Выездная проверка

Выездная проверка проведена на основании приказов Управления Федерального казначейства по Нижегородской области   «О проведении плановой выездной проверки в отношении Войсковой части 3797», «О внесении изменений в приказ Управления Федерального казначейства по Нижегородской области «О проведении плановой выездной проверки в отношении Войсковой части 3797» в соответствии с пунктом 26 раздела II Плана контрольных мероприятий Управления Федерального казначейства по Нижегородской области на 2017 год.

Тема выездной проверки: проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд при планировании и осуществлении закупок.

Идентификатор контрольного мероприятия 2017-ПВ.000.2026-3200.109.

Проверяемый период: истекший период 2017 года (01.01.2017-31.10.2017).

Срок проведения выездной проверки составил 30 рабочих дней с 01.11.2017 по 08.12.2017.

Дата подписания акта: 08.12.2017.

Перечень законодательных и нормативных правовых актов, соблюдение которых изучено при проведении контрольного мероприятия:

Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; Федеральный закон -ФЗ «О бухгалтерском учете»;

3.        Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 года № 000 «Об установлении порядка обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и форм такого обоснования»;

4.        Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

5.        Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом» (далее – Постановление № 000);

6.        Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000»;

7.        Постановление Правительства Российской Федерации «О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения)».

Обобщенная информация о результатах плановой выездной проверки:

Выездной проверкой соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд при планировании и осуществлении закупок в Войсковой части 3797 установлены следующие нарушения и недостатки:

Нарушения:

1)        В нарушение пункта 4 Правил, утвержденных Постановлением  № 000, условиями контрактов , /11, -0238548-01,  при цене контракта менее 3 млн. руб. штраф за ненадлежащее исполнение поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства) установлен в размере 1 % цены контракта, тогда как должен быть установлен в размере 10% цены контракта;

2)        В нарушение пункта 4 Правил, утвержденных Постановлением  № 000, условиями контрактов ,   при цене контракта в диапазоне от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей штраф за ненадлежащее исполнение поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства) установлен в размере 10 % цены контракта, тогда как должен быть установлен в размере 5% цены контракта.

Недостатки:

1)        в ЕИС некорректно внесена информация в графу 5 «Наименование мероприятия государственной программы или программы субъекта Российской Федерации, муниципальной программы (в том числе целевой программы, ведомственной целевой программы, иного документа стратегического и программно-целевого планирования), наименование функции, полномочия государственного органа, органа управления государственным внебюджетным фондом, муниципального органа и (или) наименование международного договора Российской Федерации» формы обоснования плана закупок по всем проверенным позициям плана закупок, перечисленным в Таблице 1 настоящего акта, а именно не отражены функции, полномочия Войсковой части 3797 в соответствии с Федеральным законом -ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», в целях реализации которых планировались закупки;

2)        в ЕИС не внесена информация в графу 7 «Полное наименование, дата принятия и номер утвержденных в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» нормативных правовых (правовых) актов, устанавливающих требования к отдельным видам товаров, работ и услуг (в том числе предельные цены товаров, работ и услуг) и (или) к определению нормативных затрат на обеспечение функций, полномочий государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов, в том числе подведомственных указанным органам казенных учреждений, или указание на отсутствие такого акта для соответствующего объекта и (или) соответствующих объектов закупки» формы обоснования плана закупок не указана ссылка на распоряжения Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации /6321 «Об утверждении нормативных затрат на обеспечение функций Росгвардии, включая территориальные органы Росгвардии и подведомственные Росгвардии казенные учреждения, в части закупок товаров, работ и услуг», /6322 «Об утверждении Перечня отдельных видов товаров, работ, услуг их потребительский свойств (в том числе качества) и иных характеристик (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг) к ним»  по следующим закупкам:

- «Приобретение услуг специальной связи» (ИКЗ 171525000768952500100100620001920244);

- «Приобретение электроэнергии» (ИКЗ 171525000768952500100100630001920244);

3)        в ЕИС некорректно внесена информация в графу 5 «Наименование метода определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)» формы обоснования плана-графика закупок по закупке «Предоставление специализированной первичной информации для прогнозирования и обеспечения полетов» (ИКЗ 171525000768952500100100010017490244) ошибочно указан тарифный метод, тогда как в представленной для проверки форме обоснования плана-графика закупок, утвержденного на бумажном носителе обоснование и расчет НМЦК выполнены с применением иного метода;

4)        в ЕИС некорректно внесена информация в графу 5 «Наименование метода определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)» формы обоснования плана-графика закупок по закупке «Приобретение услуг специальной связи» (ИКЗ 171525000768952500100100620011920244) ошибочно указан метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка), тогда как в представленной для проверки форме обоснования плана-графика закупок, утвержденного на бумажном носителе обоснование и расчет НМЦК выполнены с применением тарифного метода.