Понятие «системы охраны труда»

2 ПОНЯТИЕ «СИСТЕМЫ ОХРАНЫ ТРУДА»

2.1 Организация системы охраны труда

На железнодорожном транспорте России вопросы сохранения жизни и здоровья при осуществлении трудовой деятельности всегда считались приоритетными.

С развитием законодательства в области охраны труда, а также в связи с необходимостью соответствия норм безопасности производства международным стандартам потребовалось совершенствование политики, определение целей задач в области охраны труда.

Для улучшения условий и охраны должны быть учтены государственные нормативы охраны труда и другие требования, производственные риски, технологические операции, производственные, функциональные, финансовые и другие хозяйственные вопросы /2/.

К основным понятиям охраны труда относятся:

Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально - экономические, организационно - технические. Санитарно - гигиенические, лечебно - профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Условия труда - совокупность факторов в производственной среды и трудового процесса, оказывающие влияние на работоспособность и здоровье работника.

Опасность - возможность причинить ущерб живой и неживой материи: людям, природной среде, материальным ценностям.

Безопасность - состояние защищенности от опасных и вредных факторов среды обитания.

Вредный производственный фактор (ВПФ)- производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.

Опасный производственный фактор (ОПФ)- производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме.

Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных или опасных производственных факторов исключено, либо уровни их воздействия не превышают установленные нормативы.

Рабочее место - место, в котором работник должен находиться или в котором ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

Средства индивидуальной или коллективной защиты работников - технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействий на работников вредных или опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.

Сертификат соответствия организации работ по охране труда - документ, удовлетворяющий соответствие проводимых работодателем работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

Производственная деятельность - совокупность действий людей с применением орудий труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг.

Цели в области охраны труда должны быть определены применительно к каждой функции и уровню управления внутри организации и по возможности иметь количественное выражение.

Цели в области охраны труда:

- снижать риск, связанный с возможностью нанесения ущерба жизни и здоровью работников;

- вести бизнес в соответствии в нормативными правовыми актами по охране труда;

- совершенствовать систему управления охраной труда, рассматривая ее как одну из составляющих устойчивого конкурентного преимущества;

- оценивать уровень охраны труда при осуществлении корпоративной стратегии, бизнес - планов и инвестиционных проектов;

- разрабатывать и выполнять программы и соглашения в области обеспечения безопасности и охраны здоровья;

- повышать уровень знаний персонала по вопросам охраны труда;

- определять персональную ответственность и стимулировать каждого работника за выполнение требований охраны труда;

- вести диалог со всеми заинтересованными сторонами;

-добиться открытости и доступности показателей в области обеспечения условий и охраны труда.

Задача в области охраны труда:

Укрепление и развитие системы управления охраной труда, что обеспечит эффективную политику в области охраны труда.

В организации должен быть назначен руководитель (в организациях железнодорожного транспорта, как правило, главный инженер), который наряду с другими обязанностями должен обладать необходимыми полномочиями и нести ответственность:

- за разработку, внедрение и функционирование системы управления охраной труда;

- выполнение нормативных требований охраны труда на всех рабочих местах и во всех областях деятельности организации;

- инициирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда, совершенствованию системы управления охраной труда, предупреждению профессиональных заболеваний, несчастных случаев и аварий;

- выявление и регистрацию любых проблем, касающихся условий и охраны труда;

-выработку рекомендаций и выполнение решений по совершенствованию охраны труда;

- аттестацию рабочих мест по охране труда;

- проверку выполнения принятых решений;

- устранение несоответствий /1/.

Руководство организации должно определять требования к ресурсам, необходимым для управления охраной труда, обеспечивать контроль за их использованием, назначать подготовленный персонал для выполнения работ и проверок, включая внутренние аудиты условий и охраны труда.

Аттестация рабочих мест по условиям труда включает в себя оценку условий труда и травмобезопасноти рабочих мест, учитывает наличие средств коллективной защиты, обеспеченность работников средствами индивидуальной защиты и эффективность этих средств.

Организация (предприятие) должна выявлять потребности в обучении персонала для компетентного выполнения работ, включая обучение охране здоровья и безопасности с учетом специфики работ.

Организация должна определять методы выявления соответствующих знаний у работника, а именно:

- его обязанности в области охраны труда в соответствии с требованиями Трудового кодекса РФ;

- фактические или потенциальные последствия его деятельности для безопасности труда;

- соответствие его действий политике организации в области охраны труда, требованиям техники безопасности, системы управления охраной труда, включая действия в аварийных ситуациях;

- возможные последствия несоблюдения технологических инструкций.

В процессе обучения работников и проверки их знаний по охране труда во внимание должны приниматься различные уровни ответственности, компетентности, риска (на рабочих местах).

Служба охраны труда или работник, на которого возложены обязанности по охране труда, должны:

Ознакомить работников с состоянием охраны труда в организации, в том числе охраны здоровья и безопасности труда, провести вводный инструктаж; Провести с ним первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи; Вовлечь их в разработку и рассмотрение политики и методов управления рисками в организации /4/.

2.1 Обучение и инструктирование работников безопасности труда

Все работники организации, в том числе ее руководитель, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в порядке, установленном Правительством РФ (ст.225 Трудового кодекса РФ).

Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций утвержден постановлением Минтруда России и Минобразования России от13.01.2003 г. № 1/29.

Образовательный процесс должен осуществляться на основе ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда. Общие положения» и иных нормативных актов по охране труда.

Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, занятых на работах, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов.

Работники, не прошедшие в установленном порядке обучения инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда, к работе не допускаются.

При приеме (переводе) на работу в по трудовому договору на неопределенный или определенный сроки в зависимости от профессии (должности), квалификации и вида предстоящей трудовой деятельности с работниками должны проводиться следующие виды инструктирования и обучения.

Вводный инструктаж по охране труда организуется до начала работы со всеми принимаемыми на работу лицами, а также командированными в подразделения и работниками сторонних организаций, выполняющими работы на выделенном участке, обучающимися в образовательных учреждениях, проходящими производственную практику, и другими лицами, участвующими в производственной деятельности подразделения.

Цель вводного инструктажа - ознакомление работника с местными условиями, правилами внутреннего трудового распорядка и основными вопросами охраны труда в организации.

Проводит вводный инструктаж специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.

Вводный инструктаж, как правило, проходит в кабинете охраны труда или специально оборудованном помещении с использованием технических средств обучения и наглядных пособий.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится после вводного инструктажа до начала работы (стажировки):

Со всеми вновь поступившими в подразделение работниками, включая  тех, кто принят на условиях трудового договора, заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения  сезонных работ, в свободное от основной работы время (совместители); С работниками, переведенными в установленном порядке из другого производственного подразделения, либо работниками, которым поручается новая для них деятельность; С командированными работниками сторонних организаций, обучающимися в образовательных учреждениях, проходящими производственную практику (практические занятия), и другими лицами, участвующими в производственной деятельности подразделения.

Цель первичного инструктажа  на рабочем месте - ознакомление принимаемых на работу, командированных и обучающихся в образовательных учреждениях с производственной обстановкой и безопасными условиями труда на конкретном рабочем месте.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится по инструкциям по охране труда (программам) для определенных профессий работников или видов работ, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов по охране труда, технической и эксплуатационной документации, других локальных нормативных документов.

Его проводят руководители производственных подразделений индивидуально с каждым работником, обучающимся в образовательных учреждениях, проходящим производственную практику, с практическим показом безопасных приемов труда непосредственно на рабочем месте, железнодорожном подвижном составе или другом оборудовании.

Обучение по охране труда. Работники рабочих профессий при профессиональной подготовке, переподготовке и обучении их вторым профессиям в подразделениях проходят его в процессе теоретических и производственных занятий по предмету «Охрана труда», и заканчивается обучение экзаменом.

При поступлении на работу и назначении на должность руководители и специалисты должны быть ознакомлены работодателем, руководителем соответствующего подразделения или вышестоящим должностным лицом со следующими сведениями:

Должностными обязанностями, в том числе по охране труда (из должностной инструкции); Локальными нормативными документами, регламентирующими порядок организации работ по охране труда, условиями труда на объектах; Состоянием производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; Порядком и состоянием обеспечения работников подразделения средствами индивидуальной и коллективной защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов.

Обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда руководители и специалисты проходят в течение первого месяца в соответствующих обучающихся организациях по охране труда или в подразделениях .

Лица, прошедшие обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в обучающихся организациях, должны иметь соответствующее удостоверение.

Стажировку должны проходить:

- все вновь принимаемые и переводимые на другую работу (должность, рабочее место) работники рабочих профессий и специалисты, занятые на работах, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда;

- выпускники высших и средних специальных учебных заведений, профессиональных училищ, работники, окончившие дорожно - технические школы, учебные центры;

- работники, прошедшие профессиональную подготовку непосредственно в структурных подразделениях.

Цель стажировки - практическое освоение непосредственно на рабочем месте навыков выполнения работы, приобретенных при профессиональной подготовке, в также освоение безопасных приемов труда.

Во время стажировки рабочий трудится под наблюдением опытного работника - руководителя стажировки.

Продолжительность стажировки (2-14 смен, рабочих дней) устанавливается руководителем производственного подразделения, в зависимости от характера работы и квалификации работника.

К работам, к которым предъявляются дополнительные требования безопасности труда, например, относятся:

- эксплуатация и техническое обслуживание локомотивов, мотор-вагонного подвижного состава, автомотрис, дрезин, мотовозов, самоходных кранов и путевых машин на железнодорожном ходу;

- прием и отправление поездов, их сопровождение и маневровая работа, коммерческий осмотр вагонов;

- осмотр и текущий ремонт вагонов на путях станции, пунктах технического обслуживания и подготовки вагонов к перевозкам;

- ремонт и текущее содержание железнодорожного пути и сооружений;

- техническое обслуживание, ремонт и испытания контактной сети и других устройств электрифицированных железных дорог и устройств электроснабжения, сигнализации, централизации, блокировки;

- другие виды работ.

Первичная проверка знаний требований охраны труда у работников, занятых на работах, к которым предъявляются дополнительные требования безопасности труда, проводится в объеме, соответствующем их должностным и трудовым обязанностям, непосредственно после прохождения ими стажировки.

Дублирование - управление электроустановкой и выполнение других функций на рабочем месте дежурного под наблюдением и с разрешения ответственного руководителя, один из видов стажировки на рабочем месте.

После проверки знаний каждый работник из оперативного персонала электроустановки должен пройти дублирование продолжительностью не менее 2 недель под руководством опытного сотрудника, после чего может быть допущен к самостоятельной работе.

Повторный инструктаж проводится со всеми работниками, за исключением тех, кто освобожден от первичного инструктажа на рабочем месте, не реже одного раза в шесть месяцев, а с работниками профессий, к которым предъявляются дополнительные требования безопасности труда,- не реже одного раза в три месяца.

Цель повторного инструктажа - повторение и закрепление знаний по охране труда по инструкциям, разработанным для проведения первичного инструктажа на рабочем месте. Инструктаж проводят непосредственные руководители в форме беседы индивидуально или с группой работников одной профессии, обслуживающих однотипное оборудование.

Внеплановый инструктаж организуется в случаях:

- введение в действие новых или изменения законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, а также инструкций по охране труда;

- изменения технологических процессов, замены или модернизации оборудования, железнодорожного подвижного состава, приспособлений, инструмента и других факторов, влияющих на безопасность труда;

- нарушения работниками требований охраны труда, если эти нарушения создали реальную угрозу наступления или привели к тяжким последствиям;

- по требованию должностных лиц государственного надзора и контроля;

- перерыва в работе, связанной с движением поездов, и другим работам, к которым предъявляются дополнительные требования безопасности труда, более чем на 30 календарных дней, для остальных работ - 60 дней;

- по решению работодателя, руководителя подразделения;

- поступления из аппарата управления железной дороги, отделения или дирекции железной дороги телеграмм, приказов о мерах по предупреждению травм, аварий, крушений, взрывов, пожаров, отравлений, происшедших в других подразделениях.

Внеплановый инструктаж проходит не позже, чем через трое суток после произошедшего случая и до начала работы при изменении технологических процессов, замене или модернизации производственного оборудования и других производственных факторов, влияющих на безопасность труда.

Его проводят руководители подразделений индивидуально или с группой только тех работников, на которых распространяется тема внепланового инструктажа.

Целевой инструктаж организуется в случаях:

- выполнения разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности работника;

- ликвидации последствий аварий, крушений, катастроф, снежных заносов, паводков и других стихийных бедствий;

- производства работ, на которые оформляется наряд - допуск, распоряжение или другие специальные документы;

- проведения в структурном подразделении массовых мероприятий;

- изменения метеорологических условий для работников, выполняющих работы непосредственно на железнодорожных путях и вблизи поездов.

Целевой инструктаж работников в этих случаях проводят руководители производственных подразделений, которые будут руководить работами.

Проведение и регистрации целевых инструктажей на работы, выполняемые по наряду - допуску, устанавливаются соответствующими Правилами безопасной эксплуатации оборудования и объектов, к которым предъявляются дополнительные требования безопасности труда.

В обучение по охраны труда руководителей, специалистов и работников рабочих профессий осуществляется при всех формах повышения квалификации.

В учебно - тематические планы и программы курсов повышения квалификации включаются вопросы охраны труда в объеме не менее 10% общего объема  курса обучения.

Очередную проверку знаний требований охраны труда руководители и специалисты проходят не реже одного раза в три года, если иные сроки не предусмотрены соответствующими правилами. Перед проверкой знаний проводится обучение руководителей и специалистов по программам, утвержденным работодателем или уполномоченным на это руководителем.

Внеочередная проверка знаний требований охраны труда у руководителей и специалистов организуется независимо от срока проведения предыдущей проверки в случаях:

- введения новых или внесения изменений и дополнений в действующие законодательные и иные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда;

- ввода в эксплуатацию нового оборудования и изменениях технологических процессов, требующих дополнительных знаний по охране труда работников;

- назначения или перевода руководителей и специалистов на другую работу, если новые обязанности требуют дополнительных знаний по охране труда;

- по требованию должностных лиц федеральной инспекции труда, других органов государственного надзора и контроля, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов местного самоуправления, работодателя при установлении нарушений требований охраны труда и недостаточных знаний у руководителей и специалистов требований безопасности и охраны труда;

- аварий и несчастных случаев, а также выявления неоднократных нарушений работниками требований нормативных правовых и иных актов по охране труда;

- перерыва в работе в данной должности более одного года.

Очередная и внеочередная проверка знаний требований охраны труда у работника, занятых на работах, к которым предъявляются дополнительные требования безопасности труда, проводится одновременно с обучением, аттестацией и проверкой знаний Правил по безопасной эксплуатации объектов, подконтрольных соответствующим инспекциям или надзорным органам России, в комиссиях и в сроки, установленные этим правилам /5/.

2.3 Обеспечение работников средствами  защиты

Средствами защиты от электрического тока являются:

Электрозащитные средства; Средства защиты от электрических полей; Средства индивидуальной защиты;

Электрозащитные средства – это средства защиты, которые применяют от поражения электрическим током, необходимые для обеспечения эффективной электробезопасности при работах в распределительных устройствах.

Все электрозащитные средства делятся на 2 группы:

-основные;

-дополнительные.

Основные электрозащитные средства - это изолирующие электрозащитные средства, у которых изоляция долгое время способна выдерживать рабочее напряжение сети, и с помощью которых разрешено производить работы под напряжением на токоведущих частях.

Дополнительные электрозащитные средства - это изолирующие электрозащитные средства, которые не защищают человека от поражения электрическим током, а только являются дополнением к основным средствам защиты. А также они предназначены для защиты работающего от шагового напряжения и напряжения прикосновения.

По классу напряжения электрозащитные средства разделяются:

-до 1000 (В);

-выше 1000 (В).

Приведем перечень всех изолирующих электрозащитных средств, относящихся к категории основные выше 1000 (В).

-различные изолирующие штанги;

-изолирующие клещи;

-указатели высокого напряжения;

-различные устройства для электрических измерений и испытаний в распределительных устройствах (указатели напряжения для фазировки, устройства для прокола кабелей, электроизмерительные клещи и другое);

-различные устройства и специальные средства защиты, необходимые для работ в электроустановках выше 110 (кВ), сюда не относятся штанги для выравнивания и переноса потенциала.

Основные электрозащитные средства до 1000 (В):

-изолирующие штанги;

-изолирующие клещи;

-указатели низкого напряжения;

-электроизмерительные клещи;

-диэлектрические перчатки;

-ручной инструмент (изолирующий).

Приведем перечень всех изолирующих электрозащитных средств, относящихся к категории дополнительные выше 1000 (В).

-диэлектрические перчатки;

-диэлектрические боты;

-диэлектрический коврик;

-изолирующая подставка;

-изолирующие колпаки и накладки;

-штанги для выравнивания и переноса потенциала;

- изолирующие стеклопластиковые (диэлектрические) стремянки и приставные лестницы.

Дополнительные электрозащитные средства до 1000 (В):

-диэлектрические галоши;

-диэлектрический коврик;

-изолирующая подставка;

-изолирующие колпаки, покрытия и накладки;

-штанги для выравнивания и переноса потенциала;

-изолирующие стеклопластиковые стремянки и приставные лестницы.

Вторым видом средств защит являются средства защиты от электрических полей повышенной напряженности.

К ним относятся:

Индивидуальный экранирующий комплект - необходим для выполнения работ на потенциале земли в ОРУ и на потенциале ВЛ электропередачи. Различные экранирующие устройства (переносные и съемные).

3. Плакаты и знаки безопасности:

-запрещающие;

-предупреждающие;

-предписывающие;

-указательные.

4. Переносное заземление.

И наконец третий вид средств защиты - это средства индивидуальной защиты, т. е. средства защиты, применяемые одним человеком.

К средствам индивидуальной защиты относят предметы спецодежды, среди которых выделяют непосредственно специальную одежду, специальную обувь и предохранительные приспособления.

Обязанность организаций (работодателей) обеспечить работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, сертифицированной специальной одеждой установлена ст. 212 и 221 Трудового кодекса РФ.

К средствам индивидуальной защиты относят:

-защитные пластиковые каски;

-защитные очки;

-щиты ограждения;

-респираторы и противогазы;

-рукавицы;

-предохранительные пояса и страховочные канаты;

-комплекты для защиты работающего от электрической дуги (термостойкие костюмы Номекс).

Выдача работникам и возврат СИЗ должны записываться в личную карточку учета выдачи средств индивидуальной защиты. Выдаваемые работникам СИЗ должны соответствовать их полу, росту и размерам, характеру и условиям выполняемой работы и обеспечивать безопасность труда, также должны соответствовать требованиям охраны труда и иметь сертификаты соответствия.

Предметы спецодежды выдаются работникам в пользование на срок, установленный соответствующими нормами. Срок исчисляется со дня фактической выдачи их работникам.

Теплая специальная одежда и теплая специальная обувь должны выдаваться работникам с наступлением холодного периода года, а в теплое время могут быть сданы работодателю для организованного хранения до следующего сезона. Время пользования теплой специальной одеждой и теплой специальной  обувью устанавливается работодателем совместно с профсоюзным органом или уполномоченным работниками представительным органам с учетом местных климатический условий. Сроки носки теплой специальной одежды и обуви исчисляются со дня фактической выдачи, они включают также период их хранения в теплое время года.

Если спецодежда или спецобувь пришли в негодность до истечения сроков носки по причинам, не зависящим от работника, согласно п.10 правил обеспечения специальной одеждой работодатель обязан заменить или отремонтировать их. Если это невозможно сделать, работникам должны быть выданы новые средства индивидуальной защиты.

Рабочим, совмещающим профессии или постоянно выполняющим совмещаемые работы, в том числе и в комплексных бригадах, помимо средств индивидуальной защиты по основной профессии должны дополнительно выдаваться, в зависимости от выполняемых работ, и другие виды средств индивидуальной защиты,  предусмотренные типовыми отраслевыми нормами для совмещаемой профессии.

При выдаче таких СИЗ, как респираторы, противогазы, самоспасатели, предохранительные пояса, накорманики, каски и некоторые другие, работодатель должен обеспечить инструктаж работников по правилам пользования и простейшим способам проверки исправности этих средств, а также тренировку по их применению.

В соответствии с п.17 правил обеспечения спецодеждой на работодателя возлагаются обязанности по организации надлежащего учета и контроля за выдачей работникам СИЗ.

Для этих целей должны быть организованы приемка приобретаемых изделий у организаций - поставщиков, складской и инвентарный учет имущества, а также контроль за его использованием работниками.

Работа на железнодорожном транспорте часто характеризуется опасными и вредными условиями труда. Моя специальность называется электроснабжение железных дорог. Наши выпускники будут обслуживать систему электроснабжения железных дорог. Это значит, работать придется на линии, в условиях непрерывного движения поездов, в любое время года и при любых погодных условиях. Кроме того они обслуживают устройства, которые находятся под высоким напряжением.

Безопасность работника на железнодорожном транспорте определяется прежде всего знанием и соблюдением определенных правил взаимодействия человека с техникой. Кроме того, важно правильно применять индивидуальные средства защиты /4/.