| ||
ПРОФСОЮЗ РАБОТНИКОВ НАРОДНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОФСОЮЗАПРЕЗИДИУМ ОБЛАСТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОФСОЮЗА ПОСТАНОВЛЕНИЕ | ||
09 декабря 2016 г. | г. Челябинск | № 13-1 |
О работе Аргаяшской районной организации Профсоюза
по защите трудовых прав, профессиональных и
социально-экономических интересов членов Профсоюза
В соответствии с планом работы Челябинского областного комитета Профсоюза работников народного образования и науки РФ на 2016 год изучена практика работы Аргаяшской районной организации Профсоюза по вопросам защиты трудовых прав работников отрасли, осуществления профсоюзного контроля по соблюдению работодателями законодательства о труде, выявления и устранения нарушений действующего законодательства в области обеспечения работников образования льготами и гарантиями, совершенствованию мер социальной поддержки работников отрасли, информационного обеспечения правозащитной деятельности.
Информация, основанная на материалах проведенного профсоюзного контроля, отчетах о правозащитной деятельности, содержании пояснительных записок и дополнительных материалов, результатах общепрофсоюзной тематической проверки, проведенных встреч с руководителями образовательных организаций и председателями первичных профсоюзных организаций, обращений работников отрасли, показывает, что приоритетными направлениями в деятельности территориальной организаций профсоюза являются:
- осуществление профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства; осуществление контроля за применением работодателями региональных нормативных актов, нормативных актов органов местного самоуправления, локальных актов, содержащих нормы трудового права в рамках реализации проекта модернизации региональной системы образования. Экспертиза нормативно - правовых актов; оказание бесплатной юридической помощи по вопросам применения нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, при разрешении индивидуальных трудовых споров и самозащите трудовых прав и социальных гарантий, а также консультирование членов Профсоюза; участие и правовое обеспечение в регулировании социально-трудовых отношений в рамках социального партнерства; участие в нормотворческой деятельности органов местного самоуправления; взаимодействие с органами, осуществляющими управление в сфере образования при проведении комплектования образовательных организаций педагогическими кадрами; информационно-методическая работа по правовым вопросам, использование интернет ресурсов; проведение обучающих семинаров с профактивом, в том числе при участии представителей органов власти и органов управления в сфере образования, специалистов областной организации Профсоюза.
В Аргаяшской районной организации профсоюза работников народного образования и науки на профучете состоит - 26 организаций из 48, что составляет 54%. Из них (общеобразовательные организации -19; дошкольные образовательные организации -7).
На профсоюзном учете состоят:
-общеобразовательные организации -356 чел.
-дошкольные образовательные организации – 111чел.
-другие организации – 5 чел.
Общее число членов профсоюза районной организации –472 чел.
Охват профсоюзным членством составляет - 69,9%.
Укрепляется и развивается институт общественной и правовой защиты. По состоянию на сентябрь 2016 года правозащитную деятельность в Аргаяшской районной организации осуществляет председатель территориальной организаций и внештатный правовой инспектор труда , кандидатура которого утверждена на заседании президиума областного комитета. Правовой инспектор обладает необходимым инструментарием по проведению профсоюзного контроля.
В соответствии с представленными материалами, с участием правовых (внештатных правовых) инспекторов труда в 2016 году проведено 6 комплексных и тематических проверок работодателей. В марте текущего года совместно с главным правовым инспектором труда областной организации проведена общепрофсоюзная тематическая проверка по теме «Соблюдение трудового законодательства при заключении и изменении трудовых договоров с работниками образовательных организаций» в 5 организациях. Контроль проводился по различным вопросам применения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права: коллективный и трудовой договор, рабочее время, дисциплина труда, ведения трудовых книжек и др. Все проверки проходили совместно со специалистами управления образования по инициативе профсоюзных организаций. Совместных проверок с органами прокуратуры, федеральной инспекцией труда, проведено не было. В октябре 2016 года проведена тематическая проверка «Установление учебной нагрузки учителям» в МОУ "Акбашевская СОШ".
По итогам проверок (МОУ Ново-Соболевская СОШ, МОУ Куйсаринская ООШ, МДОУ Акбашева) выявлено всего 21 нарушение трудового законодательства. Из них 15 нарушений устранены в ходе проверки, остальные – в установленные сроки, а именно:
1. Отсутствуют ведомости учета выдачи расчетных листков.
2. Форма расчетного листка утверждена работодателем без учета мнения представительного органа работников.
3. График отпусков утвержден без учета мнения (согласования) профсоюзного органа.
4. Сроки выплаты заработной платы не установлены правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договор, трудовым договором.
5. Привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни без учета мнения (согласования) профсоюзного органа.
6. Отсутствует протокол заседания профкома о согласовании положения об оплате труда.
7. Отсутствует новое положение о порядке проведения аттестации
педагогических работников, заверенное и согласованное должным образом.
8. Необоснованное перераспределение учебной нагрузки между учителями башкирского языка.
9. Отсутствие письменного согласия на уменьшение у учителя объема учебной нагрузки.
10. Не было заключено дополнительное соглашение с работником о предстоящих изменениях условий трудового договора.
11. Отсутствует уведомления работника в письменной форме о изменении условий труда не позднее чем за два месяца.
12. Нарушение прав педагогических работников на прохождение аттестации.
По результатам контроля в адрес руководителей образовательных организаций направлено 8 представления об устранении выявленных нарушений и сроках их исполнения. Выявленные нарушения устранены в оперативном режиме. Благодаря профсоюзному комитету, ситуация в Губернской основной школе изменилась в лучшую сторону, была создана комиссия по распределению стимулирующий части заработной платы в состав входит председатель первичной профсоюзной организации, был пересмотрен распорядок рабочего времени. В Аргаяшской школе №1, благодаря Профсоюзу всем молодым педагогам (13 человек) подняли нагрузку до 1,5 ставки. Техническому персоналу довели до 7500 руб.
В МОУ Курмановской СОШ, согласна графика, утвержденного директором и согласованного с профсоюзным комитетом, проводятся медицинские осмотры.
В связи с усилением общественного контроля, а так же в целях защиты прав и интересов работников председатель территориальной организации Профсоюза принимает участие в разработке и принятии нормативно-правовых актов, связанных с развитием системы образования на муниципальном уровне.
В 2016 году была оказана помощь образовательным организациям в разработке 9 коллективных договоров. Указанная работа проводилась как путем проведения индивидуальных консультаций с председателями первичных профсоюзных организаций, так и путем рассылки макетов коллективных договоров, подготовленных областной организацией Профсоюза образования. Председателям первичных профсоюзных организаций оказывается правовая помощь по ведению коллективных переговоров и заключению коллективных договоров. В октябре и в марте т. г. прошли занятия по теме «Коллективный договор в образовательной организации». Проведен обучающий семинар для председателей первичных профсоюзных организаций по теме: «О комиссии по ведению коллективных переговоров, подготовке проекта, заключению и организации контроля за выполнением коллективного договора».
Образовательным организациям оказывается помощь при разработке, принятии и реализации локальных нормативно-правовых документов регламентирующих трудовые отношения (правила внутреннего трудового распорядка, положение по оплате труда, дополнительные соглашения к трудовым договорам и т. д.). Экспертиза документов проводится, как правило, при проверках образовательных организаций, при получении работодателями мотивированного мнения выборных органов профсоюзных организаций, а также при обращении руководителей образовательных организаций.
Приоритетным направлением правозащитной деятельности районной организации является консультирование работников – членов Профсоюза, руководителей учреждений, пенсионеров, в порядке личного приема и по телефону. Активно ведется работа по оказанию правовой помощи членам профсоюза непосредственно в образовательных организациях. Проведение выездных консультаций, является эффективной и результативной формой защиты социально экономических и трудовых прав членов Профсоюза, «живое общение» при оказании юридической помощи является фактором мотивации профсоюзного членства. Отмечается рост устных обращений в территориальную организацию, что говорит о доверии и доступности к оказываемым профсоюзной организацией правозащитным услугам. Так, за 2016 год в районную организацию на личный прием обратилось 27 работников отрасли, устных обращений поступило 18. Большинство обращений удовлетворены. Кроме того, за помощью часто обращаются руководители образовательных организаций при сокращении штата, изменении условий труда и других ситуациях. Большинство руководителей стараются, чтобы внутренние вопросы изначально решались законным путём, не ущемляя интересов работников.
Самые актуальные вопросы связаны с оказанием правовой помощи: в установлении и распределении стимулирующей части заработной платы работников, соблюдении прав и гарантий членов профсоюза, заключении, изменении и расторжении трудового договора, исчислении педагогического стажа и оказании правовой поддержки по восстановлению права на льготную пенсию по старости, установлении режима труда и учебной нагрузки, предоставлении отпусков, возмещении расходов на ЖКУ и др.
Судебная форма защиты социально-трудовых прав работников образования, по-прежнему, является одним из самых эффективных и
результативных способов правовой защиты. Исковые заявления, подготовленные внештатным правовым инспектором, это преимущественно дела в связи с обжалованием решений Управления Пенсионного фонда об отказе в назначении льготной трудовой пенсии по старости. Правовая помощь в составлении исковых заявлений оказана , социальному педагогу Березовской коррекционной школы.
В целях информирования членов Профсоюза о правозащитной деятельности и пропаганды правовых знаний среди первичных организаций Профсоюза, работников и работодателей, а так же в рамках реализации плана проведения Года правовой культуры в профсоюзе, территориальной организацией проводятся семинары и совещания, на которых обсуждаются актуальные вопросы применения норм действующего трудового законодательства. В работе семинаров и рабочих встреч принимают участие руководители образовательных организаций, председатели первичных профсоюзных организаций, работники отрасли, специалисты управления образования. В проведении семинаров принимают активное участие специалисты управления образования и областной организации профсоюза.
В 2016 году проведено 5 обучающих мероприятий. Новой формой повышения правовой культуры явилось участие 4 профсоюзных лидеров в курсах по программе повышения квалификации «Актуальные аспекты управления образовательной организацией во взаимодействии с профсоюзом» для руководителей образовательных организаций и профсоюзных лидеров (трудоемкостью 24 часа) на бюджетной основе. По результатам прохождения итоговой аттестации участникам выданы удостоверения о повышении квалификации.
В помощь членам профсоюза в образовательные учреждения по вопросу регулирования продолжительности рабочего времени и особенностей, связанных с режимом рабочего времени учителей, преподавателей, других педагогических и иных категорий работников образовательных организаций, направлены разъясняющие материалы.
На заседании выборного коллегиального органа Аргаяшской районной организации рассматриваются вопросы, связанные с практикой и итогами правозащитной работы в территориальной и первичных организациях, расширением спектра правозащитной деятельности, осуществлением профсоюзного контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов о труде, правоприменительной практике, содержанием и реализацией отраслевого соглашения, практике коллективно-договорных отношений.
В своей деятельности местная организация взаимодействует с муниципальными СМИ, что позволяет оперативно информировать работников о правозащитной деятельности организации, позицией профсоюза по ключевым проблемам отрасли. Ведется планомерная работа по развитию интернет представительств первичных организаций профсоюза. В большинстве образовательных организаций оперативно обновляются информационные стенды.
Несмотря на то, что в целом правозащитная деятельность Профсоюза находится на высоком уровне, способствует укреплению профсоюзных организаций и является одним из основных мотивирующих факторов членства в профсоюзе, следует отметить следующие резервы и упущения в правозащитной деятельности:
- не обеспечен полный и правильный учет правозащитной работы на уровне территориальной организации;
- не в полной мере обеспечен контроль за соблюдением работодателями нормативно - правовых актов, содержащих нормы трудового права, выявленных в ходе проведения профсоюзного контроля;
- не в полной мере учитывается мнение профсоюзных организаций при принятии нормативно-правовых актов муниципального и локального уровней.
На основании вышеизложенного Президиум областной организации Профсоюза ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Признать деятельность Аргаяшкой районной организации Профсоюза по защите трудовых прав, профессиональных и социально-экономических интересов членов Профсоюза эффективной.
2. Отметить положительный опыт работы Аргаяшкой районной организации Профсоюза по защите трудовых прав, профессиональных и социально-экономических интересов членов Профсоюза.
3. Аргаяшской организации профсоюза:
- продолжить работу по дальнейшему расширению практики организации и проведения тематических проверок, способствующих существенному повышению уровня правовой защиты членов Профсоюза, усилению правозащитного эффекта контрольных мероприятий, а также развитию правовой культуры работников и работодателей системы образования;
- обеспечить полный и правильный учет правозащитной работы на уровне районной организации Профсоюза;
- усилить контроль за соблюдением работодателями нормативно - правовых актов, содержащих нормы трудового права;
- обеспечить участие профсоюзных лидеров в разработке и принятии нормативно-правовых актов муниципального и локального уровней;
- совершенствовать систему обучения председателей первичных организаций и работников отрасли с привлечением специалистов;
- использовать правоприменительную практику и опыт правозащитной работы территориальных организаций Профсоюза;
- продолжить работу по расширению спектра нормативно-правового, методического, организационного обеспечения и информационного сопровождения правозащитной деятельности на территориальном уровне.
4. Контроль выполнения постановления возложить на главного правового инспектора труда .
Председатель областной
организации Профсоюза
