Вопросы

Вопросы.

«Не могли бы Вы дать подробный и понятный алгоритм работы с 3 версией ЕГАИС (помарочный учет) для организаций оптовой и розничной торговли? Обязательно ли нужно будет сканировать каждую бутылку или, возможно, в целях экономии времени, прибегнуть к каким-то иным действиям или способам?»

Росалкогольрегулированием размещена обновленная версия методических рекомендаций по ведению помарочного учета маркированной алкогольной продукции в системе ЕГАИС. Обновленные материалы доступны на сайте системы в разделе "Разъяснения по ЕГАИС" (Методические рекомендации по ведению поштучного учета в ЕГАИС. Версия документа 2.04).

Данная методология касается исключительно маркируемой алкогольной продукции. В отношении этилового спирта, спиртосодержащей продукции и не маркируемой алкогольной продукции все остается без изменений.

Поштучный учет в Системе вводится с целью обеспечения прослеживаемости движения каждой единицы маркируемой алкогольной продукции от производителя до конечного потребителя

Основные моменты:

Помарочный учет в ЕГАИС подразумевает учет в системе движения каждой единицы маркируемой алкогольной продукции с использованием значения, содержащегося в штриховом коде в формате PDF417, наносимом на ФСМ/АМ. Помарочный учет создает дополнительный регистр остатков № 3, который ведется отдельно для каждого fsrar_id. Росалкогольрегулирование планирует в 2018 году изменить внешний вид марок, наносимых на продукцию. Периоды внедрения помарочного учета:

Тестовый период – до 15.03.2018 Переходный период – с 15.03.2018 до 01.07.2018

Система будет контролировать факт наличия марок на остатках регистра № 3 данной организации, а также на остатках регистра №3 других организаций (fsrar_id) и не позволит дублировать марки. Фиксация производства и импорта будет возможна в помарочном режиме для организаций, готовых это делать.
С 01.03.2018 фиксация накладных в ЕГАИС будет возможна только в 3 версии формата.

Промышленная эксплуатация - после 01.07.2018. Система будет принимать документы в отношении помарочной продукции только 3 версии.

С целью плавного перехода всех участников алкогольного рынка на поштучный учет, продукция, находящаяся на остатках участников алкогольного рынка на 01.07.2018. и полученная  от других участников рынка без указания цифровых идентификаторов (или в неполном количестве), может учитываться в Системе по ранее установленной схеме до ее полной реализации в организации. Обязательный поштучный учет такой продукции не требуется. Вместе с тем, в отношении такой продукции будет введен срок ее реализации и вывода из оборота. Срок будет определен после 01.07.2018. исходя из находящихся на рынке остатков.

Отгрузка продукции.

Грузоотправитель может отгружать в одной накладной как поштучную (алкогольная продукция, производство или импорт которой были учтены поштучно, или по которой была осуществлена привязка цифровых идентификаторов), так и партионную (алкогольная продукция, произведенная/импортированная до 01.07.2018), производство или импорт которой не были учтены поштучно) продукцию.

Отгрузка поштучной продукции осуществляется с указанием цифровых идентификаторов, привязанных к партии товара, находящегося на остатке организации. Отгрузка поштучной партии без указания всех цифровых идентификаторов не допускается. Партионная продукция отгружается без указания цифровых идентификаторов. Грузоотправитель может осуществить привязки цифровых идентификаторов к уже существующей партии продукции переведя таким образом, партионную продукцию в поштучный учет.

Для облегчения ведения учета во всех звеньях, форматы Системы позволяют указывать идентификаторы групповой тары, в которой находится маркируемая продукция. При направлении накладной грузоотправитель указывает эти идентификаторы и цифровые идентификаторы, содержащиеся в таре. Грузополучатель имеет возможность сохранить в собственной учетной системе идентификаторы тары и привязать к ним цифровые идентификаторы.

В дальнейшем, при формировании отгрузки можно сканировать на складе групповую тару и получать из своей учетной системы цифровые идентификаторы продукции, содержащиеся в ней. Система поддерживает неограниченную вложенность групповой тары, что позволяет провести маркировку не только коробов, но и паллет и т. д.

При фиксации отгрузки происходит стандартная проверка, выполняемая Системой в настоящий момент времени, и по поштучной продукции происходит проверка цифровых идентификаторов на факт наличия на остатках в данной организации. Количество цифровых идентификаторов для каждой поштучной партии должно равняться количеству продукции в поштучной партии. Грузоотправитель перед отгрузкой может самостоятельно увеличить количество привязанных к партии цифровых идентификаторов.

Получение продукции.

При получении продукции грузополучатель может:

Принять ее с полным согласием. В этом случае продукция встанет на остатки получателю на Регистре № 1. По поштучной продукции будет осуществлена привязка цифровых идентификаторов на Регистр № 3 с партиями на Регистре № 1. Выставить акт разногласий. В акте указываются цифровые идентификаторы, присутствующие в пришедшей электронной накладной, но которые были не приняты получателем. Отказаться от приема продукции.

Система позволит отгружать продукцию без указания цифровых идентификаторов в случае ее поставки на экспорт.

Розничная продажа.

При фиксации розничной продажи алкогольной продукции будет использоваться офлайн и онлайн методы контроля поштучных остатков в организации. При списании продажи поштучной продукции, остатки уменьшаются на Регистре № 1 и списывается цифровой идентификатор с Регистра № 3. Партионная продукция, как и ранее будет продаваться, уменьшая остатки в Регистре №2. Запрос цифрового идентификатора по марке, считывание которой затруднено, не будет исполняться по продукции, произведенной/импортированной после 01.07.2018, для ее реализации возможно будет использовать штриховой код, числящийся на остатках в организации. В отношении продукции, произведенной/импортированной до 01.07.2018, запрос на получение цифрового идентификатора по серии и номеру марки, считывание которой затруднено, с 01.07.2018 будет возвращать первоначальный цифровой идентификатор, нанесенный на марку, что позволит в дальнейшем при реализации данной продукции производить в Системе списание продукции с Регистра № 3.

Для продукции, произведенной/импортированной после 01.07.2018, перевод остатков между регистрами и постановка на баланс по Регистру № 2 отключается. Партионная продукция будет списываться с Регистра № 2, как и ранее. Поштучная продукция спишет цифровой идентификатор с Регистра № 3 и уменьшит остаток по данной партии на Регистре № 1.

«Планируются ли в 2018 году какие – либо изменения в КоАП РФ, касающиеся сферы алкогольного регулирования?»

Согласно сведениям справочной правовой системы «Консультант Плюс» подготовлена редакция КоАП РФ, которая вступает в силу 14.05.2018 года, однако, вносимые изменения не затрагивают сферу оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Информация о вносимых в течение 2018 года изменений в КоАП РФ в Управлении отсутствует.

Вместе с тем, сообщаем, что подготовлено ряд изменений в Федеральный Закон . Редакция подготовлена на основе изменений, внесенных Федеральным законом от 01.01.2001 N 433-ФЗ, вступающих в силу с 01.07.2018. (Все изменения, в основном, связаны с Промышленной эксплуатацией (после 01.07.2018) системы ведения помарочного учета.

Изменения коснулись:

Абзаца одиннадцатого пункта 2 статьи 8 (Правила использования оборудования для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции).

Старая редакция

Новая редакция

Программно-аппаратные средства организаций, использующих основное технологическое оборудование для производства алкогольной продукции, маркируемой федеральными специальными марками, наряду с приемом и передачей информации, указанной в абзаце десятом настоящего пункта, должны обеспечивать нанесение на федеральные специальные марки и считывание с них сведений о такой продукции, указанных в пункте 3.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, а также прием и передачу информации о закупке, хранении и поставках такой продукции.

Программно-аппаратные средства организаций, использующих основное технологическое оборудование для производства алкогольной продукции, маркируемой федеральными специальными марками, наряду с приемом и передачей информации, указанной в абзаце десятом настоящего пункта, должны обеспечивать считывание с федеральных специальных марок двухмерного штрихового кода, содержащего идентификатор единой государственной автоматизированной информационной системы, а также прием и передачу информации о закупке, хранении и поставках такой продукции.

Абзаца четырнадцатого пункта 2 статьи 8

Программно-аппаратные средства сельскохозяйственных товаропроизводителей, использующих оборудование для учета объема оборота вина, игристого вина (шампанского), должны обеспечивать нанесение на федеральные специальные марки и считывание с них сведений о такой продукции, указанных в пункте 3.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, а также прием и передачу информации об обороте (за исключением хранения) такой продукции.

Программно-аппаратные средства сельскохозяйственных товаропроизводителей, использующих оборудование для учета объема оборота вина, игристого вина (шампанского), должны обеспечивать считывание с федеральных специальных марок двухмерного штрихового кода, содержащего идентификатор единой государственной автоматизированной информационной системы, а также прием и передачу информации об обороте (за исключением хранения) такой продукции.

Абзаца пятнадцатого пункта 2 статьи 8

Программно-аппаратные средства организаций, использующих оборудование для учета объема импорта алкогольной продукции, маркируемой акцизными марками, должны обеспечивать нанесение на акцизные марки и считывание с них сведений о такой продукции, указанных в пункте 3.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, а также прием и передачу информации о закупке, хранении и поставках такой продукции.

Программно-аппаратные средства организаций, использующих оборудование для учета объема импорта алкогольной продукции, маркируемой акцизными марками, должны обеспечивать считывание с акцизных марок двухмерного штрихового кода, содержащего идентификатор единой государственной автоматизированной информационной системы, а также прием и передачу информации о закупке, хранении и поставках такой продукции.

Абзаца 16 пункта 2 статьи 8

Программно-аппаратные средства организаций, использующих оборудование для учета объема оборота (за исключением импорта) маркируемой алкогольной продукции, должны обеспечивать считывание с федеральных специальных марок и (или) акцизных марок сведений о такой продукции, указанных в пункте 3.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, а также прием и передачу информации об обороте (за исключением импорта) такой продукции.

Программно-аппаратные средства организаций, использующих оборудование для учета объема оборота (за исключением импорта) маркируемой алкогольной продукции, должны обеспечивать считывание с федеральных специальных марок и (или) акцизных марок двухмерного штрихового кода, содержащего идентификатор единой государственной автоматизированной информационной системы, а также прием и передачу информации об обороте (за исключением импорта) такой продукции.

Подпункт 2 пункта 1 статьи 10.2 (Документы, сопровождающие оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции) - изложен в новой редакции

справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

справка, прилагаемая к таможенной декларации, для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом акцизными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции. Такая справка не заполняется для импортированныхэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами ЕАЭС;

Подпункт 3 пункта 1 статьи 10.2

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной, для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, импортированныхи являющихся товарами ЕАЭС, в целях использования такой продукции в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, произведенных на территории Российской Федерации или импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом федеральными специальными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции;

Подпункта 3 пункта 1 статьи 10.2

5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного);

5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импортаиз государств, не являющихся членами ЕАЭС)и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта;

Пункта 3.1 статьи 12 - изложен в новой редакции

3.1. Федеральная специальная марка и акцизная марка должны содержать следующие сведения о маркируемой ими алкогольной продукции: 1) наименование алкогольной продукции; 2) вид алкогольной продукции; 3) содержание этилового спирта; 4) объем алкогольной продукции в потребительской таре; 5) наименование производителя алкогольной продукции; 6) местонахождение производителя алкогольной продукции; 7) страна происхождения алкогольной продукции; 8) подтверждение соответствия установленным требованиям качества и безопасности; 9) подтверждение правомерности использования на алкогольной продукции охраняемого в Российской Федерации товарного знака; 10)иные определяемые Правительством Российской Федерации сведения.

3.1. Федеральная специальная марка и акцизная марка должны содержать двухмерный штриховой код (графическую информацию в кодированном виде), нанесенный организацией - изготовителем указанных марок и содержащий идентификатор единой государственной автоматизированной информационной системы в кодированном виде. Идентификатор единой государственной автоматизированной информационной системы представляет собой уникальное сочетание букв и цифр, позволяющее идентифицировать федеральную специальную марку и акцизную марку, маркируемую ими алкогольную продукцию, а также иные сведения, зафиксированные в единой государственной автоматизированной информационной системе.

Изменение абзаца второго пункта 4 статьи 12

Изготовление федеральных специальных марок и акцизных марок, установление их цены, нанесение на них сведений, указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, маркировка ими алкогольной продукции осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Изготовление федеральных специальных марок и акцизных марок, установление их цены, маркировка ими алкогольной продукции осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Изменение абзаца второго пункта 6 статьи 12

Технология изготовления и нанесения федеральных специальных марок и акцизных марок должна исключать возможность их подделки и повторного использования, обеспечивать возможность нанесения на них и считывания сведений о маркируемой ими алкогольной продукции с использованием технических средств единой государственной автоматизированной информационной системы.

Технология изготовления и нанесения федеральных специальных марок и акцизных марок должна исключать возможность их подделки и повторного использования, обеспечивать возможность считывания двухмерного штрихового кода, содержащего идентификаторединой государственной автоматизированной информационной системы;

Пункт 8 статьи 23.2 - изложен в новой редакции

Плановая проверка лицензиата проводится в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, разработанным в установленном порядке и утвержденным лицензирующим органом.

Плановая проверка проводитсяв отношении лицензиата, осуществляющего производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, разработанным и утвержденным в установленном порядке. Плановая проверка в отношении лицензиата, осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи вина, игристого вина (шампанского), осуществляемой сельскохозяйственными товаропроизводителями, не проводится.

Пункт 9 статьи 23.2 - изложен в новой редакции

9. Основанием для включения плановой проверки лицензиата в ежегодный план проведения плановых проверок является: 1) истечение одного года со дня принятия решения о выдаче лицензии или переоформлении лицензии; 2) истечение трех лет со дня окончания последней плановой проверки лицензиата.

9. Порядок и периодичность проведения плановых проверок устанавливаются Правительством Российской Федерации.

«В случае прекращения действия розничной лицензии, можно ли, в порядке п. 5 ст. 20 Федерального закона № 000- ФЗ, произвести поставку алкогольной продукции организации оптовой торговли, не являющейся поставщиком этой продукции?»

В соответствии с пунктом 5 статьи 20 Федерального закона  -ФЗ лицензиат в течении двух месяцев с момента аннулирования лицензии или прекращения действия лицензии имеет право на хранение остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на возврат их поставщику, на поставку остатков алкогольной и спиртосодержащей продукции иной имеющей лицензию на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции организации, которые осуществляются под контролем лицензирующего органа, за исключением случаев, если такая продукция подлежит изъятию в соответствии с пунктом 1 статьи 25 настоящего Федерального закона.

Осуществление государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 1 статьи 6 Закона N 171-ФЗ).

При этом для организаций, осуществляющих деятельность на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, в течение двух месяцев с момента прекращения действия такой лицензии предусмотрена возможность хранить остатки алкогольной продукции, а также вернуть их поставщику.

В соответствии с действующим законодательством, организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукциина основании соответствующих лицензий не имеют право осуществлять поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции иной имеющей лицензию на закупки, хранение и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции организации (в том числе остатков), кроме возвратов поставщикам.

Как списать алкогольную продукцию в системе ЕГАИС, фактически отсутствующую у организации, если на такую алкогольную продукцию наложено временное ограничениедвижения партии алкогольной продукции в системе ЕГАИС (заблокированные партии)?»

Временное ограничение движения партии алкогольной продукции в системе ЕГАИС происходит по нескольким основным причинам, основные из них:

1. Движение алкогольной продукции (ее реализация, списание, передача продукции в торговый зал и т. д.) в объемах, превышающих первичную отгрузку производителя – данное нарушение означает, что в обороте алкогольной продукции находится больше, чем производитель легально отгрузил поставщикам.

2. Движение алкогольной продукции (ее реализация, списание, передача продукции в торговый зал и т. д.) в потребительской таре, произведенной позже, чем указана дата розлива на бутылке – данное нарушение означает, что имеются признаки оборота алкогольной продукции либо с поддельной маркировкой, либо оборот с сопроводительными документами, не удостоверяющими легальность производства и оборота алкогольной продукции.

Если временное ограничение движения алкогольной продукции наложено на фактически отсутствующую у организации алкогольную продукцию и в целях актуализации сведений о фактических остатках на балансе организации в ЕГАИС необходимо списать данную алкогольную продукцию, необходимо обратиться в Центральный аппарат Росалкогольрегулирования с письменным заявлением о необходимости списания алкогольной продукции, которая находится под временным ограничением в ЕГАИС. К заявлению необходимо приложить все документы, подтверждающие легальность оборота данной продукции в соответствии со ст. 10.2 Федерального закона , кроме того необходимо подтвердить фактическое отсутствие данной алкогольной продукции на соответствующую дату (инвентаризационные ведомости, акты списания алкогольной продукции, ведомости остатков).

Кроме того, если в рамках наложения временного ограничения на данную алкогольную продукцию, Управлением, либо лицензирующим органом Субъекта Российской Федерации, проводились мероприятия в рамках КоАП РФ Вашей организации, то к заявлению необходимо приложить процессуальные документы о привлечении организации к административной ответственности, либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в случае если контролирующим органом установлено отсутствие состава и/или события административного правонарушения.

В соответствии с полномочиями, установленными Положением  о Межрегиональном управлении Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу (утверждено приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка )  у Управления отсутствуют полномочия по ведению ЕГАИС, в том числе по снятию временного запрета по движению алкогольной продукции в ЕГАИС.

В соответствии с пунктом 3 Правил функционирования ЕГАИС, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» оператором ЕГАИС является Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка.