ПРАВОВОЙ ОБЗОР
06.10.2014-10.10.2014
Содержание:
1. ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
1.1. Российская Федерация
1.2. Московская область
2. ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ
ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Федеральный закон -ФЗ
«О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе»
Россия ратифицировала Договор о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС), в который вошли Россия, Беларусь и Казахстан.
В рамках ЕАЭС обеспечивается проведение согласованной экономической политики, а также свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы.
Основными целями ЕАЭС являются:
- создание условий для стабильного развития экономик государств-членов в интересах повышения жизненного уровня их населения;
- стремление к формированию единого рынка товаров, услуг, капитала и трудовых ресурсов в рамках ЕАЭС;
- всесторонняя модернизация, кооперация и повышение конкурентоспособности национальных экономик в условиях глобальной экономики.
В рамках ЕАЭС создаются:
- Высший Евразийский экономический совет;
- Евразийский межправительственный совет;
- Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК);
- Суд Евразийского экономического союза.
Приказ Минтруда России н
«Об утверждении административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по выплате трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению».
Административный регламент предусматривает:
- круг заявителей;
- порядок информирования о предоставлении государственной услуги;
- срок предоставления государственной услуги;
- исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и административных процедур;
- порядок и периодичность проведения плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, и порядок обжалования действий должностных лиц.
В приложениях приведены формы необходимых документов, в частности, заявлений о возобновлении выплаты пенсии, о прекращении выплаты пенсии, о восстановлении выплаты пенсии, о доставке пенсии, об изменении номера счета в кредитной организации и т. д.
Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 N 1002
"Об утверждении Правил представления информации о дорожно-транспортном происшествии страховщику и требований к техническим средствам контроля, обеспечивающим некорректируемую регистрацию информации».
Определен порядок представления информации страховщику при оформлении ДТП без участия сотрудников полиции.
Потерпевший в ДТП, являющийся страхователем, в течение 5 рабочих дней со дня ДТП должен представить страховщику, застраховавшему его гражданскую ответственность, следующие документы и материалы:
- заполненный водителями экземпляр бланка извещения о ДТП;
- заявление о прямом возмещении убытков;
- электронный носитель с информацией, содержащей фото - или видеосъемку транспортных средств и их повреждений на месте ДТП, дату и время фото - или видеосъемки, а также координаты местоположения технического средства контроля, а также заявление о том, что данная информация является некорректированной.
Фото - или видеосъемка должна быть выполнена в течение не более 60 минут после ДТП и включать изображения:
- государственных регистрационных знаков транспортных средств участников ДТП или 2 идентификационных номеров (VIN) (в случае отсутствия государственных регистрационных знаков);
- мест повреждения транспортного средства;
- взаимного расположения транспортных средств участников ДТП с привязкой к объектам транспортной инфраструктуры или иным неперемещаемым объектам;
- государственного регистрационного знака транспортного средства свидетеля ДТП (при наличии).
Информация об обстоятельствах причинения вреда транспортному средству в результате ДТП, полученная при использовании технического средства контроля, которое обеспечивает некорректируемую регистрацию данных, зафиксированных с применением средств навигации, функционирующих с использованием технологий системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС совместно с иными глобальными спутниковыми навигационными системами, передается из Государственной автоматизированной информационной системы "ЭРА-ГЛОНАСС" в автоматизированную информационную систему обязательного страхования. Указано содержание данной информации.
Также предусмотрены требования к техническим средствам контроля, обеспечивающим фото - или видеосъемку транспортных средств и их повреждений на месте ДТП.
Федеральный закон -ФЗ
«О внесении изменений в статьи 36 и 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Изменения внесены в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 01.01.2001 N 15-П, в котором указано на необходимость обеспечить реальное восстановление прав глав муниципальных образований, отправленных в отставку, в случае, если решение представительного органа об отставке будет признано незаконным в суде.
Законом установлено, что глава муниципального образования, в отношении которого принято решение об отставке, может обжаловать его в судебном порядке в течение 10 дней со дня официального опубликования решения. Суд должен принять решение по данному делу в течение 10 дней со дня подачи заявления.
Данные правила будут применяться к отношениям, связанным с обжалованием решений представительных органов, принятых после дня вступления в силу принятого Закона.
До вступления решения суда в законную силу представительному органу запрещается назначать выборы нового главы или избирать нового главу из своего состава.
Федеральный закон -ФЗ
«Об исполнении федерального бюджета за 2013 год».
Федеральный бюджет за 2013 год исполнен с превышением расходов над доходами в сумме 322,9 млрд. рублей.
Доходы федерального бюджета в 2013 году составили 13 019,9 млрд рублей (19,5% к ВВП), в том числе нефтегазовые доходы - 6 534,0 млрд рублей (9,8% к ВВП), ненефтегазовые доходы - 6 485,9 млрд рублей (9,7% к ВВП).
Кассовое исполнение расходов федерального бюджета в 2013 году составило 13 342,9 млрд рублей или 99,7% к законодательно утвержденным бюджетным ассигнованиям на 2013 год. Из них, в частности, на общегосударственные вопросы - 850,7 млрд рублей, национальную оборону - 2 103,5 млрд рублей, образование - 672,3 млрд рублей, здравоохранение - 501,98 млрд рублей.
Уровень инфляции составил 6,5 процента.
По состоянию на 1 января 2014 года объем государственного внутреннего долга РФ составил 5 722,2 млрд рублей; внешнего долга - 55,8 млрд долларов США или 40,6 млрд евро.
Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».
С 1 января 2015 года вводятся в действие новые правила подсчета стажа для назначения пенсии.
Правила утверждены в целях реализации положений Федерального закона «О страховых пенсиях» и заменят собой действующие в настоящее время правила, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 N 555.
В новом пенсионном законодательстве одним из условий назначения пенсии является наличие страхового стажа - суммарной продолжительности периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Наличие страхового стажа может подтверждаться на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, документов ПФР об уплате страховых взносов, а также свидетельских показаний. К уплате страховых взносов приравнивается уплата единого социального налога и единого налога при применении ЕНВД.
Устанавливается перечень подтверждающих документов и особенности подтверждения страхового стажа отдельных категорий граждан. Определен порядок подсчета стажа при совпадении по времени периодов работы и других периодов.
В приложениях приведены формы документов, необходимых для подтверждения периодов деятельности и других периодов для включения их в стаж для установления страховой пенсии.
Постановление Правительства РФ
«О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации».
С 1 января 2015 года начнет действовать новый порядок предоставления федеральных субсидий региональным бюджетам.
Правительство РФ обновило порядок, на основании которого разрабатываются правила предоставления и распределения всех отраслевых субсидий из федерального бюджета.
Новый порядок предусматривает, в частности:
- возможность заключения соглашений по предоставлению субсидий на трехлетний период;
- включение в соглашение о предоставлении субсидий графика выполнения мероприятий по проектированию или строительству объектов капитального строительства;
- возврат по итогам отчетного года предоставленных субсидий из региональных бюджетов в федеральный бюджет в случае невыполнения условий расходования субсидии;
- возврат средств в федеральный бюджет в случае, если субсидии не перечислены главными распорядителями в срок до 15 сентября года предоставления субсидий;
- установление в качестве критерия распределения субсидий между субъектами РФ уровня расчетной бюджетной обеспеченности, численности населения и количественной оценки затрат на реализацию мероприятий в регионе;
- исключение в качестве условия для предоставления субсидий обязательного уровня финансирования мероприятий из региональных и местных бюджетов.
Действующие правила предоставления субсидий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 N 392, признаются утратившими силу с 1 января 2015 года.
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ Закон Московской области /2014-ОЗ
«О внесении изменений в Закон Московской области «О наградах Московской области».
Полномочия Губернатора Московской области дополнены полномочием по утверждению Положения о Комиссии по рассмотрению предложений о присвоении почетного звания «Почетный гражданин Московской области» и ее состава.
Кроме того, Закон «О наградах Московской области» дополнен статьей, регламентирующей порядок присвоения почетного звания «Почетный гражданин Московской области». Звание присваивается постановлением Губернатора, которое принимается с учетом решений Московской областной Думы, Общественной палаты и рекомендаций Комиссии по рассмотрению предложений о присвоении почетного звания.
Установлено, что звание «Почетный гражданин Московской области» может быть присвоено Губернатору Московской области, депутату Московской областной Думы, иным лицам, замещающим государственные или муниципальные должности Московской области, через один год после завершения срока их полномочий, а не через пять, как было ранее.
Постановление Правительства Московской области /30 «О внесении изменений в государственную программу Московской области «Эффективная власть» на 2014-2018 годы».
Увеличено финансирование Программы с 150 989 598 тыс. рублей до 156 113 590 тыс. рублей. Раздел «Финансирование государственной программы» изложен в новой редакции. В него включены новые направления, предусматривающие предоставление субсидий из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований на их реализацию, а именно:
- обеспечение (доведение до запланированных значений качественных показателей) образовательных учреждений муниципальных образований Московской области доступом к сети Интернет;
- обеспечение подключения (доведения до запланированных значений качественных показателей) администраций муниципальных образований к единой интегрированной мультисервисной телекоммуникационной сети для нужд Правительства Московской области по каналам связи;
- приобретение комплектов мультимедийного оборудования для демонстрации электронных образовательных ресурсов в муниципальных общеобразовательных организациях субъекта.
Подпрограмма «Развитие информационно-коммуникационных технологий для повышения эффективности процессов управления и создания благоприятных условий жизни и ведения бизнеса в Московской области» изложена в новой редакции.
ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ Письмо ФНС России @
«О направлении Письма Минфина России -04-05/34482».
Даны разъяснения о дополнительном материальном стимулировании гражданских служащих.
В налоговые органы направлено письмо Минфина России, в котором разъяснено, в частности:
- в рамках мероприятий по совершенствованию системы оплаты труда гражданских служащих в 2014 году предусмотрены бюджетные ассигнования федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих;
- в суммах для выплаты компенсации при увольнении в связи с реорганизацией (ликвидацией) федерального государственного органа, изменением структуры либо сокращением должностей дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания, следует учитывать суммы средств материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований;
- к суммам средств материального стимулирования не применяются районные и другие установленные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате.
Письмо Минэкономразвития России /Д28и, ФАС России № АЦ/39384/14 от 01.01.2001 «О позиции Минэкономразвития России и ФАС России по вопросу применения норм Федерального закона от 5 апреля 2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в отношении последствий подачи одного предложения о цене контракта при проведении электронного аукциона»
Разъяснены особенности проведения электронного аукциона при осуществлении госзакупок.
При принятии аукционной комиссией решения о несоответствии требованиям, установленным документацией об электронном аукционе всех вторых частей заявок или о соответствии указанным требованиям только одной второй части, такой аукцион признается несостоявшимся.
При этом в случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся в связи с тем, что аукционной комиссией принято решение о соответствии требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, только одной второй части заявки на участие в нем, контракт с участником такого аукциона, подавшим указанную заявку, заключается в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
В случае если во время проведения электронного аукциона поступило только одно предложение о цене контракта, в протокол проведения электронного аукциона включается только одно предложение о цене контракта и заказчику направляется вторая часть заявки только одного участника электронного аукциона, подавшего предложение о цене контракта.
Если по итогам рассмотрения второй части заявки такого участника аукционной комиссией будет принято решение о соответствии указанной заявки требованиям документации об электронном аукционе, аукцион подлежит признанию несостоявшимся в связи с соответствием требованиям документации об электронном аукционе только одной второй части заявки. В данном случае контракт заключается заказчиком с участником электронного аукциона только при наличии согласования контрольного органа в сфере закупок.
