Фото - и видеосъемка в учреждениях культуры

Фото - и видеосъемка в учреждениях культуры

Фото - и видеосъемка, которую производят посетители учреждений культуры, иногда становятся причиной конфликтов. Кому-то хочется сфотографировать своего любимого артиста на концерте, кто-то — запечатлеть красивую картину, и себя на ее фоне. Зачастую такую съемку руководство учреждения запрещает, внося запрет в правила. Но насколько законным он является?

Любое учреждение культуры, которое оказывает услуги населению, подчиняется кроме своего профильного законодательства ряду других нормативных актов. В первую очередь, это Закон РФ –1 «О защите прав потребителей» (далее — Закон № 000-1). Большинство конфликтов, связанных с претензиями посетителей, решаются в соответствии именно с ним.

Основы права на фотосъемку

Право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом закреплено в ст. 29 Конституции РФ.

Более детально вопросы распространения информации регламентированы Федеральным законом -ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее — Закон ). В статье 3 этого закона говорится о том, что любые ограничения на доступ к информации должны устанавливаться только федеральным законом. Поэтому запрет, введенный в каком-то подзаконном акте, будет правомерным, только если акт принят на основании закона, дающего право ограничивать доступ.

В статье 7 закона дано определение общедоступной информации: к ней относятся любые сведения, доступ к которым не ограничен и которые могут использоваться любыми лицами. Подавляющее большинство тех сведений, которые могут получить посетители любого учреждения культуры, относятся именно к общедоступной информации, поэтому законно запретить съемку администрация не может.

Закон устанавливает правила оказания услуг посетителям и содержит норму, похожую на ту, что регулирует ограничения на доступ к информации. Любые запреты для потребителей также должны устанавливаться федеральным законом либо принятыми на его основе правилами оказания определенных услуг. Такие правила принимаются Правительством РФ.

Профессиональная съемка

Часто возникающий вопрос — можно ли запретить так называемую профессиональную съемку? Как правило, под ней понимается съемка с использованием штативов или другого оборудования либо с помощью профессиональной зеркальной камеры (реже — съемка со вспышкой).

Настоящим критерием отличия ее от любительской является цель использования снимков, которую заранее определить невозможно. Поэтому всех фотографов и операторов с более-менее большими камерами часто ограничивают в правах.

В некоторых библиотеках разрешают фотографировать страницы книг, но только фотоаппаратами с несменными объективами и без использования штатива.

Закон № 000-1 распространяется только на ситуации, когда услуга заказывается исключительно для личных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью. Поэтому профессиональный фотограф ссылаться на этот закон не может. Но остальные нормы, регулирующие право на свободное распространение информации, на него по-прежнему действуют, ограничить право на сбор информации закон также не позволяет.

Запретить устанавливать осветительные приборы, штативы и тому подобные предметы администрация учреждения может в случае, если это мешает окружающим и нарушает общественный порядок.

Музеи

Еще одна часто встречающаяся ситуация — запрет на съемку в музеях. Для того чтобы оценить правомерность таких запретов, необходимо обратиться уже к авторскому праву (часть четвертая Гражданского кодекса РФ).

Право на доступ к информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев и архивов, вообще не может быть ограничено, поскольку это прямо запрещено ст. 8 Закон .

Обратите внимание

Если фотография, картина или другое произведение, охраняемое авторским правом, постоянно находится в месте, открытом для свободного посещения, то его съемка и использование изображений разрешены ст. 1276 ГК РФ.

Однако запрещено снимать произведение так, чтобы оно являлось основным объектом, а также использовать сделанное изображение в коммерческих целях. Если произведение попадает в кадр при создании информационного или новостного сюжета, то спрашивать согласия правообладателя на использование не нужно. В данном случае применим подп. 5 п. 1 ст. 1274 ГК РФ, который разрешает изображать произведения, случайно оказавшиеся в кадре, передавать изображение в эфир или по кабелю. Это могут быть не только произведения изобразительного искусства и архитектуры, но и музыка или фильмы.

Все эти нормы регулируют использование уже созданного изображения. Поэтому нельзя применить их на этапе съемки, не зная целей такого использования.

«Основами законодательства Российской Федерации о культуре» (ст. 53 Закона РФ –1) за организациями культуры закреплено право на реализацию продукции с изображением объектов культурного наследия и деятелей культуры при наличии официального разрешения владельцев и изображаемых лиц. Это полномочие сходно с теми, которые предоставляет правообладателю копирайт, но авторским правом на предмет или изображение обладает его создатель, а не владелец.

Закон не вводит никаких новых правомочий по сравнению с Гражданским кодексом, и не делает владельца обладателем авторских прав на него. Таких прав у него нет еще и в силу п. 2 ст. 1227 ГК РФ, в которой говорится, что переход права собственности на вещь не влечет за собой перехода интеллектуальных прав.

Статьей 36 Федерального закона -ФЗ «О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» (далее — Закон ) за музеями закреплено право на публикацию предметов и коллекций, находящихся в их фондах. Музей может запрещать использование их изображений в коммерческих целях, выпуск сувенирной продукции с такими изображениями либо изображениями зданий самих музеев, а также объектов, находящихся на их территории.

Обратите внимание

Музею принадлежит право первой публикации музейных предметов и музейных коллекций, в этом случае у него возникает так называемое право публикатора, предусмотренное ст. 1337 ГК РФ.

Эти права действуют независимо от того, охраняется ли изображение авторским правом и зарегистрировано ли оно как товарный знак. Сама по себе съемка их не нарушает, нарушения могут начаться только после публикации изображения или его использования в коммерческих целях.

Что касается часто встречающейся продажи музеями права на съемку, то она также незаконна. Фактически, музей сначала незаконно ограничивает права посетителей на сбор информации, а затем убирает за плату данное ограничение.

Примите к сведению

Во многих музеях мира в целях безопасности во время фотографирования запрещено использование штативов для селфи. Селфи-палки могут стать причиной столкновений посетителей или повредить произведения искусства и другие ценные экспонаты. В России впервые такой запрет в 2015 г. ввела Государственная Третьяковская галерея.

В музейных правилах разрешение на съемку обычно именуется услугой, но услуга — это в соответствии со ст. 779 ГК РФ действия или деятельность, а музей, позволяя посетителю снимать, не осуществляет ни того, ни другого. То же самое относится к случаям, когда библиотека вводит услугу, которая состоит в платном предоставлении книг и документов для копирования.

Учет и хранение музейных ценностей регулируется Инструкцией по учету и хранению музейных ценностей, находящихся в государственных музеях СССР, утвержденной приказом Министерства культуры СССР и до сих пор действующей.

Пункты 229 и 230 Инструкции регламентируют съемки музейных экспонатов. Они описывают только такие съемки, для которых требуется использовать стационарные источники света, либо профессиональные съемки, требующие содействия администрации музея. На них нужно получить согласие главного хранителя музея.

Разумеется, это не относится к съемке, которая ведется посетителями с помощью обычных фотоаппаратов и видеокамер.

Федеральный закон -ФЗ «Об объектах культурного наследия» устанавливает порядок доступа к таким объектам, под которыми понимается недвижимость, представляющая историческую ценность, а также вещи, тесно с нею связанные (картины, скульптуры и т. п.). Доступ к ним гарантирован всем гражданам России ст. 7 Закона, его условия могут устанавливаться собственником объекта.

На практике такие ограничения могут быть весьма обширны в том случае, если речь идет о зданиях, которые используются органами власти (например, Кремль в Москве или Смольный институт в Санкт-Петербурге). Устанавливаются и регулируются они Федеральным законом -ФЗ «О государственной охране», который описывает меры безопасности лиц, замещающих высшие государственные должности. Они могут включать ограничение доступа на объект, особенно во время его посещения охраняемыми чиновниками. Но полностью запретить доступ собственник не может: этого не разрешает закон.

ЗАПРЕЩЕНО

Посетителям:

1) снимать произведение так, чтобы оно являлось основным объектом изображения;

2) использовать профессиональную оптику и стационарные источники света;

3) использовать сделанное фото в коммерческих целях.

Музеям:

1) продавать право на съемку;

2) запрещать доступ к объекту культурного наследия;

3) запрещать съемку с помощью обычных фотоаппаратов и видеокамер.

МУЗЕИ ИМЕЮТ ПРАВО:

1) публиковать изображения предметов и коллекций, находящихся в их фондах;

2) ограничивать доступ на объекты культурного наследия, которые используются органами власти;

3) запрещать выпуск сувенирной продукции с изображениями музейных предметов или зданий музеев.

ПРИМЕР

Любительская фотосъемка в постоянной экспозиции Государственной Третьяковской галерее разрешена в связи с тем, что экспонируемые картины закреплены за Галереей на праве оперативного управления и Галерея вправе давать такое разрешение посетителям.
Любительская фотосъемка на временных выставках запрещена, поскольку Галерея не обладает правами на экспонируемые произведения, которые переданы ей в целях временного экспонирования для проведения выставки. Давать разрешение на проведение любых видов съемок может только дирекция музея — владельца произведений.

Концерты

Широко распространен запрет на фото - и видеосъемку в ходе проведения концертов и прочих зрелищных мероприятий. Эта сфера также регулируется авторским правом.

Любое публичное исполнение (песни, танца, спектакля и т. п.) порождает у исполнителя так называемые «смежные права» на свое исполнение, которые регулируются соответствующей главой Гражданского кодекса. Смежные права очень похожи на авторские, но связаны они не с созданием новых произведений, а с воплощением уже существующих. Например, авторские права на песню возникают у авторов слов и музыки, а у исполнителя и изготовителя фонограммы возникают смежные права на это исполнение и фонограмму.

Поскольку смежные права сходны с авторскими, то результат исполнения можно свободно использовать в похожих ситуациях. Статья 1306 ГК РФ, устанавливая перечень таких ситуаций, ссылается на ст. 1273, 1274 и др., регламентирующие авторские права.

Использовать результат исполнения, охраняемый смежными правами, можно в тех же случаях, в которых можно свободно использовать произведения, охраняемые копирайтом. В данном случае Закон «О защите прав потребителей» запрещает вводить дополнительные ограничения прав потребителя.

Обратите внимание

Запрет на съемку концертов и других зрелищных мероприятий не соответствует закону. Использование результата исполнения регламентируется авторским правом.

Очевидно, что любительская съемка в зрительном зале, производимая с помощью мобильного телефона или любительской фотокамеры, способна отвлечь артистов и, в некоторой степени, вызвать раздражение у сидящих в зале. Но до настоящего времени многим зрителям неизвестно, что в России законодательно закреплен и уже успешно работает институт авторских и смежных прав, который призван защитить объект любительской съемки и привлечь к ответственности нарушителей. Хотя на обратной стороне театрального билета написано: «в зале запрещена фото - и видеосъемка». Что в этой связи следует знать руководителю учреждения культуры?
Предоставление права на запись и последующее воспроизведение в средствах массовой информации спектакля или его фрагментов является правом обладателя аудиовизуального произведения и может осуществляться им в части или в целом на возмездной или безвозмездной основе.

Право автора или правообладателя

Правообладатель вправе сам принимать меры защиты своих прав (ст. 1229 Гражданского кодекса). К ним, в частности, относятся:
• запрет на использование объектов авторских и смежных прав;
• право требовать возмещения причиненных убытков;
• право пресекать действия, нарушающие право или создающие угрозу нарушению;
• право на изъятие материального носителя.
Запись даже фрагмента спектакля или концерта на любой электронный носитель есть не что иное, как создание копии, воспроизведение произведения, причем безвозмездное, поскольку стоимость билета не является ценой за передачу исключительных прав. Следовательно, такая запись нарушает права авторов и влечет ответственность, предусмотренную ст. 1301 и 1311 Гражданского кодекса РФ.
Автор или иной правообладатель вправе требовать от нарушителя возмещения убытков или выплаты компенсации:
• в размере от 10 тыс. до 5 млн рублей, определяемом по усмотрению суда исходя из характера нарушения;
• в двукратном размере стоимости контрафактных экземпляров произведения;
• в двукратном размере стоимости права использования произведения, определяемой исходя из цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за правомерное использование произведения тем способом, который использовал нарушитель.

Права руководителя учреждения культуры

Если организация культуры пригласила на показ спектакля журналистов, телерепортеров, иных представителей СМИ для целей записи спектакля в целом или фрагментов спектакля и (или) последующей трансляции, руководителю следует заключить договор с телеканалом или студией записи, в котором подробно прописать:
• какие результаты интеллектуальной деятельности будут использоваться в результате видео - или фотосъемки;
• в каком объеме и каким способом;
• установить меры ответственности за нарушение данных условий.
Руководителю учреждения культуры следует знать, что отношения, возникающие при осуществлении права на получение, передачу и распространение информации, при применении информационных технологий и обеспечении защиты информации регулируются Законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». И правильное управление принадлежащими правами позволит руководителю учреждения культуры избежать злоупотреблений со стороны публики. Для этого нужно:

1.Заключить договоры с авторами.
2. Голосом режиссера или худрука напомнить зрителям перед спектаклем о том, что фото - и видеосъемка в зале во время спектакля запрещена.
3. Попросить прекратить съемку во время спектакля в случае нарушения установленных правил.
4. Попросить зрителя-нарушителя покинуть зрительный зал.

Право журналистов

Права и обязанности журналиста, равно как права и обязанности организаций средств массовой информации, перечислены в Законе РФ –1 «О средствах массовой информации». Представитель СМИ вправе производить запись, в т. ч. с использованием средств аудио - и видеотехники, кино - и фотосъемки, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 47). При этом таким правом обладает только аккредитованный в установленном порядке журналист.

Библиотеки

Очень часто библиотеки запрещают посетителям читальных залов переснимать страницы книг. Такой запрет также слабо согласуется с требованиями законодательства. Федеральным законом -ФЗ «О библиотечном деле» (далее — Закон ) определено понятие общедоступной библиотеки, которая оказывает услуги всем гражданам, независимо от уровня образования, отношения к религии и т. п. Статья 7 Закона дает право библиотекам определять порядок доступа к фондам, но порядок обработки информации, к которой уже предоставлен доступ, ограничивать они не вправе.

Обратите внимание

Если посетитель принес в библиотеку свой фотоаппарат, то ст. 1273 ГК РФ разрешает снимать исключительно в личных целях все что угодно. Нарушить авторские права он может, только отсняв ноты или книгу целиком: эта статья не разрешает репродуцирование книг (полностью) и нотных текстов.

По закону библиотека может не разрешить фотографировать экран компьютера, на который выведен какой-либо цифровой файл (текстовый или графический) с произведением, охраняемым авторским правом. Такой запрет устанавливает п. 1 ст. 1275 ГК РФ: цифровые экземпляры, которые выдаются в пользование библиотекой, нельзя копировать в цифровой форме.

После принятия части четвертой ГК РФ во многих библиотеках стали ограничивать копирование, якобы из-за изменившегося закона. На самом деле нормы вступившего в силу Гражданского кодекса, касающиеся свободного копирования произведений в личных целях, текстуально повторяли нормы Закона РФ –1 «Об авторском праве и смежных правах», действовавшего до него. То есть никаких изменений не произошло.

Обратите внимание

Пункт 3.1 ст. 13 Закона дает библиотеке право ограничивать копирование и выдачу книжных памятников и документов, предназначенных для постоянного хранения. Это вызвано заботой о сохранности таких документов.

Обычные книги к памятникам не относятся, и эта норма к ним применяться не может. Памятниками являются особо ценные книги, изданные, как правило, до 1830 г., которые внесены в специальный реестр и подлежат постоянному хранению. Поэтому уже упомянутые ограничения, введенные Российской государственной библиотекой, проверки законом не выдерживают. Запрет на копирование должен быть связан именно со статусом книги, а не с видом фотоаппарата, которым делается съемка.

Архивы

В Федеральном законе -ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (ст. 24–26) установлен перечень оснований для ограничения доступа к документам. Если документ находится в частной собственности, то ограничения могут быть установлены его собственником или владельцем, если в государственной — международным договором или законодательством. Если он находится в открытом фонде архива, доступ к нему ограничен быть не может, поскольку это запрещено ст. 8 Закона № 000.

Обратите внимание

Доступ к архивным документам ограничен, если они содержат охраняемую законом тайну и сведения о личной или семейной жизни гражданина.

Ограничения с документов последней категории снимаются по истечении 75 лет со дня их создания. Этот срок может быть сокращен с письменного разрешения гражданина либо его наследников.

Законом посетителю архива разрешено использовать, передавать и распространять информацию, содержащуюся в предоставленных ему документах. Никаких ограничений на их копирование закон не устанавливает. Косвенное ограничение содержится в Порядке использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах РФ, утвержденном Министерством культуры: посетителям архивов разрешено использовать при работе свои технические средства, за исключением копирования. Данное ограничение противоречит Закону «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», если речь идет о документах, содержащихся в открытом фонде.

В течение уже длительного времени читатели Российской государственной библиотеки имеют право и возможность за определенную, весьма умеренную плату ксерокопировать почти все издания, которые находятся в фонде РГБ, за исключением особо ценных, редких и ветхих изданий. При этом читатели неоднократно ставили перед руководством Библиотеки вопрос о предоставлении им возможности в личных целях, т. е. прежде всего, для исследовательских нужд, фотографировать отдельные страницы заказываемых ими изданий.

Согласовав этот вопрос со своим учредителем — Министерством культуры Российской Федерации, РГБ дополнила «Правила пользования Российской государственной библиотекой», и с 1 февраля 2016 года читатели получили такую возможность, которая регламентирована в Правилах РГБ следующим образом:

«3.1. Пользователи имеют право:

…
3.1.20. Вносить фотоаппараты без съемного объектива и штатива и использовать их для фотографирования без вспышки и звукового сигнала документов по согласованию с администрацией читального зала/фонда и в соответствии с п. 3.3.14».
«3.3. Пользователям запрещается:

…
3.3.14. Вести фото - и видеосъемку следующих документов:
• изданных до 1830 года;

• рукописей;
• ценных и редких;

• со штампом „не копировать“;

• переплетный корешок которых не позволяет раскрываться на 180 градусов или высота корешка более 4 см;

• физическое состояние которых не позволяет копировать (ломкость бумаги, ветхость документа, повреждение переплета, узкие внутренние поля)».

Здесь необходимо подчеркнуть, что читателям предоставляется право фотографировать книги или иные документы из фонда РГБ при условии, что они используют это право исключительно в личных целях, что соответствует действующему российскому законодательству. Соблюдение подобного условия обеспечивается фактическим запретом на внос на территорию библиотеки фотоаппаратов со съемным объективом и штативом, а также фотографирование со вспышкой и звуковым сигналом.
в практике РГБ возникают ситуации, при которых те или иные частные лица, фирмы, издательства и др. обращаются с просьбами о произведении в коммерческих целях фотосъемок интерьеров Библиотеки или внешнего вида книг и других изданий. В этих случаях заключаются соответствующие договоры по оплате данных услуг. Стоимость этих услуг определяется Прейскурантом дополнительных услуг, опубликованным на сайте РГБ.

В настоящее время фотосъемка в Государственном Эрмитаже разрешена (кроме временных выставок), но использование полученных изображений возможно исключительно в целях личного пользования. Любое коммерческое/некоммерческое использование изображений (фотографий) культурных ценностей (музейных предметов) регулируется ст. 36 Закона , а также ст. 53 Закона № 000–1. Указанные нормы наделяют музеи Российской Федерации исключительными правами на использование изображений произведений из своего собрания. Производство изобразительной, печатной, сувенирной и другой тиражированной продукции и товаров народного потребления с использованием изображений музейных предметов и музейных коллекций, зданий музеев, объектов, расположенных на территориях музеев, а также с использованием их названий и символики осуществляется с разрешения дирекции музея. Соответственно лица, использующие изображения произведений из собрания музеев, обязаны спрашивать разрешение, получать право (и лицензию) на такое использование у музеев. Плата за использование изображения устанавливается на основе договора. При использовании изображения без разрешения применяются нормы законодательства Российской Федерации.
Государственный Эрмитаж защищает свои права в судебном и досудебном порядке.