Вопросы-ответы на публичных обсуждениях правоприменительной практики

Вопросы-ответы

на публичных обсуждениях правоприменительной практики

г. Ханты-Мансийск                                                                                                                         31 мая 2018

№ п/п	Вопрос	Ответы на вопросы
1	Вопрос в области федерального государственного надзора по контролю в области рыболовства и вохранения водных геологических ресурсов. Возмещение ущерба водным ресурсам путем заключения с предприятиями договоров на материальное возмещение ущерба	Вопрос не относится к сфере деятельности Управления, необходимо обратится в Федеральное агентство по рыболовству
2	Вопрос в части лицензионного контроля по  лицензированию видов деятельности по транспортированию, утилизации, обезвреживанию отходов 1 классов опасности Наличие организации по транспортированию отходов, имеющих лицензию на транспортирование и утилизацию отходов 1 класса опасности	На официальном сайте Управления Росприроднадзора по ХМАО-Югре в разделе Природопользователям/Лицензирование размещен реестр выданных лицензий на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещение отходов I-IV класса опасности, а также на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов класса опасности.
3	О разделе государственного контроля в области использования природных объектов	Приказом Минприроды России от 01.01.2001 N 432 "Об утверждении Методических указаний по осуществлению государственного мониторинга водных объектов в части наблюдений за состоянием дна, берегов, состоянием и режимом использования водоохранных зон и изменениями морфометрических особенностей водных объектов или их частей", устанавливает требования и методические указания по организации государственного мониторинга объектов водоохранных зон, водных объектов и т. д. Приказом предусмотрена обязанность водопользователей осуществлять регулярное наблюдение, Приказом предусмотрены требования к этим наблюдениям, предусмотрена обязанность  предоставлять информацию о результатах этих наблюдений в территориальные органы Росприроднадзора.
4	Администрация г. Ханты-Мансийска Необходимо повысить уровень взаимодействия при осуществлении государственного земельного надзора и муниципального земельного контроля	Вопрос обозначен как предложение. Управлением указанное предложение принимается, кроме того, порядок указанного взаимодействия установлен,  при осуществлении государственного земельного надзора и муниципального земельного контроля. Управление рассмотрит вопросы усовершенствования указанного взаимодействия.
5	Администрация Ханты-Мансийского района Нет четкого разграничения полномочий между субъектами Российской Федерации, муниципальными районами и сельскими поселениями в области обращения с отходами.	В соответствии с требованиями ст. ст. 7,8 Федерального закона -ФЗ «Об отходах производства и потребления»: К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории. К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов. Полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Кроме того, указанные полномочия разграничены Законом Ханты-Мансийского автономного округа-Югры -ОЗ «О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа-Югры отдельными государственными полномочиями в сфере обращения в твердыми коммунальными отходами», Законом  Ханты-Мансийского автономного округа-Югры -оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа-Югры отдельными государственными полномочиями в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами», Постановлением Думы ХМАО-Югры «О Законе  Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ««О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа-Югры отдельными государственными полномочиями в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами»
6	Необходимость получения лицензии при захоронении отходов	В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона -ФЗ «Об отходах производства и потребления», пунктом 30 части 1 статьи 12 Федерального закона -ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон ) деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию. В соответствии с основными понятиями, закрепленными в статье 1 Федерального закона -ФЗ «Об отходах производства и потребления»: -  размещение отходов - хранение и захоронение отходов; - хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; - захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду. Таким образом, размещение в части захоронения отходов I-IV класса опасности является лицензируемым видом деятельности.