Акт
контрольного мероприятия
г. Пермь «30»мая 2018 года
1. Общая часть:
1.1. Основание для проведения контрольного мероприятия: распоряжение заместителя главы администрации города Перми - начальника департамента финансов администрации города Перми от 01.01.2001 № СЭД-059-06-01.01-03-р-78.
1.2.Объект контрольного мероприятия: Муниципальное унитарное предприятие «ПермГорЭлектроТранс».
Юридический адрес: 614060 08а.
Фактический адрес: 614060 08а.
Краткое наименование объекта контроля: МУП «ПермГорЭлектроТранс» (далее - Предприятие).
1.3. Тема контрольного мероприятия: Проверка обоснования начальной (максимальной) цены контракта, по объекту закупки «Запасные части и принадлежности (Трамвайные запчасти)», включенной в план-график закупок МУП «ПермГорЭлектроТранс» на 2018 год.
1.4. Должностные лица, участвующие в проведении контрольного мероприятия:
- , консультант отдела контроля главных администраторов бюджетных средств и иных организаций контрольно-ревизионного управления департамента финансов администрации города Перми,
- , главный специалист отдела контроля муниципальных учреждений контрольно-ревизионного управления департамента финансов администрации города Перми.
1.5. Проверяемый период: с 01.01.2018 по текущий момент проверки.
1.6. Место проведения контрольного мероприятия: 08а, ул. Сибирская, 8.
1.7. Срок проведения контрольного мероприятия: с 25.05.2018 по 31.05.2018.
1.8. Условия, препятствующие проведению контрольного мероприятия: нет.
1.9. Общие положения:
Муниципальное унитарное предприятие «ПермГорЭлектроТранс» создано в соответствии с приказом комитета по управлению имуществом администрации города Перми , зарегистрировано постановлением администрации Мотовилихинского района г. Перми /10.
В проверяемом периоде право первой подписи принадлежало:
Дербеневу Александру Семеновичу, генеральному директору Предприятия,
Волосатых Андрею Геннадьевичу, заместителю генерального директора по финансово-экономической деятельности - главному бухгалтеру.
Для учета движения и сохранности денежных средств Предприятию открыты следующие счета:
№ п/п | Наименование банка | № счета | Дата открытия | Вид счета |
1 | Волго-Вятский банк ПАО «Сбербанк РФ» | 40702810749020101344 | 27.02.1998 | Расчетный |
2 | 40702810149000002500 | 31.07.2008 | Расчетный | |
3 | ОО «Сибирский тракт» в г. Перми Филиала № 000 ВТБ 24 (ПАО) | 40602810018420001336 | 10.01.2014 | Расчетный |
2. Контрольным мероприятием установлено:
2.1. Соблюдение законодательства в сфере закупок в отношении обоснования начальной (максимальной) центы контракта, включенной в план-график закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд на 2018 год.
В целях реализации положений Федерального закона -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон ), согласно ч. 1 ст. 38 Закона на Предприятии создана контрактная служба как отдельное структурное подразделение (в количестве 4 человек), Генеральным директором Предприятия 30.12.2016 утверждено Положение о контрактной службе МУП «ПермГорЭлектроТранс».
Должностные инструкции работников контрактной службы утверждены Генеральным директором Предприятия 30.12.2016.
В соответствии с частью 6 ст. 38 Закона все работники контрактной службы имеют квалификацию, подтвержденную удостоверением о краткосрочном повышении квалификации по программе «Управление государственными и муниципальными закупками».
С целью планирования закупок на Предприятии разработан и утвержден План-график закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд на 2018 год (далее – План-график).
Первоначальный План-график утвержден 28.12.2017 заместителем Генерального директора - главным инженером в срок, установленный частью 10 ст. 21 Закона , размещен в ЕИС в срок, установленный частью 15 ст. 21 Закона .
Информация о закупке «Запасные части и принадлежности (Трамвайные запчасти)» с начальной (максимальной) ценой контракта (далее – НМЦК) 65 816 135,00 руб. (далее - Объект закупки) включена в План-график с изменениями от 01.01.2001.
Согласно Форме обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при формировании и утверждении плана-графика закупок от 01.01.2001 для определения и обоснования НМКЦ по Объекту закупки в размере 65 816 135,00 руб. Предприятием применен метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка).
В соответствии с частью 6 ст. 22 Закона , метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) является приоритетным для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Таким образом, метод, использованный Предприятием для определения НМЦК по Объекту закупки, соответствует требованиям ст. 22 Закона .
Проверкой обоснования НМЦК установлено.
Частью 20 ст. 22 Закона определено, что методические рекомендации по применению методов определения НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.
Разъяснения возможных способов определения НМЦК содержат Методические рекомендации по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утверждённые приказом Министерства экономического развития Российской Федерации (далее – Методические рекомендации).
Согласно п. 2.1. Методических рекомендаций, обоснование НМЦК заключается в выполнении расчета указанной цены с приложением справочной информации и документов либо с указанием реквизитов документов, на основании которых выполнен расчет.
Порядок определения НМЦК методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) определен ч. 2-6 ст. 22 Закона , разделом 3 Методических рекомендаций.
В соответствии с п. 3.1. Методических рекомендаций, метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заключается в установлении НМЦК на основании информации о рыночных ценах идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг.
Порядок сбора информации о рыночных ценах определён п. 3.7. Методических рекомендаций.
В соответствии с пунктом 3.7.1 Методических рекомендаций, для определения НМЦК по Объекту закупки письмом от 01.01.2001 б/н Предприятием направлены запросы о предоставлении ценовой информации шести поставщикам, обладающим опытом поставок соответствующих товаров, работ, услуг.
Поступило два коммерческих предложения с указанием цены единицы товара, общей цены контракта (представлены к проверке):
- /18, НМЦК 70 101 780,00 руб. (входящий номер регистрации Предприятия -05/309),
- от 01.01.2001 б/н, НМЦК 61 530 490,00 руб. (входящий номер регистрации Предприятия -05/574).
Требование п. 3.12 Методических рекомендаций соблюдено, документы, содержащие ценовую информацию, полученные по запросу и использованные в расчете НМЦК, зарегистрированы в делопроизводстве Предприятия.
Для сбора ценовой информации в отношении Объекта закупки процедуры, предусмотренные п. п. 3.7.2.- 3.7.4. Методических рекомендаций, Предприятием дополнительно не применялись.
При расчете НМЦК Предприятие не руководствовалось требованием п. 3.19. Методических рекомендаций, поскольку расчет НМЦК произведен на основании 2-х коммерческих предложений, вместо рекомендованных 3-х.
3. Выводы и рекомендации по результатам контрольного мероприятия:
3.1. Выводы:
3.1.1. метод, использованный для определения НМЦК, включенной в План-график на 2018 год от 01.01.2001 (с последующими изменениями) по объекту закупки «Запасные части и принадлежности (Трамвайные запчасти)» соответствует требованиям ст. 22 Закона ;
3.1.2. для сбора ценовой информации в отношении Объекта закупки процедуры, предусмотренные п. п. 3.7.2. - 3.7.4. Методических рекомендаций, Предприятием дополнительно не применялись;
3.1.3. при определении НМЦК по Объекту закупки не соблюдены требования пункта 3.19. Методических рекомендаций.
3.2. Рекомендации по устранению выявленных недостатков:
3.2.1. По п. 3.1.2, 3.1.3. выводов: при расчете НМЦК обеспечить соблюдение требований Методических рекомендаций.
Консультант отдела контроля ГАБС
и иных организаций КРУ
департамента финансов
администрации г. Перми
«____» _____________ 2018 г.
Генеральный директор
МУП «ПермГорЭлектроТранс»
«____» _____________ 2018 г.
Заместитель Генерального директора
по финансово-экономической деятельности
- главный бухгалтер
МУП «ПермГорЭлектроТранс» «____» _____________ 2018 г.
Экземпляр акта получен «____»_____________20____г., о необходимости согласования акта в течение 3-х рабочих дней извещен.
_____________________________________________________________________________
(должность руководителя или уполномоченного представителя объекта контроля, подпись, расшифровка подписи)
С актом ознакомлен, согласен/имеются возражения (нужное подчеркнуть)
_____________________________________________________________________________
(должность руководителя или уполномоченного представителя объекта контроля, подпись, расшифровка подписи)
Возражения (протокол разногласий) к акту прилагаются на ____________________ листах. (указать при наличии)
____________________________________________________________________________
(должность руководителя или уполномоченного представителя объекта контроля, подпись, расшифровка подписи)
