Вступление

ВСТУПЛЕНИЕ

Уважаемые коллеги!

Сегодня мы собрались с вами, чтобы обсудить вопросы деятельности департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области. Департамент как самостоятельный орган  был образован в 2015 году. В деятельности департамента выделяются 4 ключевых направления это:

-  учет объектов культурного наследия;

-  сохранение объектов культурного наследия ;

-  государственный надзор;

-  и популяризация объектов культурного наследия.

По этим направлениям работы, сегодня будут сделаны доклады. Я же хочу отметить достижения, которые были сделаны за последние три месяца работы.

Так, были созданы такие важные, на наш взгляд, инструменты в работе департамента как научно-методический совет и институт общественных инспекторов.

В части создания научно-методического совета мы воспользовались опытом Москвы, Московской области и других регионов.  В состав нашего совета вошли ведущие специалисты в вопросах сохранения ОКН. Работа совета направлена на принятие взвешенных решений по вопросам определения историко-культурной значимости зданий, границ территорий памятников, предметов охраны, определения режимов использования земель и градостроительных регламентов при разработке проектов зон охраны,  а так же принятие решений по спорным вопросам реставрации и приспособления объектов.

В части созданного института общественных инспекторов Ярославская область является одним из первопроходцев. Мы только приступили к данной работе. Департаментом разработано соответствующее положение, приказ. Данные документы согласованы с прокуратурой области.  Основные силы общественных инспекторов будут направлены на мониторинг объектов, выявление их ненадлежащего содержания, использования и сохранения. Иными словами, в каждом городе, муниципальном районе будут наши глаза! Это, безусловно, повысит в разы оперативность реагирования и своевременность принятия решений. В настоящее время мы активно обсуждаем данный вопрос в социальных сетях, привлекаем к данной работе неравнодушных жителей области, прорабатываем возможность привлечения студентов ведущих вузов региона (Политехнического, Демидовского государственного и Педагогического университетов). Критерии отбора очень простые – претендент должен знать основные положения  закона об объектах культурного наследия и, что очень важно, иметь искреннее желание  участвовать в вопросах сохранения культурного наследия.

Кроме того,  в настоящее время с ведущими вузами прорабатывается вопрос создания реставрационной школы, обучающих программ, курсов повышения квалификации. Ярославский регион - богатейший по количеству и историко-культурной значимости памятников. Поэтому именно здесь, на базе наших объектов, считаем важным создание сильной реставрационной  школы! Опыт, знания и помощь Союза реставраторов России в данном вопросе нам могут очень сильно пригодиться. 

Также в настоящее время совместно с ДИЗО мы прорабатываем возможные варианты привлечения внебюджетного финансирования для целей сохранения ОКН, это и аукционы, и ГЧП,  и различные формы аренды, в том числе «аренда за один рубль» (в данном вопросе используем большой опыт Москвы).

Хочу рассказать еще об одном нововведении. Это историко-культурный опорный план. В настоящее время департаментом подготовлено техническое задание и совместно с ДИС и ДИЗО прорабатывается вопрос создания программного продукта и последующего его внедрения. Историко-культурный опорный план - это специализированный информационный ресурс, в котором будет отображаться корректная информация по всем объектам, включенным в реестр, а так же выявленным объектам, их территориям, предметам охраны, зонам охраны! Наличие данного плана позволит как заинтересованным структурным подразделениям области, так и заявителям оперативно получать  выписку с полной информацией по  обременениям на запрашиваемой территории. При разработке программного продукта будет обеспечена полная интеграция с данными Росреестра!

Особо хочу отметить совершенно новую работу, проводимую департаментом совместно с органами местного самоуправления по инвентаризации ОКН. Мы приступили к этой работе два месяца назад. Данное межведомственное взаимодействие уже принесло положительные результаты:

Во-первых, главами муниципальных образований назначены ответственные сотрудники по взаимодействию с департаментом.

Во-вторых, постоянное взаимодействие и проводимые еженедельно совещания в режиме ВКС позволили руководству МР и ответственным сотрудникам более полно погрузиться в проблематику вопросов сохранения ОКН и изучить основные положения законодательства.

В-третьих, наличие прямых контактов и доступность 24 часа в сутки позволили в разы увеличить оперативность реагирования по пресечению несанкционированных работ на памятниках и их территориях.

По результату инвентаризации будут уточнены данные по объектам в части правообладателей и  адресам, а так же зафиксировано текущее состояние объектов и выявлены нарушения.

На сегодняшний день мы получили актуальную информацию в среднем по 40%  зданий. По результату проводимой работы мы сблокируем объекты по группам типичности проблем и по каждой определим алгоритм действий. Где-то потребуется проведение претензионно-исковой  работы, вплоть до изъятия объектов и возбуждения уголовных дел, где-то потребуется  методологическая помощь и контроль за проводимыми работами. Многие объекты потребуют принятия решения о финансировании, а это могут быть как вне бюджетные так и бюджетные средства.  К слову сказать, в рамках проводимой работы прорабатывается и решается вопрос по внебюджетному финансированию проведения экспертизы по выявленным объектам и по разработке проектов зон охраны.

Еще одно важное направление – это  популяризация объектов культурного наследия и  деятельности департамента. В СМИ, в социальных сетях мы проводим масштабную работу по информированию граждан о проводимой работе в части выявления, постановки на охрану и включения в реестр объектов, а так же о проводимых проверках и их результатах.  На страницах в социальных сетях мы открыто обсуждаем все наболевшие вопросы и предлагаем их решение. Кроме того, запланировано проведение ежегодных  конкурсов на лучшую реставрацию с  подведением итогов и награждением победителей, а также издание отчетов о деятельности департамента и состоянии ОКН.

  В целом хочется отметить,  по каждому направлению деятельности департамента есть свои достижения. О результатах деятельности, задачах и вопросах, требующих решения, доложат сотрудники  департамента. Кроме того, по итогу докладов и сообщений будет оформлен итоговый протокол решений коллегии.