«Дорожная карта» по содействию развитию конкуренции,
развитию конкурентной среды в Находкинском городском округе
1. Общее описание «Дорожной карты»
1.1. Реализация плана мероприятий «Дорожной карты» по содействию развитию конкуренции, развитию конкурентной среды в Находкинском городском округе (далее «Дорожная карта) направлена на создание условий для формирования благоприятной конкурентной среды на территории Находкинского городского округа, развитие экономики Находкинского городского округа.
1.2. Целями «Дорожной карты» являются:
создание благоприятной конкурентной среды;
содействие развитию конкуренции для каждого из предусмотренных «Дорожной картой» приоритетных рынков Находкинского городского округа;
снижение административных барьеров;
повышение удовлетворенности потребителей качеством товаров и услуг на социально значимых рынках Находкинского городского округа.
УТВЕРЖДЕНО
Находкинского городского округа
от «____» __________ 2017 года
№ _____
2. Перечень приоритетных рынков для содействия
развитию конкуренции, развитию конкурентной среды
в Находкинском городском округе
№ п/п | Наименование рынка | Ответственные исполнители |
1 | Рынок розничной торговли. Основание для включения: необходимость создания условий для расширения количества участников на данном рынке для наиболее полного удовлетворения нужд и потребностей жителей муниципального образования | Управление экономики, потребительского рынка и предпринимательства администрации Находкинского городского округа |
2 | Рынок услуг детского отдыха и оздоровления. Основание для включения: расширение услуг, представленных негосударственными (немуниципальными) организациями отдыха и оздоровления детей | Управление образования администрации Находкинского городского округа; Отдел по делам молодежи и туризма администрации Находкинского городского округа |
3 | Рынок туристических услуг. Обоснование для включения: необходимо создание благоприятных условий для развития сферы внутреннего и въездного туризма, обеспечивающего занятость населения и дающего значительный эффект для смежных отраслей | Отдел по делам молодежи и туризма администрации Находкинского городского округа |
УТВЕРЖДЕНО
распоряжением администрации
Находкинского городского округа
от «____» __________ 2017 года
№ _____
3. План мероприятий («Дорожная карта»)
по содействию развитию конкуренции, развитию конкурентной среды на рынках товаров и услуг в Находкинском городском округе
№ п/п | Наименование мероприятия | Ожидаемый результат | Срок исполнения | Ответственные исполнители (соисполнители) |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
Рынок розничной торговли | ||||
По состоянию на 01.01.2017 г. структура стационарной розничной торговой сети насчитывает 745 объектов, из них 308 продовольственных магазинов, 369 непродовольственных магазинов. В городе работают 19 торговых центров, 10 торговых комплексов, 8 супермаркетов, 6 универсамов, 20 магазинов со смешанным ассортиментом товаров, 1 комиссионный магазин. По типу дискаунтера работают 4 магазина, реализующие продовольственные и хозяйственные товары, бытовую химию и трикотажные изделия по ценам, максимально приближенным к оптовым. Общая площадь розничных торговых площадей на территории Находкинского городского округа составляет 202,1 тыс. кв. м. Обеспеченность населения Находкинского городского округа площадью торговых объектов по 4-м нормативам, утвержденным Постановлением администрации Приморского края от 01.01.2001 г. в 2016 году составила: - суммарные нормативы минимальной обеспеченности населения площадью стационарных торговых объектов – 1092 кв. м на 1000 жителей при нормативе 442 кв. м на 1000 жителей; - нормативы минимальной обеспеченности населения площадью стационарных торговых объектов, на которой осуществляется продажа продовольственных товаров – 309 кв. м на 1000 жителей при нормативе 145 кв. м; - нормативы минимальной обеспеченности населения площадью стационарных торговых объектов, на которой осуществляется продажа непродовольственных товаров – 783 кв. м. на 1000 жителей при нормативе 297 кв. м; - нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов местного значения – 708 объектов при нормативе 381 объект; - нормативы минимальной обеспеченности населения торговыми павильонами и киосками по продаже продовольственных товаров и сельскохозяйственной продукции – 22 объекта на 10000 жителей при нормативе 8 объектов на 10000 жителей; - нормативы минимальной обеспеченности населения торговыми павильонами и киосками по продаже продукции общественного питания – 0,9 объектов на 10000 жителей при нормативе 19 объектов; - нормативы минимальной обеспеченности населения торговыми павильонами и киосками по продаже печатной продукции – 1,5 объекта на 10000 жителей при нормативе 1 объект; - нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых мест, используемых для осуществления деятельности по продаже продовольственных товаров на розничных рынках – 0,01 объект на 1000 жителей при нормативе 1 объект. Немалую роль в обеспеченности населения торговыми площадями играют нестационарные торговые объекты, которых в городе насчитывается 616 объектов. Павильоны, киоски с товарами первой необходимости находятся во всех районах городского округа. На территории Находкинского городского округа функционирует 10 торговых баз, на которых размещено 88 объектов оптовой торговли, в т. ч. товарные склады – 55 ед., холодильники 7 ед., рефконтейнеры – 26 ед. Площадь складских помещений составляет 18729,04 кв. м. Для создания условий по обеспечению жителей Находкинского городского округа продуктами питания с минимальными торговыми надбавками в городе продолжают работать социальные магазины и отделы. По состоянию на 01.01.2017 года на территории Находкинского городского округа работает 49 объектов социальной направленности, в том числе 23 магазина, 14 павильонов, 3 киоска, 9 отделов. Их них фирменных торговых предприятий товаропроизводителей края – 27 объектов: 2- сельскохозяйственного производственного кооператива «Новолитовский». 1 - производственного кооператива «Хлебокомбинат Находкинский». 22 - торговой сети . 2 - фирменный магазин «Торгового дома «ВИК». Рынок товаров и услуг постоянно видоизменяется. В торговле развиваются современные форматы, открываются предприятия в формате «Фуд-корт», с игровой зоной, супермаркетом. На рынок приходят новые крупные торговые сети, расширяется сеть магазинов, работающих по «франчайзингу». На территории города функционируют федеральные сети, специализирующиеся на продаже непродовольственных товаров, региональные и местные розничные сети. Федеральные сети малого и среднего формата: «DNS», «МТС», «O stin», «Zolla», «Adidas», «Reebok», «Светофор», «Л?Этуаль», «Золотая мозаика», «Кари» и др. Из региональных торговых сетей, функционирующих в формате супермаркетов и универсамов, на сегодняшний день в городе представлены следующие наиболее крупные: «Фреш», «Реми», «В-Лазер», «Радиус» и т. д. Местные торговые сети – «Торговый дом РодСтор», «Аквамарин», «Электродом» и др. По методу «франчайзинга» работают более 15 магазинов, предлагая покупателям одежду, обувь, детские товары известных брендов: «Zenden», «Tom Tailor», «Fashion House», «Акула» и др. Одной из серьезных проблем в отрасли «торговля» является сокращение товарооборота предприятий в связи со снижением покупательской способности населения. Снижение индекса физического объема оборота розничной торговли по итогам 2016 года на 5% по отношению к 2015 году. В целом высокий уровень конкуренции со стороны крупных торговых сетей, пользующихся высокой популярностью среди населения, является существенным препятствием для развития мелкооптовой торговли. Одной из главных задач является необходимость развития многоформатной торговли, обеспечение возможности населения покупать продукцию в магазинах шаговой доступности (магазинах у дома), особенно на отдаленных от центра города территориях Находкинского городского округа, необходимость стимулирования производства и реализации продукции местного производства. | ||||
1. | Организация и проведение ярмарочных мероприятий на территории Находкинского городского округа. | Обеспечение возможности осуществления розничной торговли на ярмарках. Продвижение продукции местных производителей, сельскохозяйственных производителей, содействие сбыту продукции, повышение ее конкурентоспособности | 2017-2018 |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
2. | Проведение круглых столов, семинаров, рабочих встреч по вопросам требований действующего законодательства к осуществлению торговой деятельности, роли конкуренции в развитии торговой деятельности, выявления административных барьеров в развитии торговли | Создание условий для развития конкуренции на рынке розничной торговли. Повышение конкурентоспособности малых и средних предприятий, развитие предпринимательской инициативы. | 2017-2018 | |
3. | Развитие многоформатной торговой инфраструктуры. | Расширение сети магазинов шаговой доступности, сети объектов социально ориентированной торговой инфраструктуры. Развитие фирменной торговой сети, как местных производителей, так и производителей Приморского края. Интеграция форматов торговли в крупные форматы типа «Молл», «Аутлет центр» со специальными площадками для отдыха – фудкорты. | 2017-2018 | |
Рынок услуг детского отдыха и оздоровления | ||||
Обоснование проблемы: В Находкинском городском округе осуществляют свою деятельность 35 организации детского отдыха и оздоровления: 6 загородных оздоровительных лагеря (частная собственность); 24 лагерей с дневным пребыванием (24 - муниципальная собственность); 4 палаточных лагеря (1-муниципальный 3 - частная собственность) 1 лагерь иного типа (1-частная собственность). Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в Находкинском городском округе является одним из приоритетных направлений социальной политики округа, цель которой создание необходимых условий для организации отдыха и оздоровления детей и подростков, обеспечение их занятости в период каникул, сохранение доступности услуг по отдыху детей и их оздоровлению. Частичное возмещение стоимости путевки в 2016 году составило 100 процентов от числа обратившихся. | ||||
4 | Создание необходимых условий для организации отдыха и оздоровления детей и подростков, обеспечение их занятости в период каникул | Стабильность оказания услуг отдыха | 2017-2018 | Управление образования администрации Находкинского городского округа |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
5 | Сохранение сети организаций детского отдыха и оздоровления на территории НГО | Стабильность количества организаций отдыха и оздоровления детей | 2017-2018 | Управление образования администрации Находкинского городского округа |
6 | Развитие малозатратных форм организованного отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи, в том числе детей старше 14 лет. | Увеличение количества походов, профильных и тематических смен для подростков | 2018 | Управление образования администрации Находкинского городского округа |
Рынок туристических услуг | ||||
Обоснование проблемы: По состоянию на 01.01.2017 года на территории Находкинского городского округа осуществляли деятельность по оказанию туристических услуг организаций - 98 количество коллективных средств размещения - 58 Оценка текущей ситуации: в 2016 году поток внутреннего туризма составил около 158 тыс. человек. Наиболее востребован и популярен среди жителей и гостей Находкинского городского округа пляжный туризм, в общем объеме всего туристского потока составляет около 70%. В Находкинском городском округе функционирует 3 туроператора, внесенный в единый федеральный реестр туроператоров. Организацией выездного туризма занимаются 18 турагентств. Численность занятых в сфере туризма составляет 0,6 тыс. человек. В настоящее время наиболее динамично развивается экологический туризм. Фактором, сдерживающим туристский поток является удаленность от крупных экономических центров, высокая стоимость авиабилетов, что резко увеличивает стоимость отдыха в Находкинском городском округе, сезонность. | ||||
7. | Формирование благоприятных условий для развития сферы внутреннего и въездного туризма | Увеличение внутреннего и въездного туристских потоков | 2017-2018 | Отдел по делам молодежи и туризма администрации Находкинского городского округа |
8. | Подготовка буклетов о Находкинском городском округе для участия в туристских выставках-ярмарках, форумах, конгрессах, в том числе международных | Популяризация туристских ресурсов Находкинского городского округа | 2017-2018 | Отдел по делам молодежи и туризма администрации Находкинского городского округа |
УТВЕРЖДЕНО
распоряжением администрации
Находкинского городского округа
от «____» __________ 2017 года
№ _____
4. Системные мероприятия по развитию конкуренции
в Находкинском городском округе
№ п/п | Наименование мероприятия | Ожидаемый результат | Срок исполнения | Ответственные исполнители (соисполнители) |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
1. | Обеспечение осуществления муниципальных закупок товаров, работ, услуг у субъектов малого предпринимательства | Развитие конкуренции при осуществлении процедур муниципальных закупок, в том числе за счет расширения участия в указанных процедурах субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций | ||
2. | Число участников конкурентных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд | Развитие конкуренции при осуществлении процедур муниципальных закупок, в том числе за счет расширения участия в указанных процедурах субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций | ||
3. | Проведение оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Находкинского городского округа, экспертизы нормативных правовых актов Находкинского городского округа | Снижение административных барьеров |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
4. | Проведение мониторинга удовлетворенности потребителей качеством товаров, работ и услуг на товарных рынках Находкинского городского округа и состоянием ценовой конкуренции | Снижение административных барьеров | ||
5. | Сбор данных о наличии и уровне административных барьеров во всех сферах регулирования и их динамике, в том числе данных о наличии жалоб в надзорные органы по этой проблематике и динамике их поступления в сравнении с предыдущим отчетным периодом | Снижение административных барьеров | ||
6. | Размещение на официальном сайте Находкинского городского округа информации по содействию развитию конкуренции | Информирование населения о проводимой работе по содействию в развитии конкуренции |
УТВЕРЖДЕНО
распоряжением администрации
Находкинского городского округа
от «____» __________ 2017 года
№ _____
5. Целевые показатели реализации плана мероприятий
("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции
на рынках товаров и услуг в Находкинском городском округе
№ п/п | Наименование целевого индикатора | Фактическое значение | Целевые показатели | Ответственные за достижение целевых показателей | ||
2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
1. | Рынок розничной торговли | |||||
1.1 | Количество площадок для проведения регулярных (еженедельных или сезонных ярмарок), ед. | 16 | 13 | 14 | 14 | |
1.2 | Количество хозяйствующих субъектов, принявших участие в ярмарках по реализации продукции местных товаропроизводителей и граждан, ведущих фермерские (крестьянские), личные подсобные хозяйства, ед. | 255 | 265 | 270 | 280 | |
1.3 | Суммарные нормативы минимальной обеспеченности населения площадью стационарных торговых объектов, кв. метров. | 1336,0 | 1092,0 | 1094,0 | 1096,0 | |
1.4 | Количество открытых объектов торговли, ед. | 15 | 11 | 12 | 13 | |
2. | Рынок услуг детского отдыха и оздоровления | |||||
2.1 | Численность детей в возрасте от 6,5 до 15 лет, проживающих на территории Находкинского городского округа, воспользовавшихся возможностью компенсации части расходов на оплату стоимости путевки, приобретенной в организациях и (или) у индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по организации отдыха и оздоровления, человек | 95,3 | 95,5 | 95,6 | 95,7 | Управление образования администрации Находкинского городского округа |
3. | Рынок туристических услуг | |||||
3.1 | Число мест в коллективных средствах размещения, ед. | 5470 | 5570 | 5750 | 5750 | Отдел по делам молодежи и туризма администрации Находкинского городского округа |
