Кому выгодно хоронить ветеранов

Кому выгодно хоронить ветеранов?

01-12-2004 | 16:13

Монополия на захоронение военнослужащих приносила военно-мемориальной компании немалые доходы, чему активно способствовал и воронежский областной военкомат

Траурный марш-бросок

Напомним, что с 1 января 1993 года деньги на погребение умерших и погибших военнослужащих, участников войны, ветеранов военной службы и боевых действий выделяются из федерального бюджета. Эти средства — в среднем 8 — 12 тысяч рублей на одного умершего — проходят через областные военкоматы. По идее родственники военных могут обратиться в любую из похоронных компаний и выбрать ту из них, которая предоставит более дешёвые и качественные услуги. На похоронном рынке Воронежской области, например, работает несколько компаний, которые оказывают услуги по погребению умерших и изготовлению памятников. Но этот рынок дальновидные чиновники из Министерства обороны решили, так сказать, упорядочить. 22 марта 2002 года Министерством обороны был проведён конкурс на размещение заказов на рынке похоронных услуг, который выиграла военно-мемориальная компания (ВМК). В официальных документах выбор объяснялся тем, что эта фирма имеет разветвлённую сеть филиалов по всей стране и пятилетний опыт работы.

Все остальные похоронные компании могли оказывать ритуальные услуги военнослужащим только после заключения договора подряда с ВМК и перечислять ей по этому договору от 500 до 4000 рублей с каждого изготовленного памятника. Если договора с ВМК не было, то счета за погребальные услуги военкоматы частным фирмам просто не оплачивали.

Об активной заинтересованности военного комиссариата Воронежской области в обеспечении ВМК заказами свидетельствуют многочисленные письма, которые рассылались военным комиссарам городов и районов области. Перед нами одно из таких писем, датированное 5 июня 2002 года и отправленное из отдела социального и финансового обеспечения областного комиссариата за подписью военного комиссара Виктора КАЛАШНИКОВА всем военным комиссарам нашей области. Вот некоторые выдержки из него:

«Анализ работы по увековечиванию памяти погибших (умерших) защитников Отечества за последние годы показывает, что военные комиссары чересчур увлеклись работой с частными фирмами, не имеющими договоров с Министерством обороны, а сказать точнее, саботируют требования директив по взаимодействию с военно-мемориальной компанией. Воронежский филиал ВМК обеспечен заказами только на 23%, а это самый низкий показатель в Московском военном округе... Поясняю особенно «одарённым»: с сегодняшнего дня эйфория по данному вопросу закончилась, как и братание с частными фирмами, заискивающими перед вами и шуршащими денежными знаками. Требую обеспечить максимальное исполнение договора Министерства обороны с ВМК. Заместителю по социальному и финансовому обеспечению военного комиссариата области отданы указания впредь ни одного счёта без согласования с военно-мемориальной компанией не оплачивать».

ВМК тоже отправляла письма — своим потенциальным клиентам, предлагая ветеранам войны заключать с ней прижизненные договоры на проведение ритуальных мероприятий и установку памятников («МОЁ!» писала об этой странной акции, оскорбившей многих ветеранов, в 2003 году).

Воронежские комиссары против ФАС

После жалобы пяти предпринимателей, работающих на рынке похоронных услуг, Федеральная антимонопольная служба (ФАС) вынесла предписание областному комиссариату устранить нарушение пункта 1 статьи 7 Закона «О конкуренции», который выражался в части необоснованного препятствия осуществлению деятельности отдельных хозяйствующих субъектов и даче указаний о приоритетном заключении договоров с одним из хозяйствующих субъектов. Усматривалось в действиях комиссариата и нарушение статьи 8 Закона «О конкуренции», которая запрещает соглашения в любой форме, направленные на ограничение доступа на рынок конкурентов.

— 15 января 2003 года мы выдали предписание эти нарушения исправить путём отмены распоряжений, содержавшихся в письмах, которые военный комиссар разослал в районные комиссариаты. Но военный комиссар обжаловал в суде решение и предписание антимонопольного управления, — говорит Ольга БОВЫКИНА, специалист первой категории воронежского управления антимонопольной службы.

Судебное разбирательство длилось два года. Любопытно, что четыре компании из пяти, которые обратились с жалобой в воронежский отдел ФАС, всё же заключили договоры с ВМК. Воронежские комиссары не сдавались.

— Областной комиссариат во всех судах отстаивал свою позицию. Но антимонопольное управление доказало в суде, что родственники умерших военнослужащих имеют право обращаться в любую организацию (компанию), оказывающую ритуальные услуги, и навязывать им услуги какой-либо компании никто не имеет права. Все компании должны находиться в одинаковых условиях на рынке, — комментирует ситуацию Ольга Бовыкина.

16 ноября арбитражный суд Центрального округа в Брянске вынес решение в пользу воронежской антимонопольной службы. Теперь это решение является окончательным. Из военного комиссариата Воронежской области в ФАС пришло уведомление об исполнении законного предписания.

Заместитель руководителя Воронежского УФАС России Виталий ПОПОВ на вопрос, можно ли после решения суда надеяться на то, что чиновники воронежского облвоенкомата отныне не будут лоббировать интересы отдельных похоронных компаний, ответил:

— Решение суда вступило в законную силу и обязательно для всех. Конкуренция на рынке ритуальных услуг в Воронежской области восстановлена.

Источник: МОЁ! (Энциклопедия Воронежской жизни)