2015-06-02
СТАНДАРТИЗАЦИЯ СТРОИТЕЛЬНОГО СЕКТОРА
РУКОВОДСТВО
Реализация положений Регламента на строительную продукцию (CPR) в гармонизированных стандартах
- Шаблон для Приложения ZA -
Предисловие переводчика
В настоящее время нормативно-правовое поле в сфере технического регулирования и стандартизации в России во многом заимствованы из соответствующей системы Европейского союза. Это касается Договора о Евразийском экономическом союзе, Федерального закона -ФЗ «О техническом регулировании», Федерального закона -ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации». На протяжении достаточно длительного времени в законодательстве сформировалась русскоязычная аналогия европейских терминов. Узаконенная терминология стала привычной для отечественных экспертов.
Европейское законодательство по стандартизации в целом и по стандартизации строительной продукции в частности, имеют общую терминологическую основу. Вместе с тем, нормативно-правовая база в сфере строительной продукции так и не получила своего узаконенного перевода и устоявшейся терминологии несмотря на огромную работу проведенную в этой области одним из проектов Тасис и НОСТРОЙ. Существующие на сегодняшний день переводы европейских документов в достаточной степени не имеют терминологической привязки к действующему на территории России законодательству, что может осложнить их понимание.
При подготовке данного перевода использованы устоявшиеся в российском законодательстве термины и их определения применительно к их европейским аналогам. Автору перевода хочется надеяться на то, что такой подход окажется полезным для экспертов в применении в России полезных аспектов европейской практики стандартизации строительной продукции.
Шаблон для разработки Приложения ZA выбран не случайно для объекта перевода. Приложение ZA, можно сказать, краеугольный камень европейской стандартизации строительной продукции. Поэтому изучение подхода к написанию Приложения ZA дает свою пользу.
февраль 2018 г.
I – Разработка Приложения ZA
Предисловие
Приложение ZA определяет те положения стандарта, которые относятся к существенным характеристикам указанным в задании на разработку стандарта, (Статья 10 Регламента EU 1025/2012, а также так называемые ‘мандаты’ в Статье 17(1) Регламента на строительную продукцию (EU) No. 305/2011) по которому разработан этот стандарт, что считается ответом на задание на разработку стандарта подготовленным Техническим Комитетом (TC) и принятый Европейской Комиссией (EC).
Приложение ZA предназначено для производителей, нотифицированных органов и органов надзора, осуществляющих соответствующую деятельность.
Этот документ предназначен для разрабатываемых в рамках Регламента на строительную продукцию (EU) No. 305/2011 гармонизированных стандартов.
В случае противоречий Приложения ZA и Регламента на строительную продукцию (EU) No. 305/2011, положения Регламента на строительную продукцию (EU) No. 305/2011 имеют преимущественную силу.
Введение
(1) Этот документ подготовлен с учетом опыта полученного при написании Приложений ZA для гармонизированных стандартов в рамках Директивы 89/106/EEC и Регламента на строительную продукцию (EU) No. 305/2011.
(2) Часть I этого документа содержит общее руководство включающее разъяснения положений содержащихся в части II.
(3) Часть II этого документа содержит шаблон для нового, пересматриваемого или изменяемого проекта гармонизированного стандарта. Такой шаблон должен быть включен в стандарт, который представляется на процедуру Официального Голосования (FV) или Уникальную Процедуру Принятия (UAP) (Stage 50.20.0000)
(4) В шаблоне, представленном в Части II этого документа:
- текст выделенный [синими символами] обозначает места, которые должны быть заполнены;
- текст выделенный [черным курсивом] обозначает примечания или другие комментарии, которые не включаются в стандарт.
Назначение Приложения ZA
(1) Приложение ZA определяет положения стандарта, имеющие отношение к оценке существенных характеристик продукции, перечисленных в задании на разработку стандарта. Производитель должен учесть их при подписании декларации о соответствии (DoP) и нанесении маркировки CE на свою продукцию. Регламента на строительную продукцию (EU) No. 305/2011 (с изменениями) содержит положения регулирующие Декларирование DoP и маркировку CE.
(2) Более того, оно (Приложение ZA) при необходимости определяет схему подтверждения соответствия (AVCP), из тех, что установлены нормативно-правовыми актами Комиссии, по которой должна оцениваться продукция, когда производитель подписывает декларацию DoP о соответствии и наносит маркировку CE.
(3) Только гармонизированные стандарты на строительную продукцию содержат Приложение ZA. Поддерживающие стандарты на строительную продукцию (например, на методы испытаний) не содержат Приложение ZA.
(4) Когда настоящий документ ссылается на задание на разработку стандарта, он ссылается непосредственно на задание и на одобрение Европейской Комиссии результата выполнения задания.
Часть ZA.1 – Область применения и соответствующие характеристики Эта часть Приложения ZA определяет в своих Таблицах с ZA.1.1 по ZA.1.n, на какую продукцию и ее целевое применение распространяется Приложение ZA. Они должны быть точно такими же, как те, которые включены в задание на разработку стандарта. Если продукт, на который распространяется стандарт имеет различное целевое назначение (с различными характеристиками в зависимости от назначения), то для каждого предполагаемого целевого назначения продукции, на которую распространяется стандарт, должна составляться отдельная Таблица с ZA.1.1 по ZA.1.n. В Таблицах с ZA.1 по ZA.1.n должны быть перечислены все существенные характеристики содержащиеся в заявке на стандарт. Третья колонка таблицы ZA.1 с заголовком «Классы и/или пороговые значения» относится к пороговым значениям и классам показателей содержащихся в стандарте. Приложение ZA охватывает только ту продукцию, которая попадает в область применения стандарта и соответствующего задания на разработку стандарта. Тем не менее, Приложение ZA может охватывать только часть продукции попадающей в область распространения стандарта. Приложение ZA не может касаться той продукции, которая не входит в область применения стандарта.
Части ZA.2 и ZA.3 – Схема подтверждения соответствия (AVCP) и постановка задач Приложение ZA должно содержать часть ZA.2 которая определяет схему (схемы) подтверждения соответствия для продукции в зависимости от целевого назначения, опираясь на правовой акт принятый Европейской комиссией. Задачи для производителя и нотифицированного органа (если необходимо) должны быть приведены в части ZA.3 в соответствии с Регламента на строительную продукцию (EU) No. 305/2011 и схемами подтверждения соответствия AVCP утвержденными актом Европейской комиссии. Только Приложение ZA может содержать детали касательное задач назначаемых третьей стороне. Часть ZA.3 должна воспроизводить соответствующую схему подтверждения соответствия AVCP также как и другие предписания утвержденные Европейской комиссией в соответствующем нормативном акте и в задании на разработку стандарта. Задание на разработку стандарта может включать требования, которые должны быть учтены при подготовке Приложения ZA, например «В части продукции в отношении которой применяются схемы подтверждения соответствия 1 и 3, для подтверждения соответствия артикула (типа продукции) задача по подтверждению соответствия для нотифицированного органа должна быть ограничена следующими характеристиками…» Если правовой акт Европейской комиссии требует «Испытание образцов отобранных на производстве в соответствии с планом испытаний» для схем подтверждения соответствия (AVPC) 1+, 1, 2+ это может быть реализовано посредством испытания готовой продукции в рамках контроля производства (FPC). Приложение ZA не должно устанавливать требования к квалификации или аккредитации нотифицированных органов. Этот вопрос регулируется Регламентом на строительную продукцию EU 305/2011 и актами уполномоченных органов власти государств-членов. В случае, если для продукции допускается применение более чем одной схемы подтверждения соответствия, Приложение ZA должно содержать информацию о задачах и инструкции по выполнению каждой схемы в отдельности.
II Шаблон для Приложения ZA
Приложение ZA
(информационное)
Взаимосвязь данного стандарта с Регламентом на строительную продукцию (EU) No.305/2011
(Когда этот стандарт применяется в качестве гармонизированного стандарта в рамках Регламента на строительную продукцию (EU) No. 305/2011, производители и государства –члены, в соответствии с упомянутым регламентом, обязаны использовать это приложение)
Область применения и соответствующие характеристикиНастоящий Европейский стандарта разработан в соответствии с заданием на разработку стандарта M [вставьте здесь номер и заголовок задания на разработку стандарта] полученным CEN и CENELEC от Европейской комиссии и (EC) и Европейской ассоциацией свободной торговли (EFTA).
После того, как настоящий Европейский стандарт опубликован в Официальном журнале Европейского союза (OJEU), в соответствии с Регламентом на строительную продукцию (EU) No 305/2011, допускается использовать его в качестве основания для подписания декларации о соответствии DoP и нанесения маркировки CE с даты начала переходного периода, которая указывается в упомянутом журнале.
Регламент на строительную продукцию (EU) No 305/2011, с актуальными изменениями, устанавливает порядок декларирования DoP и нанесения маркировки CE.
Таблица ZA.1 — Соответствующие характеристики для строительного продукта [A-n] и его целевого назначения [1-n]
Наименование продукции: | [вставьте название строительной продукции A-n как она указана в одобренном ответе на задание на разработку стандарта] | ||
Целевое назначение: | [вставьте целевое назначение 1-n как оно указано в одобренном ответе на задание на разработку стандарта] | ||
Существенные характеристики [1] | Пункты Европейского стандарта, относящиеся к существенной характеристике [2] | Классы и/или пороговые значения [3] | Примечания [4] |
[Наименование существенной характеристики 1 как оно приведено в одобренном ответе на задание на разработку стандарта] | |||
[Наименование существенной характеристики 2 как оно приведено в одобренном ответе на задание на разработку стандарта] | |||
[Наименование существенной характеристики n как оно приведено в одобренном ответе на задание на разработку стандарта] | |||
[долговечность существенной характеристики 1] | |||
[долговечность существенной характеристики n] |
[Примечание 1: Каждая существенная характеристика строительного продукта с учетом целевого назначения должна быть приведена в данной таблице, в том числе оценка долговечности, как это предусмотрено в одобренном ответе на задание на разработку стандарта.
Примечание 2: Положения пунктов включенных в стандарт под названием «Характеристики продукции».
Примечание 3: Классы и пороговые значения показателей как это приведено в соответствующих пунктах стандарта.
Примечание 4: В данном столбце должен быть приведен способ выражения характеристики (например, единицы измерения, описание, пороговые значения, уровни, классы). Данный столбец также может содержать метод испытания/оценки/подсчета.]
Схемы подтверждения соответствия (AVCP)Схемы подтверждения соответствия [вставьте здесь наименование строительной продукции в том виде как она указана в одобренном ответе на задание на разработку стандарта] перечисленной в таблицах с ZA.1.1 по ZA.1.n приведены в нормативно-правовых акта Европейской комиссии: [вставьте здесь номера нормативно-правовых актов принятых Европейской комиссией] [(вставьте здесь номера официального журнала Европейского союза)].
В отношении продукции для которой настоящим стандартом предусмотрена схема подтверждения соответствия 3, Микропредприятиям разрешается осуществлять подтверждение соответствия по схеме 4, применяя данную упрощенную процедуру в соответствии с условиями предусмотренными в Статье 37 Регламента на строительную продукцию (EU) No.305/2011.
Назначение задач по выполнению схем подтверждения соответствияСхемы подтверждения соответствия [вставьте здесь наименование строительной продукции в том виде как она указана в одобренном ответе на задание на разработку стандарта] перечисленной в таблицах с ZA.1.1 по ZA.1.n определены в Таблицах с ZA.3.1 по ZA.3.n получаются в результате применения пунктов настоящего стандарта или другого упомянутого в них Европейского стандарта. Состав задач, назначаемых нотифицированному органу, должен быть ограничен набором тех существенных характеристик, если таковые имеются, которые приведенны в Приложении III соответствующего задания на разработку стандарта и теми, которые производитель желает декларировать.
Принимая во внимание схемы подтверждения соответствия, установленные для продукции и ее целевого назначения, производитель и нотифицированный орган [в случае, если применяется схема 4, исключить слова «нотифицированный орган»] должны выполнить следующие задачи для целей подтверждения соответствия.
Таблица ZA.3.1 — Назначение задач по подтверждению соответствия [вставьте здесь наименование строительной продукции в том виде как она указана в одобренном ответе на задание на разработку стандарта] по схеме 1+ [5]
Задачи | Содержание задачи [6] | Пункты схемы для выполнения [7] | |
Задачи для производителя | Производственный контроль (FPC) | Показатели [существенные характеристики] приведенные в Таблице ZA.1 в соответствии с декларируемым целевым назначением | |
Регулярное испытание образцов отобранных на производстве самим производителем в соответствии с утвержденным планом проверочных испытаний. | [Существенные характеристики] из Таблицы ZA.1 в соответствии с декларируемым целевым назначением | ||
Задачи для нотифицированного органа по сертификации | Оценка характеристик строительной продукции проводится на основе испытаний (включая отбор образцов), расчетов, табличных значений или технической документации; | [Существенные характеристики из Таблицы ZA.1 в соответствии с декларируемым целевым назначением и как это указано в Приложении III задания на разработку стандарта] | |
Первичная инспекция производства и системы производственного контроля FPC | Показатели существенных характеристик из Таблицы ZA.1 в соответствии с декларируемым целевым назначением [наименование как это указано в Приложении III задания на разработку стандарта]. Документация на систему производственного контроля FPC. | ||
Постоянные контроль, оценка и экспертиза системы производственного контроля FPC | Показатели существенных характеристик из Таблицы ZA.1 в соответствии с декларируемым целевым назначением [наименование как это указано в Приложении III задания на разработку стандарта]. Документация на систему производственного контроля FPC. | ||
Регулярные испытания образцов продукции отобранных нотифицированным органом по сертификации на заводе изготовителя или на его складе. | [Существенные характеристики из Таблицы ZA.1 в соответствии с декларируемым целевым назначением как это указано в Приложении III задания на разработку стандарта ] |
Таблица ZA.3.2 — Назначение задач по подтверждению соответствия [вставьте здесь наименование строительной продукции в том виде как она указана в одобренном ответе на задание на разработку стандарта] по схеме 1 [5]
Задачи | Содержание задачи [6] | Пункты схемы для выполнения [7] | |
Задачи для производителя | Производственный контроль (FPC) | Показатели [существенные характеристики] приведенные в Таблице ZA.1 в соответствии с декларируемым целевым назначением | |
Регулярное испытание образцов отобранных на производстве самим производителем в соответствии с утвержденным планом проверочных испытаний. | [Существенные характеристики] из Таблицы ZA.1 в соответствии с декларируемым целевым назначением | ||
Задачи для нотифицированного органа по сертификации | Оценка характеристик строительной продукции проводится на основе испытаний (включая отбор образцов), расчетов, табличных значений или технической документации; | [Существенные характеристики из Таблицы ZA.1 в соответствии с декларируемым целевым назначением и как это указано в Приложении III задания на разработку стандарта] | |
Первичная инспекция производства и системы производственного контроля FPC | Показатели существенных характеристик из Таблицы ZA.1 в соответствии с декларируемым целевым назначением [наименование как это указано в Приложении III задания на разработку стандарта]. Документация на систему производственного контроля FPC. | ||
Постоянные контроль, оценка и экспертиза системы производственного контроля FPC | Показатели существенных характеристик из Таблицы ZA.1 в соответствии с декларируемым целевым назначением [наименование как это указано в Приложении III задания на разработку стандарта]. Документация на систему производственного контроля FPC. |
Таблица ZA.3.3 — Назначение задач по подтверждению соответствия [вставьте здесь наименование строительной продукции в том виде как она указана в одобренном ответе на задание на разработку стандарта] по схеме 2+ [5]
Задачи | Содержание задачи [6] | Пункты схемы для выполнения [7] | |
Задачи для производителя | Оценка характеристик строительной продукции проводится на основе испытаний (включая отбор образцов), расчетов, табличных значений или технической документации; | [Существенные характеристики из Таблицы ZA.1 в соответствии с декларируемым целевым назначением] | |
Производственный контроль (FPC) | Показатели [существенные характеристики] приведенные в Таблице ZA.1 в соответствии с декларируемым целевым назначением | ||
Испытание образцов отобранных на производстве в соответствии с планом испытаний | [Существенные характеристики из Таблицы ZA.1 в соответствии с декларируемым целевым назначением] | ||
Задачи для нотифицированного органа по сертификации | Первичная инспекция производства и системы производственного контроля FPC | Показатели существенных характеристик из Таблицы ZA.1 в соответствии с декларируемым целевым назначением [наименование как это указано в Приложении III задания на разработку стандарта]. Документация на систему производственного контроля FPC. | |
Постоянные контроль, оценка и экспертиза системы производственного контроля FPC | Показатели существенных характеристик из Таблицы ZA.1 в соответствии с декларируемым целевым назначением [наименование как это указано в Приложении III задания на разработку стандарта]. Документация на систему производственного контроля FPC. |
Таблица ZA.3.4 — Назначение задач по подтверждению соответствия [вставьте здесь наименование строительной продукции в том виде как она указана в одобренном ответе на задание на разработку стандарта] по схеме 3 [5]
Задачи | Содержание задачи [6] | Пункты схемы для выполнения [7] | |
Задачи для производителя | Производственный контроль (FPC) | Показатели [существенные характеристики] приведенные в Таблице ZA.1 в соответствии с декларируемым целевым назначением | |
Задачи для нотифицированной лаборатории | Нотифицированная лаборатория должна провести оценку характеристик строительной продукции на основе испытаний (образцы предоставляются производителем), расчетов, табличных значений или технической документации. | [Существенные характеристики из Таблицы ZA.1 в соответствии с декларируемым целевым назначением и как это указано в Приложении III задания на разработку стандарта] |
Таблица ZA.3.5 — Назначение задач по подтверждению соответствия [вставьте здесь наименование строительной продукции в том виде как она указана в одобренном ответе на задание на разработку стандарта] по схеме 4 [5]
Задачи | Содержание задачи [6] | Пункты схемы для выполнения [7] | |
Задачи для производителя | Оценка характеристик строительной продукции проводится на основе испытаний, расчетов, табличных значений или технической документации | [Существенные характеристики из Таблицы ZA.1 в соответствии с декларируемым целевым назначением] | |
Производственный контроль (FPC) | Показатели [существенные характеристики] приведенные в Таблице ZA.1 в соответствии с декларируемым целевым назначением |
[Примечание 5: Для продукции имеющей более чем одно целевое назначение, задачи нотифицированного органа необходимо представить в нескольких таблицах (например, различные схемы применяемые для различного целевого назначения).
Примечание 6: Текст выделенный синим цветом должен быть заменен на актуальный список соответствующих характеристик и параметров установленный для соответствующих задач в 3.1, 3.2, 3.3 или 3.4 Приложения III задания на разработку стандарта. Когда продукт имеет более чем одно целевое назначение, рекомендуется, чтобы назначение задач совмещалось в одной или нескольких приведенных таблицах там где это возможно “relevant” in this column relates to the fact that some characteristics of Table ZA.1 may not be assessed, depending on the intended use of the product.
Примечание 7: Соответствующие пункты схемы подтверждения соответствия AVCP должны быть здесь приведены.]
