМ — специфический вид (режим) правого регулирования конституцион­ных отношений, выраженный в своеоб­разном сочетании комплекса норматив­ных правовых средств (дозволений, за­претов, обязываний, правовых ограниче­ний, стимулов, общедозволительного и разрешительного порядка регулирования и др.).

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО — ведущая отрасль национальной правовой систе­мы, представленная совокупностью пра­вовых норм, определяющих основы кон­ституционного строя, правовое положе­ние человека и гражданина и закрепляю­щих государственное устройство, систе­му государственной власти и местного самоуправления.

КОНСТИТУЦИОННОЕ СОБРАНИЕ - в РФ специальный орган учредительной влас­ти, создаваемый в соответствии с феде­ральным конституционным законом в случае, если предложение о пересмотре глав 1, 2 и 9 Конституции РФ будет под­держано 3/5 голосов от общего числа чле­нов палат Федерального Собрания.

КОНСТИТУЦИОННОЕ СУДОПРОИЗВОД­СТВО (КОНСТИТУЦИОННЫЙ ПРО­ЦЕСС) — урегулированная нормами кон­ституционного права деятельность Кон­ституционного Суда и участвующих в деле лиц и других участников процесса по поводу разрешения дел, являющихся предметом разбирательства федерального органа конституционной юстиции.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ - разно­видность государственного и обществен­ного строя, основанного на принципах народовластия, разделения властей, при­знания человека, его прав и свобод выс­шей ценностью общества, подчинения государства приоритетам и интересам гражданского общества. К. с. — это систе­ма правоотношений, в которых реализу­ются суверенитет народа, права и свобо­ды личности, прерогативы органов госу­дарственной власти. В более узком значе­нии К. с. понимается как способ органи­зации государства, базирующийся на Конституции и защищаемых ею ценнос­тях.

КОНСТИТУЦИЯ (от лат. «contitution» — устанавливаю, учреждаю) — акт учреди­тельной (верховной) власти, закрепляю­щий основы конституционного строя, положение человека и гражданина в об­ществе, форму правления, государствен­но-территориальное устройство, систему органов государственной власти и мест­ного самоуправления.

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ВЛАСТЬ — разновид­ность публичной власти, связанная с реализацией функций местного самоуп­равления.

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ВЫБОРЫ — осу­ществляемые в соответствии с действую­щим избирательным законодательством выборы, посредством которых население муниципального образования (местного сообщества) в соответствии с собствен­ным волеизъявлением избирает своих представителей для работы в органах местного самоуправления.

ПАРЛАМЕНТАРИЗМ - система правле­ния, основанная на верховенстве пред­ставительного (законодательного) орга­на — парламента в системе органов госу­дарственной власти при разделении влас­тей на законодательную, исполнитель­ную и судебную.

ПАРЛАМЕНТСКОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ - высшая форма (средство) парламентско­го контроля, главным образом за испол­нительной властью, представляющая собой реализацию права парламента со­здавать специальные комиссии для рас­следования преступлений, имеющих осо­бую общественную значимость.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ — доброволь­ное объединение граждан, созданное в целях участия в политической жизни об­щества посредством формирования и вы­ражения политической воли граждан, участия в выборах и представления инте­ресов граждан в законодательных (пред­ставительных) органах государственной власти и органах местного самоуправле­ния.

ПОЛИТИЧЕСКОЕ УБЕЖИЩЕ - предо­ставленное лицам, преследуемым у себя на родине за политические или религиоз­ные убеждения, а также за действия, не квалифицируемые в международном и национальном праве демократических государств как правонарушение, право на въезд и пребывание на территории друго­го государства.

РЕФЕРЕНДУМ — форма непосредствен­ного выражения власти народа, обеспе­чивающая принятие окончательных ре­шений по важным вопросам общественной и государственной жизни.

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ — нормативные правовые акты высшей юридической силы, принятые исключительно законо­дательным (представительным) органом государственной власти РФ (Федераль­ным Собранием) по предметам ведения РФ и ее субъектов либо принятые непо­средственно народом путем всероссий­ского референдума.

ЦЕНЗ ГРАЖДАНСТВА — требование изби­рательного закона, согласно которому кандидат на выборную должность должен быть гражданином данного государства. В РФ иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответст­вующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранны­ми в органы местного самоуправления на тех же условиях, что и граждане РФ.